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2016年全市教育工作指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及系列講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，以立德樹人為根本任務、以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障、以加強黨的領導為堅強保證，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意教育，為奮力爭當“五個示范”，加快實現“三大目標”提供強有力的人才保障和智力支撐。

一、全面加強黨的建設，維護教育系統和諧穩定

1、加強教育系統黨建。高度重視，采取切實措施，加強教育系統意識形態工作。認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深化鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學一做”（學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員）學習教育及“新常態、新作為、新業績”主題實踐活動。加強教育系統黨建和思想政治工作，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。加強基層黨組織規范化建設，建立健全基層黨組織服務清單、制度清單、書記黨建責任清單。

2、加強黨風廉政建設。層層壓實黨風廉政建設主體責任和監督責任，落實“主體責任問責年”要求，推進全面從嚴治黨向基層延伸。抓住教育領域容易滋生腐敗的重點領域和關建環節，強化監督管理，提高制度執行力，完善懲防體系。嚴格執行《準則》、《條例》，全面落實“中央八項規定”精神和省委“六條意見”要求，持續抓好反“四風”工作。加強反腐倡廉教育，大力開展廉政文化進學校、進機關活動。加大對學校和二級單位的督辦檢查力度，開展黨風廉政建設督查校校行活動，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，抓好追責問責。

3、維護校園安全穩定。深化平安校園建設，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，加強師生安全教育、培訓和應急演練，提高師生安全防范能力；強化校園隱患排查整治，及時消除安全隱患；完善突發事件應急管理機制，提升應急處突能力；協調開展校園及周邊環境整治，凈化校園周邊環境；實施嚴格的校車安全管理，保障學生上下學交通安全。加強教育系統信訪維穩工作，完善風險評估機制，暢通信訪渠道，及時預防和化解矛盾糾紛。

4、加強信息宣傳工作。加強信息工作領導，掌握主動權，善借媒體，提升正能量，避免負效應。圍繞中心工作，抓好典型宣傳，強化榜樣示范。加強信息報送，推廣經驗做法。完善新聞、輿情處置和通報制度，在規定時間內按要求報送突發公共事件信息，主動回應社會關切，有效引導社會輿情。

二、全面提高教育質量，落實立德樹人根本任務

5、加強和改進學校德育工作。大力推進社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育和嚴謹家風家訓教育，繼續開展“文明伴我成長”、“新春第一課”、“漢語言文化知識大賽”、“朝讀經典”、“法制進校園”等主題教育活動。完善家校共建機制，建立中小學班級診斷會制度，加強學生良好習慣養成教育，開展中小學生生活技能競賽活動。做好留守學生“志能關愛”工作。加強生命安全教育和心理健康教育。開展文明校園創建、德育品牌示范學校創建活動。

6、加強教育教學管理。全面確立教學工作的中心地位，建立以提高教育教學質量為導向的管理制度和工作機制。全面落實國家三級課程的要求，調整全市義務教育中小學課程課時，開展優秀校本課程評選，探索優秀校本課程區域共享的有效機制。充分發揮“名師工作室”、“名師導航”引領帶頭作用，深化課堂教學改革和研究，積極推進高效課堂創建工作。加強和改進中小學實驗教學，強化學生動手實踐和探究環節，培養學生創新精神。

扎實推進“一師一優課、一課一名師”活動，落實“雙比”教學常態化工作。加強中心學校對所轄學校教育管理的指導監督力度。

7、加強學校體育美育工作。加強對學校體育、藝術和衛生教育工作的管理，扎實開展體衛藝工作評價，構建體音美學科教學質量評價機制。強化體育課和課外鍛煉，落實陽光體育活動。開展足球社團試點，推動校園足球運動。組隊參加宜昌市校園足球聯賽和排球賽。舉辦市第十三屆中小學生田徑運動會和首屆初中足球聯賽，辦好小球類比賽及小學生足球比賽。加強學校衛生和健康教育管理，完善工作機制，做好傳染病、常見病和近視眼防控等工作。

8、普惠發展學前教育。實施學前教育二期三年行動計劃，新建、改擴建4所公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發展。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，以“四優”競賽為核心，推動幼兒園教玩具配備達標建設，組織開展多形式區域內研究協作活動，提高學前教育質量。加強幼兒園規范管理，落實家園共建管理制度，規范幼兒園“一日保教”行為，堅決去除幼兒園保教“小學化”。

9、均衡發展義務教育。鞏固義務教育均衡發展成果，以提高教育質量為核心，推進縣域內義務教育優質均衡發展。完善優質資源共享機制，教育資源配置重點向農村、薄弱學校傾斜，著力縮小區域、城鄉、校際差距，大力推進辦學條件標準化、師資配備均衡化、城鄉教育一體化。開展義務教育現代化學校創建。研究推進義務教育辦學模式改革，開展鎮域內一體化辦學調研。

10、特色發展高中教育。規范高中階段招生秩序，鞏固中職教育規模，促進普職招生規模大體相當。落實生均公用經費標準，研究探索高中債務化解途徑。加強高中教學工作管理，推進新高考背景下的普通高中課改，開展綜合素質評價試點。推進高中多樣化特色發展，倡導分層走班教學，加強學生職業規劃教育，滿足不同潛質學生發展需要。創新課堂教學模式，統籌抓好備考研究，力爭高考再上新臺階。

11、加快發展職業教育。高質量完成職教中心、二技校整體遷建工作。加強職業教育宣傳，辦好“職業教育活動周”。深化產教融合、校企合作，全面推進現代學徒制試點。加強“雙師型”教師隊伍建設，鞏固技能大賽成果，打造社會認可品牌，提高中職教育吸引力。整合社會培訓資源，積極發展成人教育，加強面向社會各類人群的職業技能培訓。

12、融合發展特殊教育。全面落實《特殊教育提升計劃（2014-2016）》，加強特殊教育資源教室建設，推進輕度殘障兒童進入普通學校隨班就讀工作。會同有關部門做好“一生一案”工作，保障適齡殘疾兒童少年入學。加強特殊教育學校建設，提高特教教師的專業化水平，改善辦學條件，打造“大愛育人”的學校特色。

13、強化質量監測、評價、應用。進一步加強質量監測管理力度，探索教育質量綜合評價體系，構建既關注學業水平，又關注品德發展和身心健康；既關注學習結果，又關注教學過程和效率的質量評價體系。進一步加大對學校日常管理、教師教學常規、學生習慣養成的監測和評價力度，以查促建。進一步加大質量評價應用力度，發揮導向作用，引導激勵學校、教師爭先創優。

三、全面促進教育公平，保障人民群眾共享教育發展成果

14、推進教育精準扶貧。認真實施《市扶貧攻堅教育保障專項方案》，調整經費支出結構，統籌教育項目，著力擴大農村普惠性學前教育資源，加大對薄弱學校和農村學校的傾斜支持力度，讓貧困家庭學生享受優質教育。大力發展中等職業教育和面向農村的職業技術培訓，提高貧困家庭學生的就業能力和致富技能，幫助貧困家庭實現就業脫貧。完善家庭經濟困難學生資助政策，建立健全各學段貧困家庭學生信息庫，將建檔立卡的貧困家庭學生全部納入教育資助范圍，確保“精準資助，不落一生”，不讓一個貧困學生因貧失學。

15、加快改善辦學條件。加快推進“全面改薄”項目,完成9所學校、11棟校舍和14所學校塑膠運動場建設項目；完成5所農村初中校舍改造工程10個建設項目。完成農村小學科學室、網絡教室、初中理科實驗室設備標準化和后勤設施標準化建設。組織實施好仙女小學和顧家店小學整體遷建工程。

16、共享教育信息化。加強“三通兩平臺”建設，努力實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，推動建成教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。充分利用“一師一優課、一課一名師”活動成果，加強“微課平臺”和名師網絡工作室建設，實現優質教育資源共享。進一步加大教育技術應用培訓力度，全面提升教師信息技術應用能力。

17、推進校園文化建設。扎實推進校園文化建設，高品位策劃，突出文化內涵、豐富文化內容、彰顯學校特色。開展校園文化建設達標學校和先進學校評估。積極開展社會實踐活動，加強和規范學生社團建設，豐富學生成長經驗。

18、推進考試招生制度改革。做好考試招生制度改革的解讀和宣傳引導，確保平穩過渡。做好標準化考點的運行與維護，強化國家教育招生考試安全保密工作，優化考試服務，狠抓考風考紀，嚴密組織高考、中（會）考。加強普通高中和職高招生工作管理。堅持義務教育公辦學校劃片招生、免試就近入學和招生公示制度、民辦學校招生“四個統一、兩個公開”制度，嚴禁義務教育學校招收特長生、舉辦或變相舉辦招生考試。完善隨遷子女、留守兒童和困難學生入學保障制度。

四、全面強化人才培養，提升教師隊伍整體素質

19、加強教師隊伍建設。推進“縣管校聘”改革，形成校長教師交流輪崗常態化機制，促進師資均衡配備。做好三中教師安置及高職中教師交流輪崗工作。深化學校干部選任制度改革，加強校長隊伍管理監督，加強后備干部隊伍建設，完善校級班子年度述職考核評價辦法，形成一支年齡結構合理、梯次銜接緊密、綜合素質優良的干部隊伍。

20、加強師德師風教育。完善師德師風教育制度，健全考核、監督與獎懲相結合的師德師風長效機制。加強教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育。積極樹立和宣傳新時期師德典型，大力開展“最美教師”評選活動，引導廣大教師踐行職業道德規范，潛心教書育人。狠抓正風肅紀，加大查處教育系統各類違規違紀案件和損害師生利益的行為，營造風清氣正教育環境。

21、加大教師培訓力度。加大培訓專項經費投入，全面落實《宜昌市中小學教師培訓三年行動計劃（2015-2017年）》。全面落實教師國培省培及農培任務，加強本市級教師培訓及校本培訓管理，深入開展名師領航工作，健全名師工作室制度。實施“鄉村青年教師培養創新工程”，全面提升我市教師隊伍素質。

22、保障教師合法權益。認真落實教師待遇，積極推行教師績效工資改革，落實農村教師鄉鎮工作補貼。積極推進教師專業榮譽制度改革，加強教師職稱評聘管理，進一步健全教育系統骨干教師隊伍培養、管理機制，努力激發教師干事創業的熱情。

五、全面推進依法治教，提升教育管理和保障水平

23、推進依法治教（校）。完善行政決策程序，推進依法行政，扎實做好政務公開、電子政務、行政審批工作。優化教育局科室職能,完善機關工作人員崗位職責和效能監督機制，進一步提高機關管理水平和服務質量。全面推進現代學校制度建設，推進學校章程建設，建立健全重大事項集體決策制度，完善決策程序，健全校務公開制度，強化民主管理。完善落實《學校教職工代表大會規定》，推進中小學幼兒園家長委員會建設，發揮社會監督作用。全面加強學校法治教育,實施《青少年法治教育大綱》。開展依法治校示范校和法治校園創建活動。

24、加強教育督導。進一步推進責任督學掛牌督導工作，健全責任督學考評辦法，形成督政督學、評估、監測三位一體的教育督導體系。做好對鎮（街辦）政府履行教育管理職責的評價工作，對董市鎮、馬家店街辦“普九”工作進行復查。扎實開展規范辦學行為及其它單項工作專項督查。認真開展小學辦學水平綜合督導評估工作。切實加強對民辦教育機構的審批和年檢工作。

25、規范財務管理。加強教育經費管理，強化預算執行，力求資金使用效益最大化。加大教育經費使用監管力度，推動財務信息公開。堅持校長離任審計與任中審計、常規審計與專項審計相結合，實施教育內部審計，加強政府采購監管，強化學校資產管理。規范中小學和幼兒園收費管理，嚴肅查處教育亂收費。推進普通高中保障機制政策的落實。

26、強化后勤保障。加強后勤配套設施標準化、后勤管理規范化、后勤服務人本化、后勤隊伍專業化的“四化”建設步伐，全面提升學校后勤保障服務能力。繼續開展“美麗校園”、“等級食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”等“四個創建”活動。2016年，力爭再創省級綠色生態校園5所；宜昌市花園式學校12所；省級放心食堂10個、A級食堂20個；60%學校達宜昌市文明宿舍標準。堅持學校食堂公益性原則，加強對學校食堂米面油等大宗物質招標采購的監管，提高飯菜質量，確保安全衛生。

27、開展學校管理校校行活動。將2016年定為“學校管理年”，開展學校管理校校行活動，組織專班人員，通過定期不定期督查、抽查等形式，深入了解學校管理情況、教師履職情況、學生發展情況、教學實施情況、后勤保障情況，掌握第一手資料，全面客觀評價管理效果，總結推廣成功經驗，發現問題及時整改，不斷規范和提升學校管理水平。

28、統籌做好其他工作。積極參加精準扶貧、“五城聯創”、文明創建和“三萬”活動，發揮教育特色，服務中心工作。加強檔案、保密工作，提升文件處理的高效性和安全性。按要求做好人口與計劃生育、統戰、普法依法治理、愛國衛生、離退休干部教師管理和服務等各項工作。支持教育系統工會、婦聯、共青團、老科協工作。