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《小城鎮(zhèn)建設(shè)雜志》2014年第八期

1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃措施探析

羊兒嶺村以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村莊整體發(fā)展的思路，采用總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃模式，以期將羊兒嶺村打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的現(xiàn)代化示范村。

1.1產(chǎn)業(yè)提升面臨的機(jī)遇（1）城市區(qū)域化發(fā)展：城市發(fā)展區(qū)域化的趨勢(shì)日益加強(qiáng)，“大北京”規(guī)劃的提出與實(shí)施為羊兒嶺村的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，村莊將逐步融入“北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的大發(fā)展。（2）京北豐富旅游資源：羊兒嶺村周邊旅游資源豐富，產(chǎn)品成熟，距村莊半小時(shí)車程內(nèi)分布有八達(dá)嶺長(zhǎng)城、八達(dá)嶺野生動(dòng)物園、康西草原、水關(guān)長(zhǎng)城、官廳水庫等85處風(fēng)景名勝旅游區(qū)。羊兒嶺村可以借助大環(huán)境的旅游資源和客流，挖掘村莊文化特色，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，成為京北旅游線上的一環(huán)，提高村民收入。（3）懷來縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)：懷來縣是世界三大葡萄主產(chǎn)區(qū)，分別于2000年和2001年被國家權(quán)威部門命名為中國名特經(jīng)濟(jì)林葡萄之鄉(xiāng)、中國葡萄酒之鄉(xiāng)。葡萄產(chǎn)業(yè)形成了葡萄酒產(chǎn)品為主導(dǎo)，葡萄籽藥用開發(fā)、葡萄酒瓶、酒杯生產(chǎn)、葡萄酒文化旅游、葡萄園觀光采摘旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)和葡萄酒莊園規(guī)模大，種植技術(shù)成熟。懷來縣深厚的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)，為羊兒嶺村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)（見圖3）。（4）東花園鎮(zhèn)內(nèi)部定位：懷來縣東花園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將全鎮(zhèn)劃分為四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，即沿湖旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、高檔葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。羊兒嶺村正好處于高檔葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)區(qū)及生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍之內(nèi)，因此，羊兒嶺村發(fā)展高端種植業(yè)以及借助高端種植業(yè)發(fā)展休閑旅游業(yè)就有了非常有力的政策導(dǎo)向。

1.2產(chǎn)業(yè)提升的優(yōu)勢(shì)因素（1）環(huán)北京區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：羊兒嶺村位于八達(dá)嶺高速南側(cè)，與延慶縣康莊鎮(zhèn)隔路相望，距康莊出口約1公里，距八達(dá)嶺長(zhǎng)城不到10公里。通過高速公路經(jīng)過羊兒嶺村的人流量較大，良好的區(qū)位交通條件是羊兒嶺村發(fā)展特色旅游、旅游接待等項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。（2）東花園鎮(zhèn)空間優(yōu)勢(shì)：羊兒嶺村周邊產(chǎn)業(yè)資源豐富，村西毗鄰懷來新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和葡萄種植園及葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。示范園區(qū)是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要組成部分，是未來懷來縣主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)具備很強(qiáng)的拉動(dòng)力。充分對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)示范園，借力葡萄產(chǎn)業(yè)為羊兒嶺村未來發(fā)展提供了預(yù)留和持續(xù)發(fā)展的可能。（3）農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多功能性逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)、旅游、教育等功能的植入有助于提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可以通過配合村莊主要經(jīng)濟(jì)作物，種植有機(jī)農(nóng)作物及瓜果產(chǎn)品，突出葡萄種植。并結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)中的采摘、種植體驗(yàn)等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。（4）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越：從大地理環(huán)境上考慮，羊兒嶺村所處地區(qū)是北京市上風(fēng)上水之地，具有良好的生態(tài)環(huán)境。羊兒嶺村已具備發(fā)展京北郊野農(nóng)家旅游的條件。

1.3提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人文旅游

1.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策（1）農(nóng)業(yè)規(guī)模化：加強(qiáng)土地整理，選擇優(yōu)良農(nóng)作物品種，發(fā)展特色種植，探索新型農(nóng)業(yè)合作組織和土地流轉(zhuǎn)方式，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。羊兒嶺村耕地地勢(shì)較為平坦，具有實(shí)施機(jī)械化耕種的基本條件。選擇發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)符合羊兒嶺村未來發(fā)展需求。（2）農(nóng)業(yè)高效化：積極推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣良種良法，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，構(gòu)建高科技農(nóng)業(yè)孵化和展示基地。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，借助有機(jī)農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展觀光采摘業(yè)。結(jié)合企業(yè)進(jìn)駐，整體承包采摘園，共同經(jīng)營(yíng)，提高三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，解放勞動(dòng)力。形成“有機(jī)農(nóng)業(yè)種植+觀光采摘業(yè)+民俗度假產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在發(fā)展葡萄種植的基礎(chǔ)上，發(fā)展觀光采摘和民俗度假產(chǎn)業(yè)。（4）產(chǎn)業(yè)多元化：依托周圍成熟的旅游景區(qū)，高檔社區(qū)，提供滿足吃、住、購、娛等旅游服務(wù)需求，利用村莊民俗特征和風(fēng)俗習(xí)慣來吸引城市消費(fèi)者。依據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)資源分布和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，將產(chǎn)業(yè)布局劃分為“兩大圈層、四大版塊”，以庭院經(jīng)濟(jì)、民俗度假為內(nèi)核，外圍以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，環(huán)繞農(nóng)業(yè)觀光、采摘區(qū)、農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)等（見圖4）。

1.3.2民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策（1）區(qū)域一體化戰(zhàn)略：借助京北大環(huán)境的旅游資源和客流，挖掘羊兒嶺村文化特色，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，提高村民收入。實(shí)現(xiàn)與周邊景區(qū)（點(diǎn)）和線路的一體化發(fā)展。（2）農(nóng)家精品戰(zhàn)略：堅(jiān)持持續(xù)“做足、做好、做精、做強(qiáng)”現(xiàn)代農(nóng)家樂旅游，成為羊兒嶺旅游主品牌。（3）升級(jí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)型。依托農(nóng)家樂旅游品牌，開展配套和聚集會(huì)議培訓(xùn)、休閑農(nóng)業(yè)為主的關(guān)聯(lián)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游的品質(zhì)大幅提升（見圖5、圖6）。

2村莊規(guī)劃措施探析

村莊規(guī)劃以村莊建設(shè)規(guī)劃與15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃組成。其中15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃包括民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈處理和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、標(biāo)語廣告整治、村莊標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)、公墓建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)等。

2.1結(jié)合田園系統(tǒng)，規(guī)劃空間格局村莊建設(shè)因地制宜，利用村內(nèi)大量的原生態(tài)林地、耕地、園地，規(guī)劃空間格局尊重村莊現(xiàn)有肌理，新建區(qū)域最大限度保留原有田園系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)用地與自然環(huán)境的融合，形成和諧共生的關(guān)系，延續(xù)質(zhì)樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。設(shè)計(jì)結(jié)合農(nóng)家樂、產(chǎn)權(quán)農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目，在農(nóng)家院落圍合形成的開敞空間中引入綠化，營(yíng)造田園入村的效果（見圖7、圖8）。規(guī)定合理的建設(shè)用地指標(biāo)，科學(xué)確定土地開發(fā)強(qiáng)度，避免貪大求全，保護(hù)土地資源。通過村莊居民點(diǎn)合理選址、適度整合，充分利用閑置土地，確定適宜的建設(shè)規(guī)模，堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”政策，做到土地的集約利用。

2.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境，延續(xù)特色景觀充分利用村莊原有肌理，保護(hù)村域林、田、溝的自然風(fēng)貌。形成“一環(huán)—一軸—四核心—多景觀節(jié)點(diǎn)”的構(gòu)架。打造外圍生態(tài)環(huán)，通過整合村莊周邊生態(tài)景觀資源，規(guī)劃包裹村莊的外圍生態(tài)圈層，有益于提高村莊自然環(huán)境，打造環(huán)境友好型新農(nóng)村。以入口廣場(chǎng)片區(qū)、村民活動(dòng)中心、農(nóng)家樂景觀片區(qū)以及古城墻遺址景區(qū)四個(gè)景觀單元為核心，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)提升、改善環(huán)境品質(zhì)和生活水平（見圖9、圖10）。

2.3完善設(shè)施配套，維護(hù)建筑風(fēng)貌通過各項(xiàng)公用工程設(shè)施入戶與村莊環(huán)衛(wèi)管理促進(jìn)村莊環(huán)境治理。大力推廣新技術(shù)利用，推廣太陽能、生物能等清潔能源的使用。應(yīng)用農(nóng)村適用技術(shù)，盡量做到就地取材、造價(jià)低廉、采用運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)設(shè)施。在建筑設(shè)計(jì)方面，深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣浞诌€原村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌，保持濃郁鄉(xiāng)土氣息。

3總結(jié)

隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村面貌提升等問題亟需落實(shí)。羊兒嶺村建設(shè)充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，注重農(nóng)村文化傳承，引領(lǐng)健康發(fā)展。針對(duì)村莊發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，因地制宜、突出特色，多種模式推進(jìn)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的要求，把改善農(nóng)村面貌與優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

作者：王玉袁靜琪單位：新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心新疆佳聯(lián)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院