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2020年是脫貧攻堅決勝年、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官年。全區民政工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神及區委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會的目標任務，圍繞“守護好一江碧水，建設精致”的總要求，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以五化民政建設為統攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，不斷推進全區民政事業高質量發展。

一、全面提升干部隊伍的政治素養

1、強化黨的理論武裝。完善局黨組中心組學習制度，不斷豐富學習的內容和形式，組織黨員干部學習新時代中國特色社會主義思想、關于民政工作重要論述、黨的四中全會精神、黨的基本理論基礎知識及黨紀法規，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發揮“學習強國”平臺作用，提高全體干部職工學習自覺性。

2、提升機關黨建水平。將政治建設擺在首位，推動黨建與業務深度融合，加快推進“五型機關”建設。落實“”制度，建設“五化”支部，規范黨員量化積分管理，交流展示黨建創新成果。運用“兩微一端”等信息化方式，創新機關黨建活動載體，開展特色主題黨日、“黨在我心中”征文演講等活動。開展黨組（支）書記講黨講活動。強化宗旨意識，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育。

3、加強黨風廉政建設。堅持以人為本，加強對黨員干部作風廉政教育，筑牢黨員干部廉潔從政思想根基。落實黨組主體責任和“一崗雙責”，健全廉政建設制度，規范權力運行，持之以恒正風肅紀。深化機關作風行風建設，落實中央八項規定精神，發揮機關紀委作用，加強資金項目、購買服務、政策落實監督檢查。

4、加強干部隊伍建設。進一步加強理想信念和職業道德教育，不斷強化干部的公仆意識和敬業精神。完善激勵機制，挖掘和宣傳民政先進典型，大力弘揚“孺子牛”精神，講好為民故事，唱響民政服務品牌。不斷優化績效考核辦法與指標，加強績效考核結果的應用和引導，營造干事創業的良好氛圍和工作環境。

二、堅決打贏民政領域脫貧攻堅戰

1、加強社會救助兜底保障。全面摸清“在保對象、易返貧對象、邊緣困難群體、突發臨時困難群體”底數，將符合條件的困難對象及時納入兜底保障范圍，及時將返貧人口按規定納入臨時救助范圍，制定救助幫扶長效機制辦法，對兜底保障對象中的特殊群體給予特殊關愛。

2、完善低保信息臺賬。及時調整社會救助信息系統內兜底保障對象的標識，并確保兜底保障對象“一戶一檔”，資料齊全。其他享受了城市低保、孤兒（含事實無人撫養兒童）和殘疾人“兩項補貼”的貧困戶對象也相應做好臺賬資料。

3、兜住脫貧攻堅之底。四責和三兜：要圍繞打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，找差距、補短板、填漏項，要守土有責、守土擔責、守土盡責、失職追責，組織各項兜底保障政策落實情況的全覆蓋排查，確保兜住底，底不能破；兜準底，對象不能偏；兜好底，保障水平要適度提高；切實做到全面小康道路上不漏一戶，不落一人。

4、推動建立穩定脫貧，防止返貧的長效機制。要全面落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見，深化脫貧攻堅專項巡視整改和農村低保專項治理，動態保持農村低保標準達到或高于扶貧標準。要堅持摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監管。對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童等特殊群體，要全面落實相關養育和保障政策，確保盡養盡養。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，要全面落實兩項補貼政策，做到應補盡補，對農村留守兒童和婦女、老年人，要全面落實關愛服務政策，確保應幫盡幫。

5、引導社會力量規范參與。聚焦深度貧困人口，實施“福彩圓夢·福澤瀟湘”“愛心改變命運”等公益項目。繼續組織實施“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動和“五個專項行動”，引導社會組織、慈善、社工和志愿服務力量加大對深度貧困人口的幫扶力度。

三、保障困難群眾基本生活

1、抓好重點民生實事。2020年全區新改擴建特困人員集中供養機構1所，新增床位100張；農村低保標準每人每年不低于4100元，月人均救助水平相應提高；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月65元，并按月發放到位。

2、提高社會救助精準度。嚴格城鄉低保的申報審批程序，把住“進入關”，堅持“應保盡保”，堅決清退“關系保、人情保、違規保”。將城鄉低保、特困供養、貧困戶、孤兒等互聯網加監督進行大數據比對，確保精準化發放。集中力量對全區分散供養的特困對象進行入戶調查，摸清對象信息及家庭狀況。規范特困人員認定和治理能力評估，逐步提升救助供養標準，著力改善分散供養特困人員照料服務，穩步提高生活不能自理特困人員集中供養率。

四、加快養老服務發展

1、強化養老服務保障。實施特困人員供養服務機構提質升級三年行動計劃，新增床位中護理型床位占比不少于80%。關愛服務農村留守老人，深化農村養老服務體系建設試點，探索建立居家社區探訪制度。推動落實社區配套養老服務設施政策，推動落實“四同步”工作機制，開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造。

2、提升養老服務質量。推進養老院服務質量建設專項行動，落實服務質量基本規范，開展星級評定，加強養老服務人才培訓，實施“互聯網+”行動，加強“安聯網”建設，實施民辦養老機構消防安全改造提升工程。

3、完善養老服務設施。加強協調與對接工作，啟動廣興洲敬老院改擴建，加速虹宇康年城項目建設進程，新建1—2所日間照料中心，建成分路口社區居家智慧養老示范點，完成第三批層山敬老院、許市敬老院非自理人員護理區建設。

五、健全兒童福利服務體系

1、完善和落實兒童福利制度。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，對全區孤兒和事實無人撫養兒童進行全面的摸底排查，做到精準認定，不漏一戶地予以納入。防范化解兒童福利領域重點風險隱患，繼續做好孤兒助醫助學工作，規范收養登記管理。

2、加強兒童關愛保護。深化“合力監護、相伴成長”專項行動，持續開展關心關愛農村留守兒童和困境兒童工作。推進村級兒童之家建設全覆蓋，落實兒童之家的建設經費。加強兒童督導員和兒童主任業務能力培訓，完成未成年人保護中心建設。完善“三留守”人員信息系統，組織開展“農村留守兒童、困境兒童動態管理精準化提升年”行動，統籌做好農村留守婦女關愛服務工作。

六、推進基層政權建設和城鄉社區治理

1、深化基層群眾自治實踐。制定村（居）委會依法自治事項清單、依法協助政府工作事項清單和負面清單，建立工作事項準入、變更、退出機制，推進村（居）民自治章程和村（居）規民約修訂工作，籌備村居同步換屆。

2、扎實推進城鄉社區治理體系和能力建設。加強城鄉社區治理和服務體系建設，完善城鄉社區治理議事協調機制，規范城市和諧社區、農村幸福社區等示范創建。推進“社區萬能章”治理，規范村（社區）活動場所掛牌。實施“領頭雁”培訓工程，開展“最美城鄉社區工作者”宣傳推選活動，征集優秀社區工作法。

3、深入開展掃黑除惡專項斗爭。深入開展“回頭看”，及時補選出缺的村（居）委會成員。聚焦民政重點領域，加強線索摸排處置，建立長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入。

七、加強社會組織管理

1、加強黨對社會組織全面領導。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”專題教育，推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化。支持支部示范陣地建設，推進支部書記隊伍建設。

2、深化社會組織登記管理制度改革。完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革，規范涉企收費行為。開展“十百千”示范創建，加強社會組織法人治理、誠信自律、服務能力建設。

3、嚴格社會組織執法監督。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織。建立健全社會組織重大事項報告制度，開展社會組織抽查審計。加強社會組織異常活動名錄和嚴重失信名單的有效歸集和依法公開。

八、穩妥推進區劃地名管理工作

1、持續規范地名管理。依法穩妥清理整治不規范地名，深化“互聯網+地名”服務，更新完善區劃地名信息。加強地名文化遺產保護傳承和成果應用，如質完成省典、省志、市典、市志和我區地名錄、地名志編纂工作。

2、穩妥進行區劃調整。成立柳林洲街道析置領導小組，召開聯席會議，出臺析置方案，注重輿情引導，嚴謹細致，上下銜接，部門協調，積極穩妥做好柳林洲街道析置工作。

3、做好老區工作。編印《革命老區發展史》，完成老區工作建檔，協助相關單位做好紅色旅游景點規劃與開展工作。

九、加強社會事務管理

1、提升救助管理服務質量。開展“救助服務質量大提升”專項行動，組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。做好長期滯留人員落戶安置工作，對乞討對象進行分類施救，推廣人臉識別技術，開展“互聯網+”尋親服務。完善服務設施，完成社會救助站的建設。

2、深化殯葬改革。指導建好殯儀館，如期按質改造憶親堂，指導督促農村公益性墓地建設，加強對三沿六區亂埋亂葬的整治。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，深化喪俗改革，推進“互聯網+殯葬服務”，提高殯葬服務質量。

3、加強婚姻管理規范化建設。實施“互聯網+婚姻服務”，做好婚姻登記檔案的整理，提升服務能力和水平。加強婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。培育優良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

4、提升殘疾人福利水平。落實殘疾人“兩項補貼”制度，加強民政精神衛生福利機構和精神障礙社區康復機構建設，開展康復輔助器具社區租賃服務試點，支持康復輔助器具產業發展。

十、推進慈善和社會工作事業發展

1、加快發展慈善事業。制定出臺支持慈善事業發展政策，爭取獲得更多愛心人士支持，以“慈善一日捐”為契機，在成效上有新的突破。探索開展慈善組織等級評估，加快發展“互聯網+慈善”，規范慈善監管，發展慈善信托，塑造慈善品牌，依托線上線下募捐，壯大慈善事業規模。

2、推動社會工作發展。進一步完善社會工作人才階梯形培育機制，組織社會工作者職業資格考試和評審，推進各領域社會工作專業人才隊伍建設。深化社工“禾計劃”實踐，培育基層社工專業人才，提高民政專業化服務水平。

3、加快發展志愿服務。建設慈善社工信息平臺，推進志愿服務數據歸集、志愿服務記錄和證明工作，促進“慈善+社工+志愿服務”融合發展，壯大志愿服務隊伍規模。

4、大力發展福彩事業。按照“穩中求進、進中求優”總要求，推進“二次創業”，建設公益、綠色、健康福彩。優化銷售場所結構布局，對現有的15家市場網點進行清理規范。加大跨行業合作和市場開發力度，提高銷售管理標準化、信息化、精細化水平，打造一批文明店、標準店、示范店，增加兩家旗艦店。探索即開票三項試點，加快視頻票新老游戲迭代升級。

十一、抓好肺炎疫情防控

1、加強疫情防控。按照“十六字”方針，認真落實“八個最嚴”措施，執行“六字訣”要求，落實屬地責任、行業責任、主體責任，分級分區精準施策，確保不出現集聚性、顛覆性事件，對疫情造成的困難群眾、防控前線人員，給予關心關愛。

2、動員社會參與。積極引導社會組織、慈善組織、志愿服務組織、社會工作機構依法有序參與，各級慈善總會要加大募捐力度，做好物資采購調配、信息公開公示，形成疫情防控群防群治強大合力。

3、完善管理體系。緊密跟蹤疫情防控態勢，研判化解各類法律矛盾糾紛，針對突出問題、薄弱環節，建立健全應急管理、內控機制、管理服務等重點體系，形成長效機制。

十二、提升民政治理效能

1、健全民政領導工作機制。健全完善黨對民政工作領導的制度機制，把黨的領導體現到民政工作的各領域和全過程，推動民政重點工作納入各級重點民生實事、績效考核等范疇，不斷完善社區治理、殯葬管理、社會養老等領導協調機制，為民政事業發展提供堅強政治保證。

2、推進五化民政高質量發展。推動法律法規修訂，規范行政執法行為，提升普法效果，加強規范性文件、合同審查，做好行政復議、行政應訴等工作。實施“智慧民政”建設，深化“互聯網+民政服務”，探索大數據、人工智能、區塊鏈技術在民政領域應用。

3、認真編制“十四五”規劃。做好“十三五”規劃實施情況評估，開展“十四五”規劃基礎性調研，明確“十四五”時期的發展思路、指標要求、政策舉措和工程項目等，編制《區民政事業發展“十四五”規劃》及養老、兒童等專項規劃，形成“1+X”規劃體系，推動規劃重點內容納入區政府總體規劃，形成民政事業發展合力。

4、發展積極向上的機關文化。圍繞“健康、文明、和諧”組織開展多形式的文化體育活動，全年開展1—2次戶外健身活動，組織開展機關干部乒乓球賽，“民政情”好文評選。深入開展文明創建活動，申報爭創市級“文明單位”。

5、加強民政基礎工作。建立完善各項規章制度，以制度管人管事。加強公文運轉和審核、機要保密、宣傳思想、信訪維穩等工作。規范民政資金、資產、項目監管，優化后勤保障服務，精簡督促檢查、綜合評估、會議文件。加強輿情監測和應對，營造發展良好輿論環境。加強風險管理和應急處置，有效防范和化解民政領域風險。加強統計制度化規范化建設。