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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總攬，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和黃土風(fēng)情文化藝術(shù)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視節(jié)能減排，更加重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加重視改善民生，更加重視社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長13%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%；完成固定資產(chǎn)投資50億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長24%和17.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.9%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低4.5%。

重點(diǎn)工作是：以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以城鎮(zhèn)開發(fā)和中心村建設(shè)為突破，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；以創(chuàng)建全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)管理上水平；以改善民生為根本，強(qiáng)力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

棚栽業(yè)開發(fā)，一是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地溫室大棚，積極推廣第五代日光溫室、自動(dòng)卷簾和循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力打造一批菜、沼、畜配套發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范典型。全年新建第五代日光溫室大棚800座。二是千方百計(jì)提質(zhì)增效。以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為依托，大力引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)管理，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，下功夫提高質(zhì)量效益。三是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型企業(yè)和社會(huì)資本參與棚栽業(yè)開發(fā)，建立健全產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系。做好蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊等工作，提升蔬菜品牌效益，搞活市場營銷，帶動(dòng)棚栽業(yè)持續(xù)發(fā)展。

林果業(yè)開發(fā)，一是穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行新建園苗木費(fèi)和果園水電路配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策，選擇群眾積極性高、地形條件好的村戶，加快無公害、綠色、有機(jī)果品基地建設(shè)。完成蘋果新建園30000畝。加強(qiáng)種苗繁育基地管理，確保全年出圃優(yōu)質(zhì)苗木180萬株。二是加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。要把幼園管理作為果業(yè)開發(fā)的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員聯(lián)村包園責(zé)任制，全面跟進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)管理措施，確保新建園早掛果、早見效。繼續(xù)實(shí)施山地果園集雨窖灌工程，新建集雨窖5000口。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園掛牌管理制度，全面推廣“果、畜、沼、窖、網(wǎng)”五位一體配套技術(shù)和病蟲害物理生物防治技術(shù)，引導(dǎo)果農(nóng)實(shí)施精細(xì)化管理，提升果業(yè)開發(fā)效益。三是建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)興辦蘋果貯藏、加工、包裝和營銷企業(yè)，新增倉儲(chǔ)能力5000噸，建立蘋果專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社3個(gè)。

草畜業(yè)開發(fā)，一是繼續(xù)加強(qiáng)牧草基地建設(shè)。完成人工種草2萬畝，草地改良5000畝。二是大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。按照小區(qū)示范、大戶帶動(dòng)、多元化發(fā)展的思路，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。全縣新發(fā)展各類養(yǎng)殖戶600戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，“一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖村2個(gè)，組建專業(yè)合作社2個(gè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)，狠抓動(dòng)物疫病防治工作，確保草畜業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

深入推進(jìn)“壽光—科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程”。健全完善壽光專業(yè)人才交流培訓(xùn)長效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)站、質(zhì)量檢測站的作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷售等各種類型的龍頭企業(yè)，建成壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園和縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，切實(shí)抓好綠色無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。不斷擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧種植面積，打造以小米為重點(diǎn)的特色雜糧品牌。完成農(nóng)作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，新建“一池三改”沼氣池2000座，“三沼”綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)。

（二）鞏固提高退耕還林成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加大荒山造林、封育管護(hù)、林分改造、基本口糧田建設(shè)力度，有效鞏固退耕還林成果。全年完成人工造林4萬畝，補(bǔ)植造林10萬畝，林分改造5萬畝。繼續(xù)抓好百里綠色長廊（譚家營至化子坪）、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林和縣城環(huán)山公園綠化美化升級改造等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施城區(qū)綠化面積500畝。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，完成20個(gè)村的“三化一片林”綠色家園建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，積極探索林權(quán)證抵押貸款等新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)四大民生水利項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水管體制改革，完善使用管理制度，鞏固農(nóng)村飲水安全建設(shè)成果；完成馬家溝水庫建設(shè)和6座骨干壩加固改造任務(wù)，加快實(shí)施康岔、馬圈子、康李3條小流域壩系和馬家溝、楊桐、老莊溝3條重點(diǎn)小流域綜合治理項(xiàng)目；完成沿河灣鎮(zhèn)供水二期工程，啟動(dòng)實(shí)施西川河和沿河灣鎮(zhèn)河道治理工程；繼續(xù)實(shí)施雨水集蓄利用果蔬灌溉工程，發(fā)展山地果園、大棚灌溉面積2500畝；全面開展水利普查工作，積極爭取實(shí)施溝道治理和粗砂多砂區(qū)治理項(xiàng)目，加快基本口糧田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.4萬畝；積極實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高公路等級水平。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成全國電氣化示范縣。

（四）大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)與撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并村、移民搬遷、推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)示范村鞏固提高工作，突出抓好中心村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范典型。全縣啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)村，抓好王家灣、徐家溝2個(gè)革命老區(qū)村鞏固提高工作。積極實(shí)施世行五期扶貧項(xiàng)目，完成異地搬遷124戶、470人。

二、全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、增效益

（一）全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成園區(qū)二期路網(wǎng)、自來水廠、地下管網(wǎng)配套、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、供氣站建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠和河道治理工程。二是完善園區(qū)管理服務(wù)體制。組建工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，健全園區(qū)管理服務(wù)的制度機(jī)制，切實(shí)為落戶企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作。三是進(jìn)一步加大園區(qū)招商力度。制定園區(qū)招商優(yōu)惠政策，組建強(qiáng)有力的招商班子，積極謀劃新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目推薦、洽談等工作，力求取得更大成效。跟蹤做好50萬噸石油鋼管生產(chǎn)線、工業(yè)品物流園等項(xiàng)目的爭取和對接落實(shí)工作，力爭早落戶，早建設(shè)，早投產(chǎn)。

（二）大力支持石油企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持把石油工業(yè)發(fā)展作為保增長的重中之重，全力支持石油企業(yè)加快勘探開發(fā)，狠抓技術(shù)創(chuàng)新和舊井挖潛改造，加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，提升開發(fā)效益。確保杏子川采油廠生產(chǎn)原油75萬噸。深入開展油區(qū)社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)，積極做好鉆前協(xié)調(diào)服務(wù)和生產(chǎn)環(huán)境保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與各石油企業(yè)的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及就業(yè)安置等方面更好地履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模

（一）下功夫打造黃土風(fēng)情文化旅游品牌。啟動(dòng)建設(shè)黃土風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園，建成群眾文化藝術(shù)中心和延河文化廣場，打造黃土風(fēng)情文化旅游新亮點(diǎn)。精心謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，拓寬融資渠道，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展黃土風(fēng)情文化大院和“農(nóng)家樂”，打造黃土風(fēng)情文化旅游精品線路。辦好第二屆黃土風(fēng)情文化藝術(shù)節(jié)。加大文化旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育和健全旅游市場，提高旅游綜合收入。

（二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真編制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，管好用好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣發(fā)展個(gè)體工商戶200戶，民營企業(yè)10家。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場和“新網(wǎng)建設(shè)”工程，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，健全城鄉(xiāng)市場體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營。切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，打擊假冒偽劣，營造公平、有序的市場環(huán)境。

四、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件

（一）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取和引進(jìn)力度，拓寬融資渠道，集中力量抓好工業(yè)園區(qū)排水、堤防、路網(wǎng)工程、工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、第二污水處理廠、蘋果物流中心、工業(yè)物流園、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃土風(fēng)情文化藝術(shù)園、縣第三小學(xué)、體育館、鞏固退耕還林成果和新農(nóng)村建設(shè)等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、6個(gè)一般中小項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政投資評審、質(zhì)量監(jiān)督管理等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“拓展城市規(guī)模、完善服務(wù)功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，加快推進(jìn)城南區(qū)開發(fā)、城市改造提升、體育廣場、中心街拆遷安置等重點(diǎn)建設(shè)工程，完成縣城電網(wǎng)改造、自來水廠改造和城南區(qū)公用設(shè)施配套工程，啟動(dòng)城東區(qū)開發(fā)，實(shí)施縣城水景工程和限價(jià)商品房開發(fā)項(xiàng)目，提升城市綜合服務(wù)功能。加快化子坪省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、沿河灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)步伐，積極推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作。抓住西部大開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真策劃、篩選、包裝、儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長遠(yuǎn)的骨干項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭取項(xiàng)目支持，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與延長集團(tuán)、陜煤、陜投、陜汽、陜文投等大型企業(yè)集團(tuán)的對接合作，著力抓好項(xiàng)目的履約落地工作。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極組團(tuán)參加各類貿(mào)洽會(huì)、博覽會(huì)，主動(dòng)推介宣傳招商項(xiàng)目，探索建立以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的招商方式，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化投資建設(shè)環(huán)境整治。繼續(xù)開展投資建設(shè)環(huán)境整治活動(dòng)，建立投資環(huán)境評價(jià)體系和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害投資建設(shè)環(huán)境的違法行為。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌保護(hù)制度，及時(shí)化解各類矛盾和問題，努力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。全面開展第五次行政審批事項(xiàng)清理和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率。

五、切實(shí)解決民生問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

（一）提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，鞏固提高“雙高普九”成果。普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校內(nèi)部管理，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快學(xué)校布局調(diào)整，全面完成寄宿制中小學(xué)校舍改造，新建縣第三小學(xué)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)工程。認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策和“蛋奶工程”，加大貧困學(xué)生救助力度，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)擴(kuò)建工程，開工建設(shè)縣中醫(yī)院，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院愛心工程和村級衛(wèi)生室建設(shè)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，著力解決大病致貧問題。啟動(dòng)全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加快實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)磚窯灣、高橋、真武洞、建華、王家灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，抓好村級文化室、農(nóng)村文化休閑廣場和農(nóng)家書屋建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施文化信息共享工程，積極申報(bào)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，不斷擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。強(qiáng)力推進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建工作，全面實(shí)施“農(nóng)村母親健康”、“優(yōu)生促進(jìn)”、“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三大惠民工程，穩(wěn)定低生育水平，依法治理出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。人口出生率控制在12‰以內(nèi)。啟動(dòng)建設(shè)縣體育館，積極實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，提高全民身體素質(zhì)。

（二）更加注重社會(huì)保障和改善民生。一是切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)保障能力。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和退役軍人就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位910個(gè)，輸出勞務(wù)17000人，其中有組織輸出8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建成社會(huì)福利中心、中心敬老院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和殯儀館。三是推進(jìn)保障性住房建設(shè)。啟動(dòng)三期廉租住房和政府限價(jià)商品房建設(shè)，著力解決干部職工和最低生活保障家庭的住房問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，解決農(nóng)村460戶、1840人的住房困難問題。四是認(rèn)真做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并村工作，不斷優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)村發(fā)展。

（三）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置工作，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，實(shí)施縣公安局辦公樓改造和治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)升級改造工程，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，鞏固提高“全省依法治縣”和“全省依法行政示范縣”建設(shè)水平。

六、高度重視節(jié)能減排工作，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）全力抓好節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)能源消耗監(jiān)管。積極引進(jìn)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，全面推進(jìn)石油開發(fā)、建筑工程、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、政府機(jī)關(guān)、居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。繼續(xù)實(shí)施“金太陽”工程，延伸城區(qū)集中供熱管網(wǎng)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。嚴(yán)格土地審批管理，節(jié)約集約利用土地。積極推進(jìn)工業(yè)廢物回收利用和中水回用，不斷提高資源循環(huán)利用水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以解決水源、空氣、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，突出抓好大氣污染治理、重點(diǎn)水源地保護(hù)等工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到318天。大力開展清潔文明井場建設(shè)，加快污水回注、原油管輸工程建設(shè)進(jìn)度，提高伴生氣回收利用率。杏子川采油廠新建清潔文明井場50個(gè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)防污減排設(shè)施建設(shè)，打造無污染、低排放綠色園區(qū)。

七、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)

（一）創(chuàng)新思維，科學(xué)施政。繼續(xù)解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀念，以超前思維謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索資源型縣份轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)路徑。精心制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，努力使全縣發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，更加關(guān)注群眾利益，提高政府公信力和執(zhí)行力。采取組織激勵(lì)、教育引導(dǎo)和紀(jì)律約束等綜合措施，狠抓干部作風(fēng)整頓，提升行政效能。切實(shí)精簡會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。

（三）健全制度，依法行政。健全完善公眾參與、專家咨詢、法制審核和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，做到依法科學(xué)民主決策。大力推行政務(wù)公開，完善政府新聞和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，努力打造陽光政務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，廉潔從政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，以反腐倡廉的實(shí)際成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。