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2014年全縣衛生工作的總體思路是：全面深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省、市衛生工作會議精神，圍繞全縣“13447”的發展思路體系。以全面深化醫藥衛生體制改革為主線，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以全面提升醫療衛生服務和基本公共衛生服務為著力點，重點做好醫療服務、疾病防控、中醫藥發展、婦幼保健、新農合監管、衛生應急、衛生監督、項目建設、機關黨建等九項重點工作。統籌兼顧，協調發展，不斷提升整體綜合服務能力和質量，為保障全縣經濟社會和諧健康發展做出新貢獻。

一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風，樹立為民務實清廉的良好形象。

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進各級黨組織和領導班子建設，落實中央八項規定精神等一系列要求，建立完善和反對“四風”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。

2、以改進服務方式、提高醫療質量、強化內部管理、提升工作效能為目的，深入開展領導干部下基層走訪調研活動。縣直醫療衛生單位每個中層領導干部每季度每人不少于3次（單位內部科室）；鄉鎮衛生院院長每季度不少于9次（轄區村衛生室）；通過走訪調研，把意見和建議轉化為科學決策，推動工作，解決實際問題的辦法。

3、嚴格控制“三公”經費，全面規范經費管理和公務接待、公務用車等，嚴格相關紀律。

4、全面落實《加強醫療衛生行業建設“九不準”》規定，健全醫德醫風考核與獎懲機制，促進依法執業、廉潔行醫。

5、大力推進縣級醫院“患者回訪中心”標準化建設，完善患者滿意度評價體系；實行患者回訪制度，各級醫療單位院長、科主任每月至少1次實地回訪1-2名患者。

6、加強內部監督管理，對各級醫療衛生單位實行定期不定期明察暗訪，嚴肅查處醫療服務不正之風、違紀違規、收受賄賂、不遵守紀律和規章制度的行為。

二、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫藥衛生體制改革

7、穩步推進公立醫院改革。全面推行縣級公立醫院綜合改革。加快推進縣級公立醫院法人治理結構、支付方式、人事分配制度、控費機制等綜合改革，逐步建立科學的補償機制、醫療績效評價機制、人事薪酬制度以及現代醫院管理制度。推進醫療服務價格改革，提高技術勞務價格，嚴格控制醫療費用不合理增長。

8、提高新農合制度保障能力。推進支付方式改革，加強對縣、鄉定點醫療機構次均住院費用監管和控制，實行縣鄉兩級定點醫療機構次均費用零增長承諾制度；規范鄉、村兩級門診統籌補償流程，加大督查巡視頻率和力度，杜絕違規違紀現象的發生；繼續開展新農合“精細化管理年”、定點醫療機構監管“霹靂”專項行動，依法依規嚴懲擠占、挪用、騙取、套取新農合基金行為。

9、鞏固完善基本藥物制度。深入推進基本藥物制度實施，有序擴大基本藥物制度實施范圍；確保政府辦基層醫療衛生機構基本藥物網上采購率保持100%，及時入庫率100%，30日內回款率達到80%以上；強化對政府辦醫療衛生機構藥品網上采購工作的監管，提高縣級公立醫院改革試點和其它縣級醫療單位的基本藥物使用率；積極與藥品配送企業溝通協調，保證基層醫療機構短缺廉價藥品的臨床需求。

10、進一步完善基層運行新機制。落實基層醫療衛生機構穩定長效的多渠道補償政策，落實基本建設、設備購置、人員經費和基層衛生專項補助等經費。強化對基層醫療衛生機構考核和機構內部考核，落實獎勵性績效工資占績效工資比例不低于60%和基層醫療衛生機構收支結余50%用于職工獎勵和福利的政策，合理拉開收入差距。

11、推進鄉村衛生服務一體化管理。探索建立新建標準化村衛生室“入住、管理、使用”的長效運行機制；推進村衛生室實施藥品零差率銷售，落實村衛生室實施基本藥物制度后的多渠道長效補償機制。

12、深化人事制度改革。按照鄉鎮衛生院的崗位需求，面向在崗人員、縣直單位和社會，公開招聘67名醫務人員，納入到事業編制管理。

三、加強重大疾病防控力度，提升公共衛生服務保障能力

13、加強傳染病防治工作。積極做好傳染病和突發公共衛生事件信息網絡直報工作，提高監測系統的敏感性；進一步完善疑似預防接種異常反應監測系統，提高預防接種異常反應快速處置能力；加強慢病、地方病防治、結核、麻疹、手足口病等重大傳染病防控工作；落實免疫規劃政策，加強流動人口管理，確保國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。

14、認真貫徹落實“兩個綱要”，全面保障婦女兒童健康；依法加強出生醫學證明管理和母嬰保健專項技術服務機構、人員準入管理；加強產科建設，加大助產技術人員培訓力度，提高產科質量；做好孕期管理及產前篩查和新生兒疾病篩查，降低出生缺陷率；落實免費婚檢制度，提高人口出生素質。

15、全面落實基本公共衛生服務項目。規范服務程序，提高服務質量，嚴格資金管理、加強績效考核，創新服務模式，免費為城鄉居民提供以建立健康檔案為基礎的11項基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。

16、加強健康教育宣傳力度。深入開展健康教育、健康促進工作，在全縣范圍內開展健康教育宣傳活動，充分利用宣傳媒體，通過設立宣傳欄、舉辦健康講座、開展健康咨詢等多種形式，普及健康知識，倡導健康生活方式；積極推進控煙履約工作，全面創建無煙衛生系統。

17、全面加強衛生應急工作，切實做好突發事件衛生應急處置和重大活動衛生應急保障工作。

四、加強醫療衛生服務體系建設，開展“醫院人性化精細化管理”活動，保障醫療質量安全。

18、加快推進縣醫院整體遷建項目工程進度，年內實現整體搬遷；利用國債項目資金120萬元，年內完成兩所衛生院基礎設施建設改造升級；積極爭取上級資金支持，對中醫院進行改（擴）建，力爭項目落地開工建設。

19、拓展新業務，加強臨床重點專科建設，提高診療能力和水平。縣直每個醫療單位年內依據實際情況設立新學科，引進新技術，開展新項目（縣醫院3項、中醫院2項、婦幼1項），發揮好輻射帶動作用；繼續深入開展“服務百姓健康行動”、“大型義診活動周”、“百名醫師下基層”活動，年內不少于11次（縣醫院6次、中醫院3次、婦幼2次）。

20、加強院前急救醫療體系建設，做好重大事件醫療急救工作；加強臨床護理工作，推進“優質護理服務示范工程”；落實好惠民門診、惠民病床等醫療惠民政策，切實減輕困難群體的醫藥費用負擔；繼續深入開展“醫院人性化精細化管理活動”，提高醫院管理水平，改進醫療質量，優化服務流程，保障醫療安全，構建和諧醫患關系。

21、繼續把控制醫藥費用不合理增長作為醫療服務監管的重點，通過采取推廣臨床路徑、約束醫療行為、嚴格費用監管、公開費用信息以及改革支付制度等綜合措施和手段，努力把醫藥費用控制在合理水平。

22、傳承和發揚中醫藥特色優勢。繼續實施中醫藥適宜技術推廣與培訓，扎實推進中醫藥服務深入基層以及中醫藥科普宣傳下鄉義診活動。

23、深化“平安醫院”創建工作，強化醫院安保措施，增強治安防控能力，嚴厲打擊侵害醫患人生安全、擾亂正常醫療秩序違法犯罪活動。

24、加大醫療市場監管力度，開展以打擊無證行醫、超范圍執業為重點的非法行醫專項行動，整頓醫療市場秩序，規范醫療服務行為，凈化醫療環境，保證人民群眾就醫安全。年內打造10-20個標準化、規范化的個體診所。

五、全面加強醫療衛生人才隊伍建設，提高整體衛生工作服務能力和水平。

25、制定出臺優惠政策，引進衛生專業高精尖人才；常態化選派業務骨干進修學習，強化自我造血功能；開展業務培訓，提高全行業從業人員素質；采取名師（副主任醫師以上）帶徒，結對帶教的辦法，著力培養學科帶頭人；加強鄉村醫生管理，業務培訓工作，筑牢“三級”網底。

26、依托承接北京功能外溢深化醫療合作之機，與北京三級以上大醫院建立長期技術幫扶合作關系，利用外界優勢提高縣內醫療技術水平和服務能力；繼續深化“對口幫扶”工程，依據受援單位實際情況，制定切實可行的幫扶措施，建立進修、培訓平臺，為鄉鎮衛生院培養一批實用型人才。

27、繼續開展學術講座活動，積極組織學術交流、院長下科室帶教查房、疑難重癥病例大討論活動，在全系統營造良好的學術氛圍。系統內開辦學術講座年內不少于10次。

六、統籌兼顧，認真做好其他各項衛生工作

28、打造美化、綠化、亮化的醫療衛生單位，營造干凈、整潔、舒適的就醫環境。

29、開展醫療衛生機構財務會計制度培訓，提升規劃財務人員的政策水平和業務能力。

30、深入開展衛生新聞宣傳，加強信息上報工作，正確引導輿論，營造有利于衛生改革發展的社會氛圍。

31、進一步加強信訪穩定工作，確保不發生越級訪、集體訪；建立健全并嚴格落實安全生產責任制，加大安全隱患排查治理力度，嚴防各類事故的發生。