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一、總體思路

2016年，全市衛計系統安全生產工作以黨的十八屆四中、五中全會和、總理重要講話精神為指導，強化“紅線”意識和“底線思維”。繼續貫徹落實《安全生產法》等法律法規，切實落實市衛計局監管責任、各醫療衛生計生單位主體責任。深化重點領域隱患排查和專項整治，嚴防各類生產安全事故發生，健全安全生產長效機制，為實現我市“三市三區”宏偉目標創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

各項安全生產工作任務全面完成，各項安全生產指標在上級下達的指標范圍內，各項安全生產工作排在市直部門前列。持續提升衛計行業安全監管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產技防素質，有效防范和堅決遏制安全事故的發生，確保全市衛生計生系統安全生產形勢持續穩定，無安全事故發生。

三、主要措施

（一）狠抓安全生產責任落實

1.落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，加強對醫療衛生計生單位安全生產工作的領導，層層簽訂安全生產工作目標管理責任書，落實安全生產目標管理責任制。強化安全生產工作考核，并把安全生產考核結果納入2016年衛生計生綜合目標考核、黨政領導班子政績考核評價體系，加大領導班子政績業績考核中的安全生產權重和考核力度，提高領導干部安全生產履職意識。

2.落實各衛生計生單位主體責任。按照《安全生產法》要求，各單位要認真落實安全生產主體責任，堅持主要負責人負總責、分管負責人具體抓、班子成員“一崗雙責”和“黨政同責”的領導體系，依法建立安全管理機構，配備安全管理人員，結合各自實際，對安全生產責任制落實進行層層分解，上下聯動，形成合力，確保安全生產工作責任到位。

（二）持續開展隱患排查治理

3.突出“兩個全覆蓋”工程。指導、督促各單位做好隱患排查治理“標準化、數字化”工作，實現衛計事業單位安全監管全覆蓋。完善工作制度，依法規范和強化日常監管，全面提高衛生計生行業安全生產管理水平。

4.開展安全生產大檢查行動。認真組織開展“查隱患、抓防范”安全生產大檢查行動，通過采取突擊檢查、交叉檢查、聯合檢查等方式，實現安全監管的全覆蓋。對于檢查指出的隱患及問題，做到檢查、整改、復查、銷號的“閉合式”管理，嚴格責任追究。

5.實行重大隱患掛牌督辦。嚴格實行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，嚴格實施事故隱患風險分析、整改治理和效果評價。督促各單位按期銷號，對未按期整改的重大安全隱患，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

（三）深化衛計行業領域專項整治

6.開展消防安全專項整治。各單位消防設施、器材完好，疏散通道、樓梯和安全出口設置規范，標識醒目，并保持暢通。新建門急診、病房等人員密集場所和重要部位設置必須符合工程建設消防技術標準要求,消防安全“四個能力”建設，人員“三會”、“三化”知曉率達標水平明顯提高。

7.開展毒麻藥品及危化品專項整治。切實加強毒麻藥品、放射源和醫療廢物處置管理，加大對毒麻藥品及危險化學品等重大危險源的監控力度，認真落實毒麻藥品“五專”管理（專人負責、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理制度和重大危險源登記、建檔工作，使用、儲存易燃易爆化學物品、有毒有害物品管理規范、措施到位，確保安全。

8.開展職業危害專項整治。持續在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業開展職業危害治理活動，實施安全生產與職業健康一體化綜合監管執法。推動企業加強職業健康基礎工作，落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等措施。2016年，全市職業病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率達到80%以上。

9.開展特種設備專項整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設備、配電房、電梯及供氧中心等各類設施設備要定期年檢，特種設備管理及操作人員做到持證上崗，規范操作，持證率達100%。

10.開展放射源安全專項整治。各級各類醫療衛生機構要進一步加強放射源安全管理，完善各項放射源安全管理制度并嚴格落實責任，對放射源使用和貯存場所定期開展檢查，重點防范放射源貯存場所的防盜、防丟失、防泄漏，并針對可能發生的重大突發事件，制訂和完善應急預案，經常開展演練。

11.深化“打非治違”專項行動。進一步強化各單位“打非治違”責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位，要嚴厲追究相關負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

（四）強化安全生產基層基礎工作

12.健全安全生產規章制度。各單位要以落實單位安全生產主體責任為抓手，加大安全投入，進一步完善安全生產責任制度、例會制度、監督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報告制度、事故應急救援制度和安全生產責任追究等制度，逐步建立安全生產自我激勵、自我約束的長效工作機制，促進安全生產法律法規的落實。

13.加強安全生產教育培訓。認真學習貫徹、總理關于安全生產的一系列批示指示精神，大力宣貫相關法律法規，營造全社會濃厚法治氛圍。廣泛組織開展安全宣傳教育，以“安全生產活動月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動為載體，開展安全知識競賽、急救知識互動以及應急演練等一系列安全生產宣教活動。積極推進安全文化建設，開展平安醫院、安全示范崗、紅旗班組等創建活動。

14.加強應急救援體系建設。建立健全醫療衛生計生單位對事故災難的預警和應急處置機制。建立兼職應急救援隊伍，加強應急知識培訓，定期開展應急演練，提高先期處置能力。市直醫療單位聯合本地各部門舉行不少于1次的大型綜合應急救援演練，提高本單位的應急處置能力。

（五）推進安全生產改革創新

15.創新安全監管方式方法。健全衛計系統安全生產暗訪抽查制度，按照“四不兩直”方式，加大暗訪暗查工作力度。

16.加強安監隊伍能力建設。督促各醫療衛生計生單位配齊安全生產管理員。各單位要加大對安全生產專項資金投入，滿足裝備建設、宣傳教育和培訓工作的需要，保障人員待遇。