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《外國中小學教育雜志》2014年第七期

一、新品格與公民教育課程的目標和內容

1、新品格與公民教育課程的主要目標新加坡新品格與公民教育課程以“建設合適的學校文化、根據學生實際情況確定課程內容、對教師專業素養的培養等”為指導方針。除了在各學校開設專門課程外，還將課程內容融入到其它必修課、課外輔助活動和學校教職員工發展項目中去。新品格與公民教育課程立足于新加坡公民教育的傳統，契合全球化的實際，其宗旨是通過灌輸學生價值觀以及教會社交與情緒管理技能，培養品行端正、具有良好價值觀、對新加坡具有強烈歸屬感的負責任的公民。圍繞這一宗旨，新品格與公民教育課程的目標可以分為兩個方面：在品格培養方面，要求學生首先從“知己”開始，不僅要具備自覺性和自信心，而且能夠通過自我覺悟了解自己、管好自己，發揮自己所長。然后要做到“知彼”，懂得待人處世之道，與他人交往時善于待人，能夠與他人建立起良好關系，同時應該具備理性判斷能力，為自己做出的決定負責，并堅守原則。在公民教育方面，首先是要培養學生對新加坡的歸屬感和忠誠感，樹立為國家利益、防衛與安全獻身的精神；其次是具備惻隱之心，關心社會，愿意盡己所能服務于社會；再次是在一個多元種族社會里盡力促進社會凝聚力與種族和諧；最后是具備對社區、國家及全球性重大問題的關注、認識及反省能力，做一個積極的新加坡公民和世界公民。

2、新品格與公民教育課程的主要內容新加坡教育部于2014年按計劃在中小學全面推出的新品格與公民教育課程，首先開課的是小學一二年級和中學一至五年級學段，小學三年級至六年級將在2015年開設新課程。新課程通過三大概念，即身份（Identity），人際關系（Relationships）和抉擇（Choices），向學生傳達尊重、責任感、正直、關懷、應變能力、和諧六個主要價值觀，引導學生從自身出發延伸至家庭、學校、社區、國家和世界六個層面的反思。新品格與公民教育課程將之前開設的公民與道德教育課、國民教育、人格形成教育、級任教師輔導時段、性教育課程、網絡健康和社區服務等通過系統整合納入到新課程框架。[1]主要由兩部分組成，一部分是全國統一的內容，還有一部分是校本內容，其中全國統一的內容是核心部分。以小學低年級的課程為例，新課程包括用母語授課的品格與道德教育課（30個小時）、學校校本課程（15個小時）和班主任輔導時段（15個小時）。新品格與公民教育課程特別注重融入學生的日常生活體驗，以學生的日常生活為背景來教導價值觀，希望讓學生的學習更實用和更有意義。例如小學一二年級的課程就包括“如何適應開學第一天的變化”，中學一年級的課程包括“適應新學校”等內容。對于新課程的校本內容，學校可以結合學生的個性和家庭背景對課程進行自定義，如此前作為試點學校的養正小學就曾按照新課程的三大概念設計了一套教案，安排小學一年級學生在上完有關保持環境清潔的課后，參加動物園的學習之旅，學習保持環境清潔的精神要如何從校內延伸到校外，并反思個人的抉擇對自己和社會的影響，取得積極成效。新課程還鼓勵家長、社區與學校合作灌輸品德教育，以強化學生在學校所學的價值觀。新加坡教育部長王瑞杰就認為，品格與公民教育不單是學校的活動，品格教育最終還是家長很重要的責任，而且家長對孩子的成長過程的影響非常大。因此新課程在小學階段還附上了“家庭時間”，提供建議讓家長促進親子關系和參與社區服務活動，實踐并鞏固孩子在課堂學習的價值觀。為了配合新課程，新加坡教育部同步推出了新課本，其中小學以《好品德，好公民》課本取代原有的《公民與道德教育》課本。此外，新加坡教育部還將不時更新品格與公民教育課程的教材和資源，并會創造機會讓學生參與全國和世界問題的討論，確保課程內容與時俱進。

二、新加坡推出中小學新品格與公民教育的啟示

新加坡自建國以來就高度重視在中小學開展道德教育和公民教育，并且在實踐中不斷更新教材內容，不斷改進教育方式方法，積累了豐富的經驗，取得了積極的效果，使新加坡人對國家的認同感和道德水平維持在較高水平，也形成了公民教育的新加坡特色，為世界各國所矚目，對我國開展青少年思想政治教育也提供了很多可供借鑒的經驗與做法。新加坡中小學新品格與公民教育的推出具有以下重要啟示：

1、新加坡政府高度重視并主導公民教育課程的改革與發展。新加坡政府尤其是教育主管部門高度重視公民教育課程的改革與發展問題，承擔起組織指導、統籌協調、監督管理的責任。進入21世紀，新加坡教育強調以“品格培養”為發展導向，將建立品格教育作為教育部整體發展計劃的一部分。為了推動新品格與公民教育課程的順利實施，新加坡教育部專門成立了品格與公民教育組，為新課程的推出起到了協調和組織保障作用。同時我們也注意到，新加坡教育部門在對公民教育課程改革發展起主導作用的同時，也能夠聽取來自社會各方面的意見和建議，積極發揮學校的作用。此次課程改革能夠啟動，小學教育檢討與執行委員會（PERI）和中學教育檢討與執行委員會（SERI）對于包括公民教育在內的新加坡基礎教育的批評和改革發展建議無疑起到了積極作用，而來自各中小學對于公民教育課程實踐環節的意見和建議在新課程中也得到了充分的體現。

2、以學生為本，既堅守新加坡共同價值觀又不斷適應社會發展變化。在新加坡政府看來，新加坡的成功根源于其在國家建設中逐步形成的以儒家思想為基礎的共同價值觀。[2]新加坡中小學公民教育始終堅守新加坡共同價值觀，并且強調將對學生的知識、技能傳授與共同價值觀灌輸相結合。此次貫穿新品格與公民教育課程中的尊重、責任感、正直、關懷、應變能力、和諧六個方面的主要價值觀，正是新加坡共同價值觀的核心體現。與此同時，新加坡中小學公民教育也強調以學生為本，積極主動適應國內外社會變化和發展。新品格與公民教育課程的推出在很大程度上正是考慮到在經濟全球化和信息化背景下，對學生價值觀和品格產生影響的因素日益多樣化和復雜化，必須通過改革課程內容和教學方式等來積極應對新的挑戰，努力培養心智健全的新加坡新一代公民。

3、遵循教育規律，有序推進新品格與公民教育課程。新加坡公民教育的改革與發展始終尊重并遵循教育發展規律，有序推進。此次新品格與公民教育課程從啟動改革到全面實施，正是貫徹了這一原則。新加坡教育部在根據各方建議確定了新品格與公民教育的指導原則和基本內容后，于2011年首先與包括養正小學、毅道中學在內的八所學校開展新課程的試點工作，在此基礎上，又著手舉辦兩年一度的品格與公民教育大會，旨在傳遞政府關于課程改革的政策主張，創造教師交流學習平臺。期間，新加坡教育部還推出了品格與公民教育工具手冊，建立專題網站，提供課程資源，編寫新教材，開展覆蓋全國中小學的新品格與公民教育導師培訓工作。在有條不紊、循序漸進的做了充分的準備后，新加坡教育部才確定在2014年正式實施新課程。

4、致力于整合家庭、學校和社區資源，注重新品格與公民教育的實效性。新品格與公民教育課程注意發揮學校在教學中的積極主動性，強調學校可以根據學生的個性特點、成長環境等確定校本內容，但也指出學校不可能也無法包攬一切。因此，新課程呼吁家長和社區積極配合學校。家長作為最了解孩子的人，應該與學校建立密切的合作關系，社區作為新課程所倡導的價值觀與品格實踐的重要場所，學校必須高度重視其作用并與之建立協作關系，只有有效整合學校、家庭、社區資源，協同行動，才能進一步內化并鞏固孩子在課堂習得的價值觀，體現教育的實效性。為此，新加坡教育部專門組織編寫了旨在推動學校加強與家長、社區聯系的教育伙伴資訊手冊，開通了教育伙伴專題網站。

作者：劉建良單位：上海師范大學馬克思主義學院講師