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摘要：文章系統(tǒng)歸納了當(dāng)前高職院校資產(chǎn)管理存在的問題，剖析比較深刻，并將這些問題與學(xué)校實(shí)際情況相結(jié)合，從硬件與軟件方面，即系統(tǒng)升級(jí)與制度、人員完善相結(jié)合的角度提出改進(jìn)的意見與建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；資產(chǎn)管理；硬件；軟件；制度

近幾年,上海出版印刷高等專科學(xué)校職業(yè)教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)不斷增加。學(xué)校為了在提高辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，物資采購(gòu)的規(guī)模、設(shè)備設(shè)施的使用極速增加，設(shè)備的種類及采購(gòu)的模式日趨復(fù)雜，資產(chǎn)管理工作的難度越來(lái)越大。在高校的總體管理工作中，資產(chǎn)管理是整個(gè)學(xué)校行政管理的重要組成部分，對(duì)于學(xué)校的整體工作活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用，為學(xué)校的教學(xué)工作、行政管理工作、以及生活后勤等方面都提供了重要的基礎(chǔ)保障。隨著學(xué)校發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，對(duì)資產(chǎn)管理工作的要求也在不斷提升。近兩年上海出版印刷高等專科學(xué)校對(duì)與CRP系統(tǒng)投入了很大的人力與物力成本，智慧校園信息化建設(shè)已取得標(biāo)志性成果，信息化水平整體上了一個(gè)臺(tái)階；但是資產(chǎn)管理目前使用AIFI系統(tǒng)，該系統(tǒng)為單機(jī)版系統(tǒng)，無(wú)法滿足智慧校園信息化建設(shè)整合資產(chǎn)數(shù)據(jù)需求。本文研究的主要目的是利用智慧校園信息化建設(shè)成果，結(jié)合現(xiàn)代化資產(chǎn)管理的需求，設(shè)計(jì)開發(fā)出一個(gè)適合于資產(chǎn)管理的系統(tǒng)。該系統(tǒng)將全面實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)的申購(gòu)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)等工作流程，并能夠?qū)ε_(tái)賬和日常管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，從而大大提高了固定資產(chǎn)管理工作。

一、資產(chǎn)管理工作在國(guó)內(nèi)與國(guó)外的現(xiàn)狀

以美國(guó)固定資產(chǎn)管理模式為例，其對(duì)固定資產(chǎn)的定義為：“建筑物、設(shè)備或土地等因交易、事件或事項(xiàng)而獲得或控制的長(zhǎng)期有形資產(chǎn)。”其管理理念是控制和問責(zé)。美國(guó)聯(lián)邦政府管理和預(yù)算辦公室（OMB）頒布的A-21通告規(guī)定了其固定資產(chǎn)范圍：使用年限一年以上，購(gòu)買價(jià)值超過五千美元。美國(guó)固定資產(chǎn)管理主要包括九個(gè)環(huán)節(jié)，分別是需求管理、采購(gòu)評(píng)估、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算、詢價(jià)及采購(gòu)、存檔管理、使用管理、評(píng)估報(bào)告及報(bào)廢，其中最為關(guān)鍵的是采購(gòu)、使用和報(bào)廢。美國(guó)的資產(chǎn)管理的核心目標(biāo)是發(fā)揮設(shè)備的最大使用潛能，政府將給予對(duì)設(shè)備進(jìn)行再利用的部門較高的信用評(píng)價(jià)以激勵(lì)設(shè)備再利用。我國(guó)的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定各部門資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織對(duì)納入政府采購(gòu)目錄內(nèi)的設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)，通過各省、市的政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置。要求設(shè)置專職的資產(chǎn)管理員，對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一有規(guī)劃的管理并對(duì)固定資產(chǎn)的使用遺失等負(fù)有安全責(zé)任。資產(chǎn)的使用人在退休、離職或工作調(diào)動(dòng)前必須辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，同時(shí)要求對(duì)固定資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)。在資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)上，還是由部分發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)產(chǎn)品占主流主導(dǎo)地位，比如美國(guó)的MAXIMO系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)管理軟件尚未成熟，僅占10%左右的市場(chǎng)。目前，許多高校已經(jīng)在使用不同版本的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。華東地區(qū)資產(chǎn)建設(shè)優(yōu)秀案例，當(dāng)屬上海理工大學(xué)建設(shè)最具有代表性案例。目前上海理工大學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)過多方面多維度建設(shè)，已全面覆蓋資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)全生命周期管理的需要，已全面解決學(xué)校普遍所遇到的問題。

二、資產(chǎn)管理工作中存在的問題與不足

高校固定資產(chǎn)管理普遍存在下列問題：1.資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的臺(tái)帳、資產(chǎn)卡片與實(shí)物不相符合；2.設(shè)備的存放地點(diǎn)不清楚，無(wú)法清楚知道某個(gè)地點(diǎn)上存放多少固定資產(chǎn)；3.申請(qǐng)固定資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬上無(wú)法及時(shí)核銷，拆卸下來(lái)的實(shí)物與資產(chǎn)賬上的實(shí)物卡片不相符；4.對(duì)于設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)撥、維修等缺乏跟蹤管理，沒有歷史記錄。近年來(lái)，隨著上海出版印刷高等專科學(xué)校的不斷擴(kuò)招、購(gòu)買的設(shè)備的逐年增加，學(xué)校的固定資產(chǎn)的總額呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。資產(chǎn)管理也趨向多元化、復(fù)雜化。校園信息管理系統(tǒng)（CRP）的應(yīng)用是一個(gè)大趨勢(shì)，在此方面已取得一定的成績(jī)，通過AIFI資產(chǎn)管理軟件基本可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全方位管理。但是仍然存在若干問題需要完善與改進(jìn)。上海出版印刷高等專科學(xué)校目前資產(chǎn)管理存在的問題：1.目前采用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是之前教委指定的AIFI系統(tǒng)，是一個(gè)單機(jī)版的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門在使用該系統(tǒng)的時(shí)候消耗了大量的人力、物力和精力，還達(dá)不到預(yù)期的效果，非但不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的分布及使用現(xiàn)狀，還造成大量的資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的情況；2.缺少倉(cāng)庫(kù)管理員，由于人手和場(chǎng)地等原因，沒有專職的倉(cāng)庫(kù)管理員也沒有專門存放報(bào)廢或待報(bào)廢的設(shè)備，無(wú)法對(duì)學(xué)校新購(gòu)尚未領(lǐng)用和待報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管；3.線上管理與線下管理脫節(jié)，學(xué)校所購(gòu)置的大型設(shè)備只是在購(gòu)進(jìn)時(shí)在電腦上登記入庫(kù)，后續(xù)的使用情況和設(shè)備狀況缺少一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)察，直到報(bào)廢在系統(tǒng)上做資產(chǎn)處置，這樣容易造成設(shè)備使用缺少監(jiān)管、無(wú)法發(fā)揮其最大價(jià)值的問題

三、優(yōu)化和改善過程中遇到的問題

基于信息化建設(shè)基礎(chǔ)上優(yōu)化和改善學(xué)校資產(chǎn)管理流程的探索和研究過程中，主要遇到以下幾個(gè)問題。

（一）與CRP校級(jí)數(shù)據(jù)中心無(wú)縫集成，保障數(shù)據(jù)源頭唯一，避免“信息孤島”近年來(lái)，由于功能模塊要求不同，學(xué)校陸續(xù)建設(shè)了若干個(gè)第三方系統(tǒng)，比如教務(wù)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等，各系統(tǒng)分別采用不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)，由此形成了多個(gè)“信息孤島”。首先要解決的是資產(chǎn)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)重復(fù)管理的問題，要求與CRP校級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)和資源實(shí)現(xiàn)高效共享，及時(shí)更新協(xié)同數(shù)據(jù)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)嚴(yán)格按照依據(jù)CRP校級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及上海市財(cái)政局下發(fā)的《上海市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》設(shè)計(jì)開發(fā)。目前資產(chǎn)管理系統(tǒng)已與CRP校級(jí)數(shù)據(jù)中心無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享，循環(huán)流動(dòng)，不斷加工處理，使數(shù)據(jù)始終處于激活狀態(tài)，保障數(shù)據(jù)源頭唯一，從而確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、規(guī)范性和安全性，以提高管理決策的準(zhǔn)確性。

（二）資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)教育部上報(bào)報(bào)表包括：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)情況表、普通高等學(xué)校教學(xué)、科研儀器設(shè)備增減情況表、固定資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)分類期度增減變動(dòng)情況表、固定資產(chǎn)分戶期度增減變動(dòng)情況表、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)盤點(diǎn)匯總表、資產(chǎn)情況表。國(guó)資委上報(bào)報(bào)表包括：教學(xué)科研儀器設(shè)備表、教學(xué)科研儀器設(shè)備表增減變動(dòng)情況表、精密貴重儀器設(shè)備表、教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目表、專人實(shí)驗(yàn)室人員表、實(shí)驗(yàn)室基本情況表、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)情況表。市財(cái)政上報(bào)報(bào)表包括：新增卡片、增值卡片、報(bào)廢卡片。教育部、國(guó)資委、市財(cái)政的資產(chǎn)分類的編碼不一致，如何打造“學(xué)校-院系-使用人”三級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵上報(bào)財(cái)政、國(guó)資委、教育部等主管部門，同時(shí)保證上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、規(guī)范性。之前，資產(chǎn)管理部門采用教育部AIFI系統(tǒng)登記校內(nèi)資產(chǎn)信息，再登錄其他主管部門系統(tǒng)重新登記校內(nèi)資產(chǎn)信息，造成了資產(chǎn)管理部門工作效率降低以及主管部門無(wú)法真實(shí)地、實(shí)時(shí)地掌握資產(chǎn)情況。基于各主管部門資產(chǎn)編碼及分類規(guī)則，梳理教育資產(chǎn)分類、國(guó)標(biāo)資產(chǎn)分類、財(cái)務(wù)資產(chǎn)分類相互之間的映射關(guān)系，設(shè)計(jì)一套符合教育資產(chǎn)分類、國(guó)標(biāo)資產(chǎn)分類、財(cái)務(wù)資產(chǎn)分類以及特殊資產(chǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。資產(chǎn)管理系統(tǒng)嚴(yán)格按照財(cái)政、國(guó)資委、教育部上報(bào)報(bào)表格式，實(shí)現(xiàn)一鍵生成報(bào)表上報(bào)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、國(guó)資委、教育部資產(chǎn)系統(tǒng)有效對(duì)接。

（三）資產(chǎn)精細(xì)化及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理這幾年由于骨干院校建設(shè)和新校區(qū)建設(shè)等投入，每年采購(gòu)的儀器設(shè)備不僅在金額上翻了幾翻，在數(shù)量上也不斷增長(zhǎng)，設(shè)備的更新率不斷提高。但是由于目前上海出版印刷高等專科學(xué)校還是使用單機(jī)版的AIFI系統(tǒng)管理模式，且資產(chǎn)管理部門由于人手有限等原因，目前主要的精力還只能集中在數(shù)據(jù)的錄入和卡片打印等工作上，工作強(qiáng)度大，重復(fù)勞動(dòng)，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，由于人工手動(dòng)輸入經(jīng)常會(huì)出錯(cuò)準(zhǔn)確性較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理。根據(jù)《上海市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》“人人都管物，物物有人管”的要求，鼓勵(lì)全校教職工參與資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理系統(tǒng)涵蓋物品申購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、臺(tái)賬管理、資產(chǎn)調(diào)撥、日常管理、資產(chǎn)報(bào)廢等模塊功能，同時(shí)系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)，與CRP校級(jí)數(shù)據(jù)中心無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理。

（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的歷史信息動(dòng)態(tài)跟蹤管理資產(chǎn)職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié)，致使缺乏對(duì)設(shè)備使用和維護(hù)的歷史信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，從而造成資產(chǎn)使用率底下、遺失、盲目采購(gòu)等問題出現(xiàn)。針對(duì)資產(chǎn)申購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)借用、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)報(bào)廢等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，將資產(chǎn)職能部門管理與占有使用部門參與到資產(chǎn)管理中，實(shí)現(xiàn)“人人都管物，物物有人管”，完善資產(chǎn)全生命周期信息。

四、資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化與轉(zhuǎn)變

資產(chǎn)管理正式邁入網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理階段。資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)不僅提高資產(chǎn)管理部門的信息化水平和工作效率，而且推進(jìn)智慧校園建設(shè)步伐。以下是資產(chǎn)管理工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理之前的固定資產(chǎn)管理，往往只注重一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的靜態(tài)管理，只能反應(yīng)資產(chǎn)卡片的基本信息和屬性。而實(shí)際的固定資產(chǎn)管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，經(jīng)常會(huì)發(fā)生設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)撥，通過新系統(tǒng)該設(shè)備的資產(chǎn)保管員就可以及時(shí)對(duì)其相關(guān)屬性進(jìn)行修改，從而使資產(chǎn)管理部門實(shí)時(shí)掌握設(shè)備的最新狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備從購(gòu)置、變動(dòng)和處置等全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。

（二）由分散轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌管理學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量多、情況復(fù)雜、涉及面廣，通過人工分散的管理模式無(wú)法達(dá)到固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督要求。在利用了信息化手段，與實(shí)際情況相結(jié)合，設(shè)計(jì)開發(fā)一套適合的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集中、統(tǒng)一管理、流程規(guī)范的資產(chǎn)管理模式，最終完成資產(chǎn)管理由單方面管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變。

五、CRP建設(shè)合理化的建議

上海出版印刷高等專科學(xué)校資產(chǎn)管理部門將努力建設(shè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與CRP系統(tǒng)中資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享共用，業(yè)務(wù)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以下是CRP建設(shè)合理化建議。

（一）CRP建設(shè)業(yè)務(wù)推廣多年來(lái)上海出版印刷高等專科學(xué)校使用的是傳統(tǒng)的單機(jī)版AIFI系統(tǒng)，教職工對(duì)該系統(tǒng)已經(jīng)形成了習(xí)慣和依賴，新推廣的CRP系統(tǒng)對(duì)大家來(lái)說是一個(gè)嶄新的平臺(tái),教職工需要有一個(gè)循序漸進(jìn)地理解與接受CRP先進(jìn)的信息化管理模式的過程。CRP推進(jìn)辦應(yīng)聯(lián)合其他職能部門加強(qiáng)CRP宣傳工作以及系統(tǒng)培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)與第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)，容易形成了多個(gè)“信息孤島”，針對(duì)已建成的第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行接口對(duì)接工作，針對(duì)待建成的第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)要求第三方公司與CRP系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

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作者：何文婷 單位：上海出版印刷高等專科學(xué)校