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摘要:當前，在全面推進依法治國，努力建設法治中國的時代背景下，高職院校把依法治檔作為檔案工作原則與發展方向，依法規范管理檔案各項工作，采取切實有效措施大力加強檔案管理法治化建設，對于推進依法治校，實現高職院校檔案工作健康穩定可持續發展，促進高職院校檔案工作更好地服務高職院校建設發展有著重要的現實意義。

關鍵詞:高職院校;依法治檔;重要性;有效途徑

高職院校檔案是高職院校進行教學、科研及管理等活動直接產生、形成的各種具有保存與利用價值的文字、圖表、圖紙、聲像、電子文件等不同形式、載體的歷史記錄，是反映高職院校辦學質量、管理水平的重要標志之一。當前，在全面推進依法治國、努力建設法治中國的時代背景下，在依法治國理念指導下，高職院校把依法治檔作為檔案工作原則與發展方向，依法規范管理檔案各項工作，大力加強檔案管理法治化建設，對于推進依法治校，實現高職院校檔案工作健康穩定可持續發展，促進高職院校檔案工作更好地服務高職院校建設發展有著重要的現實意義。

1依法治檔的概念

1989年3月，國家檔案局、國務院法制局聯合發《通知》，其中正式提出了“依法治檔”這一概念。概括來說，“依法治檔”的含義即“要在黨和政府領導下，依照《中華人民共和國檔案法》及有關法規對檔案事業進行管理”，使檔案事業建設納入法制軌道。具體地說，“依法治檔”主要涵蓋六方面含義:一是檔案事業發展不能與國家憲法法律相沖突，檔案事業發展要堅持黨和政府的領導，要在黨的正確方針、政策指引下有序展開;二是我國檔案事業發展走依法治檔道路的法律依據和保障是《檔案法》的頒布實施?！稒n案法》明確闡述了我國檔案事業各項工作及相關問題，我們要依據《檔案法》的各項法律條款來規范行動;三是確保檔案完整、安全，檔案行政管理部門要嚴格執法，依法查處違規管理和開發利用檔案者;四是各級各地區檔案機構工作者依法管理檔案，嚴格依照法律程序對社會提供檔案開發利用服務;五是著力宣傳檔案法規政策，檔案工作人員要抓緊抓實抓好普及《檔案法》這項日常工作中的重要任務，促進全社會進一步了解檔案以及檔案工作，推動檔案事業蓬勃發展;六是各項管理制度要日臻完善，在全社會形成檔案法律意識與秩序，促進檔案事業步入法制軌道，實現檔案事業穩定持續發展，從而有效服務經濟社會發展建設事業。

2新形勢下加強高職院校檔案依法治檔的重要性

2．1是實現高職院校檔案工作健康穩定可持續發展的必然要求近年來，黨和政府日益重視檔案工作，不斷加大對檔案工作的支持保障力度，推動檔案事業持續、協調、安全發展。2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，明確提出“切實提高檔案行政管理部門依法履職能力”。高職院校檔案機構雖然沒有真正意義上的檔案行政執法權，但可以充分借助貫徹落實《意見》的契機，在學院內部加強檔案管理法治化建設，加大依法治檔、依規管檔的工作力度，開創檔案工作新局面，推動高職院校檔案事業新發展。新形勢下，高職院校檔案事業積極發展應走科學和諧發展道路，在科學和諧發展中準確定位高職院校檔案管理工作目標。在全面推進依法治國的時代背景下，國家頒布了《中華人民共和國檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》、《高等學校檔案實體分類法》等法律規章，這些都是高職院校科學和諧開展檔案管理工作有利的法律保障。高職院校加強依法治檔，大力推進檔案管理法治化，對于維護高職院校檔案事業與檔案工作者自身形象，增強師生員工對檔案工作的理解、信任、尊重與支持大有裨益。適應高職院校檔案事業發展需要，依照相關檔案法律法規，遵循檔案工作自身規律要求，不斷解決自身發展的基本矛盾，改革創新高職院校檔案管理方式，依法對檔案進行科學規范管理，有效實現高職院校檔案收集保護、信息資源開發利用價值。高職院校檔案機構只有堅持依法管理檔案，找準檔案工作著力點，統領檔案工作全局，創新檔案工作服務機制，提升檔案開發利用服務水平，才能確保檔案工作扎實有序推進，實現檔案工作有序管理，高職院校檔案工作才能實現健康穩定可持續發展。

2．2是促進檔案工作更好地服務高職院校建設發展的現實要求加強高職院校檔案管理法治化建設，依法規范開發利用現存檔案資料，為高職院校教學、科研、管理、科技成果轉化、產業發展等各方面工作及時提供準確數據和可靠信息，為學校開展各項工作、編寫新文件、制訂新規劃、解決校內外各種矛盾紛爭等發揮重要依據及憑證作用，更好地為學校黨委和學校領導科學決策、學校建設發展提供優質高效服務。新形勢下加強高職院校檔案依法治檔，在學校教學改革發展與評估認證工作中，發掘利用現有教學檔案資源，借鑒已有教學成果和成功管理經驗，實施教學模式優化改革，改進課堂教學及實踐教學方法，切實提升教學質量。在迎接各類教學水平評估、課程建設評估、專業認證等工作中，高職院校檔案機構積極主動為專家組提供翔實的檔案佐證材料，使專家組對學校辦學指導思想、專業結構設置、教學管理、學生就業創業情況等各方面有充分認識和客觀評價，確保學校順利通過評估、認證等。依法深入開發利用檔案資源，可以為學校建設發展創造新的社會效益與經濟效益。例如，高職院校檔案機構參與學校黨代會、校慶等大型會議、活動的籌備工作，為制定學校發展規劃、編寫學校簡史、印制學校畫冊、舉辦校史展覽等提供大量文檔、圖紙、照片與實物等檔案，促進這些會議、活動的順利進行，可以進一步提升擴大學校知名度和影響力。特別是成功舉辦校慶系列活動，可以贏得廣大校友、社會各界的美譽，激發眾多校友向母校捐贈發展基金與建設經費。

3新形勢下加強高職院校檔案依法治檔的有效途徑

3．1鍛造優秀檔案人才隊伍，提升依法治檔的專業能力檔案工作是一項政治性、保密性、業務性和服務性都很強的工作，檔案工作者必須具有較高的政治素養與業務素質。新形勢下，依法治檔對檔案工作和檔案工作者提出了新的、更高的要求。因此，高職院校要牢固樹立人才興檔理念，著力打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、形象好的高素質檔案人才隊伍，從而有力保障檔案工作正常有序推進和可持續發展。檔案工作單調枯燥繁雜，業務性又很強，這就要求檔案工作者既耐得住寂寞又舍得奉獻，要有正確的理想信念。一要加強檔案工作者的職業道德教育，堅定檔案工作者從事檔案工作的理想信念。表彰先進、樹立工作典型，提升檔案工作者的工作價值感及自豪感，從而激發從事檔案工作的堅定信念。在加強職業道德和思想政治教育的同時，還要給予檔案工作者人文關懷，關注檔案工作者的思想動態及工作、生活情況，及時幫助他們解決工作、生活上遇到的難題。二要加強作風教育，規范從業行為，提升檔案利用服務水平，確保檔案工作者面對各種誘惑時能夠守住法律、道德底線，真正做到依法遵規進行檔案各項工作。三要加強業務培訓和知識更新，不斷豐富、提升專業知識與業務技能。經常性組織檔案業務培訓，確保檔案工作者能夠及時掌握最新工作要求以及新形勢下與檔案工作相關的新知識、新業務;定期開展檔案業務比武，讓檔案工作人員在比賽競爭中激發活力、找出差距;鼓勵檔案工作者在實踐中不斷創新工作方法，盡快適應檔案工作的新要求、高標準，有效提高工作效率。同時要求檔案工作者要加強學習檔案工作法律法規的自覺性主動性，爭當熱愛檔案事業、熟悉檔案業務、勝任檔案工作的高素質人才。

3．2強化檔案制度建設，夯實依法治檔的制度基礎建立健全相關的檔案制度是高職院校檔案工作依法治檔的有力措施及可靠保證。依照規范的規章制度開展檔案工作，避免工作的任意性隨意性，保障檔案工作能夠健康穩定可持續發展，保障依法治檔工作能夠順利持續進行。高職院校要緊緊抓住當前全面推進依法治國、努力建設法治中國的有利時機，進一步加強和完善學校檔案制度建設工作，夯實檔案工作依法治檔的制度基礎，做到有法可依、有章可循。要遵循《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》以及與檔案工作有關的一切法律法規和校內規章制度，依據高職院校檔案工作自身特點，加強檔案資源體系、檔案安全體系與檔案利用服務體系建設、檔案信息化建設、檔案執法管理等方面的制度建設，建立健全《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱利用制度》、《檔案人員崗位責任制》、《兼職檔案人員崗位職責》、《檔案工作考核、獎懲制度》等相關規章制度。同時，還要進一步明確高職院校各二級單位檔案管理的具體規定、歸檔要求及規范，制定《檔案實體分類實施辦法》等，以公文形式下發至各二級單位，全面指導各二級單位的檔案工作。要把檔案管理工作任務的檢查考核納入目標管理責任制中，要求各部門嚴格按照崗位責任制的規定，做到依章辦事，依法治檔。此外，為確保檔案制度的可執行度與公信力，還要不斷修訂完善檔案管理制度，及時清理廢止不再適應法治中國建設和依法治檔工作需要的檔案法律法規和規范性文件，從而為學校檔案工作步入依法管理軌道打下堅實的制度基礎。

3．3加強法治宣傳教育，培育檔案法治思維高職院校加強依法治檔，提升檔案工作法治化水平，首先要著力培育檔案法治思維，增強依法治檔意識，樹立檔案法治觀念。培育檔案法治思維、普及檔案法律法規、加快推進依法治檔的有效手段是大力加強檔案法治宣傳與學習，在學校各領域各層次持續廣泛深入有效地進行檔案法治宣傳、普及工作，營造依法治檔的良好工作環境。高職院校檔案機構及檔案工作者首先要切實增強學習檔案法律法規的自覺性、主動性，通過個人自學、集中學習、專門的業務培訓、專題研討等形式經常性地進行檔案法律法規及學校檔案管理規章制度的學習，提升依法治檔的業務能力。學校積極開展主旨鮮明、形式豐富的檔案法治宣傳活動，可以在學校網站刊登利用檔案法律法規解決實際問題的真實案例，通過以案說法實施檔案法律法規宣傳教育，鼓勵師生員工主動運用檔案法律法規維護自身正當權益;可以通過設立咨詢服務臺、發放宣傳材料、擺放宣傳展板、舉辦檔案法治專題講座與知識競賽等形式，對檔案知識、檔案法律法規、檔案保管利用等進行宣傳教育，讓檔案法治意識深入人心，為依法治檔創設良好的外部氛圍;可以以編劇表演形式將依法治檔先進人物及事跡在校園文化藝術節、學生社團活動中生動呈現，以此進行檔案法律法規宣傳普及教育，幫助廣大師生樹立法律意識和法治觀念，做到知法、學法、懂法、遵法、用法。

3．4增強檔案執法監督，保障依法治檔落到實處開展檔案執法督查是加強執法監督、有效維護檔案法律法規的權威性、統一性、嚴肅性的重要舉措。為維護檔案法治統一與尊嚴，高職院校檔案機構要以《檔案法》等法律法規的規定為依據，正當合法地行使權力、履行義務，嚴格開展檔案執法督查，依法及時查處檔案違法違紀行為，確保檔案法律法規嚴格執行，有效避免“有法不依，執法不嚴”。高職院校檔案工作因其專業性強、涉及面廣、工作量大、種類復雜，如果僅僅只依靠檔案部門單方面努力，是無法及時有效完成檔案執法監督任務的。高職院校檔案機構必須對照《檔案管理違法違紀行為處分規定》，積極聯合組織人事、紀檢監察、審計、督導等部門多元化開展檔案執法監督檢查工作，從而有效避免檔案法治工作被局限在檔案系統內部開展實施的封閉局面，使檔案執法監督工作形成齊抓共管的良好氛圍。為保障依法治檔落到實處，檔案執法監督檢查工作要切實做到“四結合”:將執法監督檢查與檔案業務指導、定期檢查與隨機抽查、全面監督檢查與重點監督檢查、執法檢查與跟蹤督辦有機結合。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”原則，嚴肅查處違法行為，對于情節輕微的違法行為當場予以糾正，提出整改意見，嚴重的要依法懲處。

參考文獻:

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作者：甘勇 單位：湖南民族職業學院