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為切實加強黨風廉政建設,深入貫徹落實中央《2013-2017年懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》、省委《實施辦法》和州委《任務分工》,把其納入黨支部重要工作安排和黨支部中心組學習的重要內容。按照省、州、縣紀委提出的“堅持系統化防治腐敗,實施積極預防戰略”的工作思路,把懲治與預防、教育與監督、改革與創新、制度與執行有機結合起來,著力推進和完善懲防體系建設,狠抓廉政風險防控,變被動預防為主動防治,變單一措施預防為系統防治,堅持反腐倡廉戰略方針,加強黨員干部作風建設,積極提高干部隊伍素質,全面推動黨風廉政建設各項工作的貫徹落實,現結合我局實際,制定2015年懲防體系工作要點:
一、加強宣傳教育,構建反腐倡廉教育長效機制,筑牢反腐倡廉的思想道德防線
(一)認真開展黨風黨紀和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入全局干部職工教育培訓總體規劃,作為黨支部理論學習中心組的重要內容。適時組織開展“為民務實清廉”為主要內容的教育實踐活動和廉政教育專題活動,切實增強黨員的宗旨意識、責任意識和反腐倡廉意識。
(二)完善反腐倡廉宣傳教育機制。健全黨風廉政宣傳教育制度,創新宣傳教育載體,形成反腐倡廉合力。充分利用互聯網、黨政網、局域網開設反腐倡廉工作專欄,積極宣傳反腐倡廉理論、形勢任務和黨的方針政策,大力宣揚工作經驗和先進典型,適時通報反腐倡廉工作,營造良好的輿論氛圍。
(三)扎實推進廉政文化建設。利用標語、短信、屏保、廉政書畫等形勢,大力推進機關廉政文化建設。利用紅色教育基地,組織開展具有司法行政特色的廉政文化活動。
二、注重制度建設,系統化推進反腐倡廉工作
(一)不斷完善決策機制和黨內民主、黨內監督制度。規范集體領導和分工負責制度,堅持民主集中制,堅持重大決策反映制度,加強黨內監督,做到重大事項公示。建立決策失誤責任追究制度和黨內詢問、質詢制度,健全糾錯改正機制。進一步推進黨務、政務公開,建立健全辦事公開的長效機制。
(二)著力構建重點領域專項制度體系。健全完善司法行政業務用房建設領域和關鍵環節的制度建設,確保司法行政業務用房建設任務圓滿完成。進一步規范財務管理,深化“小金庫”專項治理,加強對大額資金使用的監管力度。進一步完善干部推薦考察、選拔任用工作責任制和干部考核評價辦法,建立干部選拔任用工作監管體系。
三、強化監督制約,健全權力運行監控機制
(一)加強對黨員干部特別是黨委主要領導干部的監督。認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”、“十項規定”、和“七項規定”,結合實際制定執行的具體辦法。嚴格執行《廉政準則》,堅決糾正以權謀私,進一步健全和落實黨委領導班子成員述職述廉制度,自覺接受群眾評議。
(二)強化對重點環節和關鍵崗位權力行使的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構。重點加強對工程建設領域、刑罰執行情況、干部任免、招標采購等涉及人、財、物管理使用和關鍵崗位的監督。加強對各類資金運行的監督和國有資產的監管。加強對行政審批權和行政執法權行使的監督。
(三)發揮各方監督主體的作用。加強和改進黨內監督,切實提高黨內民主生活會的質量。積極支持紀檢監察機構履行監督職能,加強對同級黨委班子及成員的監督。自覺接受群眾和輿論監督,重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督,聽取人民群眾的意見和呼聲,健全信訪工作機制。
四、推進改革創新,完善反腐倡廉體制機制
(一)深入開展廉政風險防控機制建設。深入貫徹落實中央紀委《關于加強廉政風險防控工作的指導意見》和省、州《實施意見》,實現廉政(潔)風險防控全員參與、全域覆蓋。加強廉政風險預警機制建設,推動廉政風險“跡象管理”工作,深化“三早三卡”制度建設。加大對領導干部、關鍵崗位和重點部位權力運行的監控力度,完善防控制度體系和責任體系。
(二)積極推進深化社區矯正、安置幫教、律師、公證、法律援助等各項改革。加強法制建設,建立相互制約、相互監督、規范有序、方便快捷的制度運行監督機制。
五、堅持多措并舉,深化作風和行風建設
(一)切實改進機關作風建設。認真貫徹落實中央厲行節約、制止奢侈浪費的規定,大力整治機關存在的庸、懶、散、奢等不良習氣,加強公務用車和警車的使用清理,不斷改進文風、會風和工作作風。加強效能建設,落實“問事、問人、問責”要求,及時糾正處理各種不作為、慢作為、亂作為等問題。
(二)全面開展改進警風活動。堅持從嚴治警,狠抓《處分規定》的貫徹落實,加強警務督察。
(三)深入開展法律服務行風治理。加強對法律服務行業的教育培訓,健全完善法律服務行業違法行為投訴查處和處罰機制,加大失信懲戒力度。堅決查處亂收費、亂出證以及與法官、服務對象有不正當交往等行為,推進法律服務行業健康發展。
六、堅決懲治腐敗,提升執紀辦案水平。
(一)堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,著力查辦以權謀私、官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件。
(二)提升執紀辦案水平。嚴格按規定權限和程序使用辦案措施,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。充分發揮人民群眾在懲治腐敗中的積極作用,切實暢通舉報渠道,鼓勵和支持實名舉報。研究違紀違法案件的特定、規律,提出防治措施。
七、加強組織領導和隊伍建設,確保工作任務完成
(一)完善反腐倡廉工作領導體制和工作機制。進一步落實黨風廉政建設責任制,完善懲防體系建設領導小組及辦公室工作機制,明確職責分工,理順工作關系,增強推進工作的整體合力。
(二)嚴格考核督查。與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合,制定考評標準,嚴格責任考核,強化責任追究。堅持采取定期或不定期自查、抽查等形式,對落實黨風廉政建設和懲防體系建設情況開展督促檢查,以此推動工作落實。
(三)加強干部隊伍建設。規范內部管理和工作制度,加強學習,積極參與各級培訓、理論研討等方式,提高干部職工專業水平和履職能力。