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【摘要】民辦學校黨建工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，結合發展規律，創新思路方法，完成立德樹人的神圣使命。

【關鍵詞】新時代；民辦學校；黨建；問題；建議

加強民辦學校黨建工作是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、培養社會主義事業合格建設者和接班人的迫切需要，也是促進全面從嚴治黨向基層延伸、推動基層黨建全面進步的重要舉措。新時代民辦學校黨建工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，結合民辦學校發展規律，創新思路方法，落實中辦關于加強民辦學校黨建工作精神，完成立德樹人的神圣使命。

一、我縣民辦學校黨建工作開展情況

近年來，固鎮縣委非公工委認真貫徹《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，著力在實施“兩個覆蓋”、建強“三支隊伍”、推動標準化建設、促進“兩個作用”發揮上下功夫，對加強民辦學校黨建工作進行了有益探索。

（一）以集中組建為契機，實施“兩個覆蓋”行動。按照《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》（固辦發〔2016〕13號）、《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》文件精神，縣委非公工委會同民政和教育部門集中對全縣現有民辦學校、民辦培訓機構逐一摸排，詳細登記黨員情況、經營服務事項、單位負責人等信息，確保民辦學校數、從業人員數、黨員數“三清楚”，對符合組建條件的，做到應建則建。2017年，新建民辦幼兒園黨組織1個，民辦學校黨組織2個。

（二）以提升能力為目標，加強“三支隊伍”建設。按照“缺什么、補什么，干什么、學什么”原則，通過舉辦調度會、輪訓班、推進會、現場會等模式，提升民辦學校黨務工作者業務素質。通過建立民辦學校黨組織書記抓黨建工作19項 “共性清單”，推動黨組織書記履職盡責。通過派駐黨建工作指導員幫扶指導民辦學校開展黨建工作，推行黨建工作指導員項目化認領結對民辦學校黨建工作，練就一支精干的黨建指導員隊伍。通過深入開展“雙培三幫帶”活動，建立黨員推薦、職工推薦、出資人推薦、民主評議、組織審定為主要內容的 “三推一評一審”入黨積極分子確定制度，嚴把發展黨員程序關，鍛造一支發揮作用的黨員隊伍。

（三）以標準化建設為抓手，推動黨組織建設全面達標。堅持把推進黨組織標準化建設作為提升民辦學校黨建工作規范化、科學化水平的重要抓手，廣泛開展“雙比雙爭”先進黨組織和標準化示范點創建活動，出臺《全縣社會組織標準化建設實施意見》，提出有規范的活動場所、有健全的工作制度、有堅強的領導班子、有鮮明的活動載體、有穩定的經費保障、有完善的管理機制的“六有”目標。目前，民辦學校黨組織100%實現“六有”目標。同時，在標準化建設中開展“考幫促”活動，通過考核考評，為民辦學校黨組織尋根把脈；通過幫扶指導，尋找解決問題的良策；通過督促整改，提升民辦學校黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平，推動標準化建設全面達標、全面過硬。

（四）以創新活動方式為載體，促進“兩個作用”發揮。為充分發揮民辦學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，民辦學校以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為契機，樹立“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”理念，積極探索作用發揮的活動載體。先后開展了“爭做四有好干部、爭做四有好老師、爭創黨員示范崗”“立足課堂教好書、敬業修德育好人”“修師德、鑄師魂、爭當優秀共產黨員”等活動，以黨建活動的常態化來增強民辦學校黨組織的凝聚力和向心力。同時，加強黨員教育管理，通過實施“三推薦三培養”工程，加大發展黨員工作力度，積極培養黨員骨干進入管理層。目前，民辦學校共確定入黨積極分子15名，發展黨員6名。

二、我縣民辦學校黨建工作中存在的問題

當前，我縣在深入推進民辦學校黨建工作的方式方法上取得了一定成效，但也存在不少問題。具體表現在：

（一）對黨建重要性認識不足。民辦學校因投資主體與公辦學校的差異化，出資人更多的將精力放在擴大招生、強化學校管理上，對建立黨組織存在模糊認識。還有的出資人認為民辦學校剛起步，黨員較少，建立黨組織難以發揮作用，對成立黨組織持一定的觀望態度。

（二）黨組織地位和作用弱化。受民辦學校管理運行機制等因素制約，黨組織參與決策和監督制度沒有建立，即使建立了也存在落實不到位現象。民辦學校思想政治工作和德育工作的作用虛化，政治核心作用發揮不明顯。

（三）黨員先鋒模范作用發揮不夠。我縣民辦學校從事黨建工作的均為兼職教師，一人多崗，因缺乏對黨建業務的系統學習，造成黨建工作開展形式較為單一，在推動民辦學校黨建工作內化為教學生產力方面舉措不多，導致黨員參加組織生活積極性不高，組織觀念弱化，影響黨員先鋒模范作用發揮。

（四）發展黨員工作難度較大。我縣民辦學校黨建工作起步較晚，黨組織政治引領作用發揮不明顯，對教職工吸引力不夠。發展黨員的程序較為嚴格，周期較長，而民辦學校教師隊伍的不穩定性比較突出，跳槽現象時有發生，導致發展黨員工作難度較大。

三、做好我縣民辦學校黨建工作的建議

加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。民辦學校是社會組織黨建工作的重要領域，加強民辦學校黨建工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，結合民辦學校發展規律，創新思路方法，科學有效地推進黨建工作在民辦學校落地生根、開花結果。

（一）結合民辦學校特點推進黨組織組建工作。民辦學校黨建工作，應以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標，從民辦學校多樣性、復雜性的實際出發，實行分類指導、整體推進，要以規模較大、發展相對穩定、社會影響力比較強、從業人員較多、黨員較多的民辦學校為重點，抓好黨的組織覆蓋。對暫不具備組建條件的，通過派駐黨建工作指導員或建立工會、團組織等途徑實現黨的工作覆蓋。避免“為覆蓋而覆蓋”，形成一些“空殼”支部，給推進標準化建設等工作帶來難度。

（二）突出民辦學校黨組織政治核心作用。中小學黨組織發揮好政治核心作用，是培養合格的社會主義事業建設者和接班人的重要保證。要充分發揮業務主管部門作用，抓住出資人(董事會)這個關鍵點，通過舉辦出資人培訓班、以點帶面強化示范引領等辦法，爭取出資人對民辦學校黨建工作的認同和支持。要圍繞民辦學校辦學宗旨和發展方向，推動黨建工作主動融入學校決策、發展規劃和教育管理，形成同向發展合力。要突出政治功能，增強政治自覺和行動自覺，加強對黨員的教育和管理，創新黨組織活動形式，改變過去黨組織活動時學習文件和“”模式，把黨組織活動同解決廣大職工工作和生活中突出問題、困難結合起來，規范黨的組織生活。同時要教育和引導廣大黨員在教書育人、管理育人、服務育人中發揮先鋒模范作用。

（三）加強民辦學校黨建隊伍建設。專職化、專業化、專心化是加強學校黨建工作的關鍵。要立足于從民辦學校內部挑選，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合伙人、管理者選拔為黨組織負責人。要積極推行黨組織班子成員與民辦學校領導決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”制度，使黨組織與民辦學校管理層相互介入、和諧互動，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。要健全黨組織書記的教育、管理和激勵機制。在加強教育培訓的基礎上，探索黨組織書記綜合考核評價辦法，建立年度工作述職評議制度。同時，可參照對村干部實行績效補貼的辦法，由財政部門設立專項經費，對黨組織書記給予一定的績效補貼，進一步調動其工作積極性。

（四）強化行業主管部門職能作用。民政部門作為民辦學校的登記注冊機關，應設立社會組織綜合黨委，加強對民辦學校黨建工作的監管。嚴格執行“三個同步”的規定，在成立登記時，條件具備的，必須同時成立黨支部，并將此作為成立登記的必備條件之一；在年檢時，黨組織組建和活動開展情況列為必檢內容，不按要求建立黨組織的，年檢認定為“不合格”，以此推進組建工作。教育部門要按照《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》文件要求，進一步理順隸屬關系，將民辦學校黨建工作納入工作范疇，加強對民辦學校黨建工作的指導，同步建立民辦學校黨建工作聯席會議制度，定期研究解決民辦學校黨建工作的重大問題。同時，通過建立民辦學校黨組織工作評價機制，對當年落實黨建工作不到位的出資人予以誡勉談話，連續兩年不達標的建議民政部門年檢列為“不合格”。

（五）探索建立“助力式”黨建指導模式。通過建立公辦、民辦學校黨建結對互助提升工作機制，提升民辦學校黨建工作水平。指導民辦學校黨組織建立微信公眾號，推行“黨建+”模式，與公辦學校黨組織進行網上黨建工作交流，用微信等方式傳遞正能量，充分發揮先進典型的示范、輻射、帶動作用，促進民辦學校黨組織標準化建設。實行公辦學校與民辦學校結對的方式互助共建，通過制定一個黨建發展共建計劃，黨組織書記雙向互動上好一次黨課，建立一套共建制度，幫助民辦學校辦好一件實事，開展一次共建活動，開展一對一黨員結對，達到公辦帶民辦、公辦促民辦的效果。

【參考文獻】

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作者：高守強；楊建 單位：中共固鎮縣委黨校