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2014年我辦安全生產的總體要求是：以黨的十八大精神和國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》為指引，以科學發展及省、南通在于科學發展安全發展工作要求為指導，以“安全生產落實年”為主線，以降控事故總量、有效防范堅決遏制較大及以上事故為目標，進一步抓長效、抓基礎、抓創新、抓提質，全面落實企業安全生產各項工作。牢固樹立安全發展理念，著力提高安全管理水平，強化安全監管機制創新，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會又好又快發展提供安全保障。

一、工作目標

進一步落實安全管理責任，全面排查安全隱患和安全管理工作的薄弱環節，切實解決存在的突出問題，建立健全重大危險源監控機制、隱患排查治理機制和安全工作各項規章制度，狠抓各項安全預防措施的落實，加大安全檢查、督促、整治的力度，消除事故隱患，避免各類安全事故發生。

二、工作措施

為實現全年安全目標，完成安全管理各項任務，今年必須抓好以下工作：

1．抓組織建設。建立領導“一崗雙責”和分管領導是安全管理第一責任人的安全管理體系，確保安全管理處處有人抓，件件有落實。

2．抓制度建設。繼續完善全方位安全管理制度和應急機制，使安全管理工作有章可循。全面落實各項安全管理要求，從制度上預防事故發生，構建安全工作長效管理機制。

3．抓宣傳教育。加強安全宣傳教育，積極營造安全宣傳輿論氛圍。一是充分利用集合、集會及政治學習時間深入學習《突發事件應對法》等法律法規，提高依法做好安全管理工作的水平。二是充分利用廣播、宣傳欄等陣地，采用多種形式和手段，組織開展“全國安全教育日”、“5·25交通安全日”、“119消防日”等系列活動，向全體干部職工宣傳安全教育法律法規、普及安全知識、傳送安全信息以及預防性警示教育，擴大安全宣傳教育的覆蓋面和影響力，強化安全意識。四是開展安全管理培訓輔導，安全教育活動，豐富安全文化知識，提高安全防范意識和處置突發安全事故的能力。

4．抓安全管理。要把安全工作納入單位日常管理的重要內容，做到同步規劃、同步實施、同步發展；要強化法制觀念，堅持依法監督、依法管理，把安全監管工作納入法制化軌道，形成安全工作長效機制。

(1)逐級逐層落實安全管理責任，繼續執行安全工作承包責任制，層層簽訂安全責任書，全面落實安全工作責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的安全工作管理格局。

(2)認真開展安全教育主題活動。以創建“平安單位”、“平安家庭”為載體，營造良好安全教育氛圍。要以“珍愛生命，安全第一”為主題，結合工作實際，組織開展以提高自護、自救、防災、防震、逃生能力為主題的教育及應急演練活動。

(3)加強單位準出入管理。嚴格外來人員登記準出入制度，嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒物品及動物、管制刀具和其他可能危及人身安全的物品進入辦公區域，確保生命財產安全。

(4)加強消防安全和特種設備設施管理。一要嚴格依照《中華人民共和國消防法》等法律法規及消防部門要求配備安全消防設施設備，加強消防設施建設和維護管理，抓好消防安全教育。二要嚴格遵守行業規定，加強用電設備和線路維護，確保用電安全。三要加強防雷等設施的維護保養，按期年審，并始終保持良好、安全工作狀態。四要加強網絡安全管理，切實做到文明上網，安全上網，堅決禁止反動、腐朽、迷信、不健康的信息在網上傳播，防止網絡滋生不安全、不穩定事端。嚴禁利用網絡從事危害國家安全、泄露國家機密的活動。

(5)加強各項重大活動安全管理。繼續堅持重大活動審批制度，做到一活動一預案，嚴禁隨意開展無安全防范措施的活動。

(6)加強周邊環境的安全整治。一是建立健全綜合治理聯動機制。積極配合相關部門大力整治單位周邊治安秩序。二是認真學習貫徹《道路交通安全法》，明確安全責任。

(7)嚴格安全預案管理。一是進一步修訂完善各類安全應急預案，建立健全突發公共事件的防范和處置機制，做到“一隱患、一措施、一預案”。二是堅持“居安思危，預防為主”的原則，加強應急反應機制和日常管理。要以消防、防震等為重點，制定科學、可行的應急處置預案，并結合實際，在公安、消防、氣象等部門的指導下每年至少開展1～2次應急預案的教育與演練活動，提高應對突發事件的能力。

(8)加強“三防”建設。要加強“三防”設施的投入、維護和管理。安排必要的安全工作經費，配置應急燈、滅火器、警示標志、視頻監控系統、電子巡更系統、周界報警系統和無線紅外報警裝置等安全設施，保證安全工作有效運轉和隱患排除等。

5．抓隱患排查。一是把隱患排查作為安全工作的一項重要內容，堅持重點查、點，橫向到邊縱向到底，不疏不漏、不留死角。二是堅持行政領導每天晨檢制度，建立晨檢隱患排查臺帳，要具細列出檢查情況。

6．抓隱患治理。一是落實隱患排查，整改責任制，建立隱患排查治理臺帳，嚴格執行隱患排查、登記、復查、銷號“四落實”制度。二是切實做到隱患整治的責任、措施、時間、經費、監控“五落實”。對排查出的隱患要明確整改責任，制定切實可行的整改措施，明確整改時間，落實所需經費，確保落實到位。

7.抓應急演練。強化安全生產應刀預案的備案管理，加強對安全生產應急救援工作的統籌規劃和督促指導，建立應急演練制度，注重應急演練的實戰性，本部門年內至少組織一次應急演練。

8．抓責任追究。一是繼續執行“誰主管、誰負責”的要求，構筑起一把手負總責，分管領導具體抓，工作人員各負其責的安全管理體系。二是加強對安全工作的領導，每月至少召開1次安全工作專題會議，總結、分析、部署、督促安全工作，切實解決安全工作的重點、難點問題。在建立健全安全工作責任制的基礎上，要定期分析研究安全中存在的薄弱環節，及時發現管理上、制度上的漏洞，及時整改，強化安全責任，。三是嚴格事故責任追究制度，按國家和省有關法律、法規等有關條款處理。

9．抓平安單位、平安家庭的創建。落實創建工作舉措，積極創造條件，爭創省和南通市平安單位。

三、工作要求

1．明確責任，落實安全工作制度。認真落實“一崗雙責”，嚴格實行“誰主管誰負責”的要求，層層簽訂責任狀。

2．拓寬思路，確保安全教育到位。精心組織、周密安排，認真開展“安全教育日”、“安全教育活動周”和“安全生產月”活動，全面增強安全意識。

3．加強培訓，提高安全管理水平。定期開展安全工作專題培訓，通過培訓，掌握安全教育與管理基本知識。

4．注重整改，及時消除安全隱患。安全教育與管理要十分重視安全隱患的整改。平時要仔細觀察，及時發現安全方面存在的問題，不輕易放過任何一個安全隱患，確保防患于未然。

5．結合實際，扎實做好安全工作。要按計劃開展安全教育與管理的系列活動，堅持正常性與階段性工作結合、一般性與重點性工作結合，創造性地開展安全教育與管理工作，真正把安全落到實處、抓出實效。