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2013年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作的總體要求是：落實(shí)一部法律，突出兩個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)，抓好六項(xiàng)工作。即：以貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、總局的五個(gè)規(guī)章為主線(xiàn)，以職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)和職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以“三同時(shí)”管理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、檔案標(biāo)準(zhǔn)化、許可證管理、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督執(zhí)法為抓手，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防、控制和減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，遏制重大職業(yè)病危害事故和群體性事件的發(fā)生。

（一）全面開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)職業(yè)病防治的良好氛圍

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展以“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，大力宣傳《職業(yè)病防治法》和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，認(rèn)真組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作。各地要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)病危害防治意識(shí)和管理水平。2013年，力爭(zhēng)存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

3、開(kāi)展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)上崗制度。

4、督促用人單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和操作規(guī)程，正確使用個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)和能力。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立和健全職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度

5、根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促用人單位在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理等10個(gè)方面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。2013年，力爭(zhēng)存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率、粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率、放射性物質(zhì)主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率在去年的基礎(chǔ)上增加30%以上。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理

6、開(kāi)展“回頭看”，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。在去年全區(qū)五大行業(yè)

專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對(duì)木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包（制鞋）生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治情況“回頭看”，鞏固治理成果，防止死灰復(fù)燃。

7、有針對(duì)性拓展重點(diǎn)治理行業(yè)的范圍。2013年將根據(jù)市局統(tǒng)一部署，在五大行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我區(qū)將以化工生產(chǎn)、建材加工、機(jī)械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治（見(jiàn)實(shí)施方案）。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合全區(qū)整治重點(diǎn)，選取1-2個(gè)各自重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治，特別是涉及到高毒物質(zhì)、高危粉塵的行業(yè)，抓住職業(yè)病危害產(chǎn)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)、改善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等針對(duì)性的措施，控制和減少職業(yè)病危害。

（四）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范“三同時(shí)”行政許可工作

8、建立與發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局等負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門(mén)的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上掌握可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)工程（項(xiàng)目）的來(lái)源，督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”各項(xiàng)制度要求。

9、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害審核、審查和竣工驗(yàn)收許可工作。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理以及審查程序嚴(yán)格按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施、分級(jí)管理（辦法另行公布）。2013年，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危

害預(yù)評(píng)價(jià)率、控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到80%以上。同時(shí)，所有資料須網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作

10、根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在全省木制家具制造行業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》和市局《關(guān)于在全市木制家具制造行業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證工作的實(shí)施方案》（常安規(guī)〔2012〕2號(hào)）的要求，在我區(qū)去年2家木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2013年在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。要按照“先易后難，先大后小”的原則，循序推動(dòng)許可證工作，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證條件、規(guī)范發(fā)證程序，同時(shí)在市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)符合條件的木制家具制造企業(yè)完成許可證申領(lǐng)工作。

（六）大力推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作

11、加大對(duì)申報(bào)工作的監(jiān)督檢查力度。在調(diào)查摸底本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，把申報(bào)工作納入日常監(jiān)督檢查之中，與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)法檢查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮街道安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加快職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)工作，爭(zhēng)取在2013年全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量和基本情況，促進(jìn)申報(bào)工作取得明顯進(jìn)展。市局將申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)核查，定期通報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。

12、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）申報(bào)。選擇危化品生產(chǎn)、木質(zhì)家具制造、冶金、電鍍加工等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為突破口，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）申報(bào)工作的率先達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)2013年重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%。

13、建立完善職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的申報(bào)制度，全面推動(dòng)用人單位的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查工作。

（七）全面開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作

14、按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，督促全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的化工、冶金、建材、電鍍等行業(yè)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理目錄》的要求嚴(yán)格管理，并結(jié)合安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，對(duì)申領(lǐng)許可證的用人單位開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)并報(bào)安監(jiān)部門(mén)備案，對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)行限期整改，爭(zhēng)取通過(guò)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

（八）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為

15、以指導(dǎo)、服務(wù)為先導(dǎo)，配合相應(yīng)的行政手段，將職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作納入日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容之中。按照《職業(yè)病防治法》切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法查處各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生非法違法違規(guī)行為。對(duì)粉塵、高毒物品重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查做到年度有計(jì)劃、季度有重點(diǎn)、每月有安排，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不按規(guī)定進(jìn)行整改的企業(yè)要加大處罰力度，該罰款的罰款，該責(zé)令停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決糾正企業(yè)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（九）完善監(jiān)管制度，探索“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)

16、開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要在化工、建材、冶金、電子、電鍍、機(jī)械等職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)積極培育職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化示范企業(yè)，并結(jié)合《2013年市職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》各選擇2—3家基礎(chǔ)條件較好、管理規(guī)范的企業(yè)開(kāi)展“市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施，使企業(yè)真正達(dá)到職業(yè)病防治工作“十個(gè)到位”目標(biāo)，即：（1）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)到位；（2）職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)價(jià)到位；（3）職業(yè)病危害工程防護(hù)設(shè)施到位；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員及接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員教育培訓(xùn)到位；（5）接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員健康體檢到位；（6）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用到位；（7）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、危害因素公示到位；（8）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”評(píng)價(jià)審核到位；（9）各項(xiàng)職業(yè)健康責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、職工健康監(jiān)護(hù)檔案及臺(tái)帳資料建立到位；（10）職業(yè)病中毒應(yīng)急救援措施到位。

（十）推進(jìn)信息化建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效率

17、加快職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，摸清全區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備、人員體檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等基本情況，掌握全區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀，以及重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”的實(shí)時(shí)更新，開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要按照省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的普查軟件按時(shí)開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。（計(jì)劃6月底前完成普查動(dòng)員、培訓(xùn)工作；7月到11月組織開(kāi)展全面的普查工作；12月底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)）。