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為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我縣水利實(shí)際，特制定2020年縣水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神為指導(dǎo)，以省、市、縣有關(guān)文件精神為行動(dòng)指南，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊扣“零事故”工作目標(biāo)，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)與“底線”思維，以事故防控為主線，以責(zé)任制落實(shí)為基礎(chǔ)，以安全宣教和隱患排查治理為重點(diǎn)，狠抓水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的監(jiān)管機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、切實(shí)落實(shí)水利項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促水利項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理和員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。

3、強(qiáng)化綜合與專業(yè)相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化各專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各單位的安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全水利安全監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

5、加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”原則，加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，對(duì)典型事故進(jìn)行通報(bào)。

6、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年。以預(yù)防群死群傷事故為中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)牢固樹立安全紅線意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”、“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

7、落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”制度。以深入開展安全生產(chǎn)大檢查為載體，大力實(shí)施重大事故隱患治理“一單四制”制度（以下簡(jiǎn)稱“一單四制”），全面排查整治各類事故隱患和問題，分行業(yè)領(lǐng)域迅速建立重大事故隱患清單，并對(duì)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，實(shí)現(xiàn)“一單四制”運(yùn)行常態(tài)化、規(guī)范化、高效化，形成安全生產(chǎn)事故隱患登記、交辦、治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管

1、強(qiáng)化在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管，加強(qiáng)在建工程安全巡查。以骨干水利工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，督促水利施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范，強(qiáng)化施工場(chǎng)地交通安全以及雷管炸藥和油庫(kù)等危險(xiǎn)品管理。加強(qiáng)汛期施工安全管理，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。加強(qiáng)在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。

2、切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)大壩運(yùn)行安全管理。落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)水利工程安全運(yùn)行管理督查，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫(kù)大壩及穿壩建筑物、閘門等重點(diǎn)設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水工金屬結(jié)構(gòu)安裝、使用的安全監(jiān)督管理，定期開展檢測(cè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村水電運(yùn)行安全管理。推進(jìn)農(nóng)村水電站安全“雙主體”責(zé)任全覆蓋工作，規(guī)范農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督行為，加強(qiáng)重點(diǎn)督查與核查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村水電各類安全管理規(guī)章制度，大力推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化汛期安全度汛管理，加強(qiáng)隱患排查治理，消除老舊電站安全隱患。

（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法，深化隱患排查治理

1、深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)本級(jí)在建和運(yùn)行水利工程開展全覆蓋安全監(jiān)管，對(duì)下級(jí)所屬的水利工程采取“四不兩直”方式，每季度進(jìn)行抽查、檢查。經(jīng)常性開展打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為形成常態(tài)化高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

2、加大隱患排查治理工作力度。加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制。研究制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。按照隱患排查治理“閉環(huán)”管理的要求，做好隱患排查治理的登記建檔和信息報(bào)送工作。

3、抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會(huì)”以及汛期、國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的水利安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高安全保障能力

1、大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作，推動(dòng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作。

2、強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急管理和處置責(zé)任，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作，定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對(duì)各類安全事故。

3、加快水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐。依托全國(guó)安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)，進(jìn)一步完成水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提升危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理能力。

（五）開展宣教培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)

1、深入開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。組織開展《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》宣貫和第18個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)全員安全意識(shí)的全面提高。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大各單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，組織開展安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)水利施工企業(yè)“三類人員”的培訓(xùn)考核管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，切實(shí)提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化生產(chǎn)一線從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能。

（六）健全檢查通報(bào)，完善目標(biāo)考核制度

1、建立健全檢查通報(bào)制度。每季度將開展一次水利安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查結(jié)果在全局系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重大活動(dòng)、專項(xiàng)檢查作專題通報(bào)，對(duì)突發(fā)事件作及時(shí)通報(bào)。通報(bào)情況納入年終考核。

2、健全完善安全生產(chǎn)工作考核制度。完善水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和”黃牌警告”制度。年度安全生產(chǎn)工作考核將在年底結(jié)合績(jī)效考核進(jìn)行，考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考核對(duì)象為機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要樹立底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)分解目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全防范的同時(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各相關(guān)股室要在水利安全生產(chǎn)工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和溝通配合，將安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管合力，扎實(shí)有效地抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

2、制定工作方案。水利安全生產(chǎn)涉及面廣，各單位要根據(jù)本年度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、內(nèi)容、要求，扎實(shí)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況，每月及時(shí)報(bào)送水利部水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及監(jiān)管執(zhí)法與安全隱患月報(bào)表，尤其是要做好安全事故的及時(shí)報(bào)送。