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為切實加強我縣水利系統的安全生產工作，強化水利系統安全生產責任，確保安全生產工作萬無一失，根據省、市、縣安全生產委員會的文件精神，結合我局系統實際情況，制定縣水利系統2020年度安全生產工作規劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的精神，認真貫徹落實關于安全生產重要講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，強化整改，消除隱患，健全全方位安全生產責任體系，完善安全生產齊抓共管的工作機制，推動水利安全發展。

二、總體目標

以預防和治本為重點，進一步強化安全監管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”。重點抓好防汛安全、灌溉安全、農村飲水安全、水利工程運行安全、在建工程施工和度汛安全、電力生產和交通安全，堅決杜絕各類生產安全事故的發生，實現2020年水利安全生產無事故。

三、主要工作

（一）完善健全機構，落實“一崗雙責”

1、健全機構，定期召開會議。局屬各單位要進一步健全完善安全生產工作管理機構，明確監管職責，充實監管人員，落實工作經費；各單位每季度至少召開1次安全生產工作例會，研究分析情況、解決存在的問題。

2、扎實落實“一崗雙責”。按照省、市、縣有關文件精神，落實好水利安全生產監督管理職責和“一崗雙責”規定，執行領導帶隊檢查安全生產工作制度，把安全生產責任落到實處，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）水利工程建設。以水利在建工程項目、病險水庫除險加固工程的施工安全管理為重點，認真落實各項安全措施，防范坍塌和機械傷亡等事故。主要包括：工程建設項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；農田水利基本建設和小型農村水利基礎設施建設、運行安全。

（三）水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫，山塘堤壩為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：水利安全生產責任制和安全運行規章制度的落實；水庫安全應急預案的制定和應急救援演練情況；水庫大壩安全監測、水情測報通信設施；病險水庫除險加固責任制、施工計劃、建設管理、竣工驗收、巡視檢查和調度運用方案落實情況；小型水庫的管理機構看護人員、養護措施和日常巡查等情況。

（四）河道采砂。河道采砂管理分工責任制、河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制度的落實；河道采砂規劃編制、禁采區和可采區的劃定、禁采期的規定、違法違規亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監督；河道防洪、堤壩防護及跨河、穿河、臨河建筑物的安全措施落實情況等。

（五）強化安全宣教培訓，提高安全意識。

1、加大安全生產教育培訓力度,切實加強安全生產培訓工作。進一步加大各單位水利安全生產監督管理人員和水利生產經營單位負責人、安全管理人員、中層骨干、生產作業人員的安全培訓力度，組織開展安全生產網絡教育培訓。強化對水利施工企業“三類人員”的培訓考核管理，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，切實提高水利安全生產監管人員的業務素質，強化生產一線從業人員的自我保護意識與防護技能。局屬各單位根據自身情況，適時組織安全生產培訓，打牢安全基礎。

2、組織開展第19個全國“安全生產月”活動。認真組織開展2020年的“安全生產月”活動，努力營造良好的安全氛圍，全面提高安全意識和責任。

（六）突出重點和重要時段，抓好安全隱患排查治理。

1、強化安全隱患排查治理。強化對在建水利水電工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，以中型水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等水利建設項目為重點，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產安全事故的防范，強化施工中易燃易爆等危險品的管理。同時突出對已運行的水庫、大壩、水閘、堤防、水電站、飲水安全工程和河道采砂的安全隱患排查治理。

2、抓好重要時段和重大活動期間的水利水電安全生產工作。做好元旦、春節、“兩會”以及汛期、中秋、國慶等重點時段的水利水電安全生產工作，確保不發生生產安全事故。

（七）開展專項整治，進一步規范水利安全生產秩序。

1、嚴格執行水利水電工程安全生產設施“三同時”制度。局屬各單位要按照（湘水安監【2017】12號）文件要求，將“三同時”制度落實到位。

2、開展糾正安全生產方面損害群眾利益行為專項行動。從人民群眾利益出發，糾正安全生產方面損害群眾利益的行為，依法依程序開展嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規違章行為。

3、深入開展“打非治違”行動。進一步加大水利水電安全生產違法違規違章行為的執法檢查和處罰力度，嚴格查處“三違”行為，將“打非治違”專項行動落到實處。

（八）開展防汛演練，提升應急搶險能力

為貫徹落實關于大抓實戰化訓練的指示精神，按照省委、省政府防汛抗旱“五個確保”的總體目標要求，以“第一時間出動抗洪搶險力量遂行任務”為演練課題，通過組織演練，提高我縣抗洪搶險分隊遂行任務能力，檢驗近年來訓練質量，為做好執行我縣突發性洪澇災害搶險救災任務打好基礎，提高抗洪搶險分隊應急救援能力，組織各單位各股室開展一次抗洪搶險分隊實兵演練。

（九）爭創安全生產示范崗，樹立企業標桿

為全面推行安全標準化管理工作，切實履行崗位安全職責，搞好基層安全文明生產，為了充分發揮先鋒模范帶頭作用，展示良好的企業形象，進一步推進安全生產工作，決定在水利系統中開展“安全生產示范崗”創建活動，以“立足崗位，爭當先鋒”為主題，充分發揮企業的示范帶頭作用，提高干部職工的安全素質，從而有效防范安全事故的發生，健全安全生主自我約束機制和激勵機制。用“安全生產示范崗”的創建來提高我水利系統管理水平、工作效率和確保廣大職工生命安全、健康和企業生產經營的正常進行。

（十）健全完善安全生產通報和目標考核制度

1、建立健全督查通報制度。每季度將開展一次水利安全生產檢查及考核工作，對督查結果在全系統進行通報；對重大活動、專項督查作專題通報；對突發事件作及時通報。通報情況納入年終考核。

2、健全完善安全生產目標考核制度。完善全縣水利安全生產目標責任考核機制，嚴格執行“一票否決”和”黃牌警告”制度。年度安全生產工作考核將在年底結合每季考核成績進行，由縣局安全辦負責，考核對象為局機關各股室和局屬各單位。

四、實施步驟

（一）安排部署階段(3月20日前)。局及各單位研究制定水利安全生產工作規劃，對需集中整治的行動做出安排部署。統一思想，狠抓落實，確保水利系統安全生產工作有效開展。

（二）自查整改階段（4月至5月）。在安全生產工作常抓不懈的基礎上，繼續開展安全生產隱患自查自改活動，嚴查安全生產違章行為，嚴查安全生產事故隱患，落實各項監控整改措施，確保隱患排查治理工作落實到位。尤其要針對汛期水利工作的特色，持續開展安全生產檢查，深入推進隱患排查治理。

（三）督導檢查階段（6月至8月）。局安全生產領導小組將結合工作實際，組成督導組對安全生產工作的開展情況進行督導檢查。督導檢查要深入基層、深入水利生產施工第一線，幫助基層切實解決實際問題。

（四）總結提高階段（9月至11月）。督導檢查工作結束后，各單位要認真進行總結，分析本單位安全生產工作的成果和存在的主要問題，提出整改的意見和措施，推進水利安全生產工作持續穩定發展。

五、工作要求

（一）加強領導。要深刻認識安全生產工作的重大意義，始終以高度的責任心和緊迫感，切實加強組織領導，健全監管機制，扎實有效地抓好水利水電安全生產各項工作。

（二）制定方案。水利安全生產涉及面廣，各單位要根據本年度安全生產工作特點，結合實際，制定具體年度工作方案，明確目標、內容、要求、扎實全面推進各項工作。

（三）加強信息報送工作。各單位按時報送安全生產工作情況，尤其是要做好安全事故的及時報送。