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2020年是深入學習貫徹黨的精神的關鍵之年，也是完成“十三五”規劃的收官之年。全區衛生健康工作總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神和省、市、區全會部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心。全面實施健康中國戰略，深入開展健康行動，堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，提高全民健康水平，推動衛生健康事業高質量發展，推動健康建設邁進新時代。

（一）工作目標

1、全區孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在0/10萬、3.01‰以下；住院分娩率穩定在100%以上；全區孕產婦系統管理率達到91.12%以上、3歲以下兒童系統管理率達90.05%以上；全區免費婚前醫學檢查率達到95%以上，免費孕前優生健康檢查目標任務完成率達95%以上。

2、傳染病監測完成率100%，有效處置各類傳染病疫情；確保以街鎮為單位疫苗接種率保持在90%以上、含麻疹成分疫苗接種率達到95%以上；艾滋病、結核病等重點傳染病工作“十三五”規劃年度目標全面完成；學齡兒童口腔疾病綜合干預、兒童青少年近視調查及城市居民癌癥篩查等慢性病項目任務完成率100%；職業衛生和學校衛生等公共衛生項目監測完成率100%。

3、全面落實流動人口基本公共衛生健康服務均等化，流動人口電子健康檔案建檔率達75%以上；流動人口健康教育覆蓋率達到90%以上；流動人口信息準確率達90%以上。

4、政府辦基層醫療機構組建醫療聯合體達100%。

5、深入推進食品安全風險監測，將食源性疾病監測機構延伸到80%以上醫療機構。

6、加強群眾性應急救護培訓工作，完成1272人的救護員培訓和8480人的普及培訓任務。

7、推行醫療機構、醫師、護士電子化注冊信息，實現電子化注冊激活率達100%。

（二）特色亮點

1、以健康建設為主線，全面推進健康行動。全力推進健康行動，充分發揮我區“全國慢性病綜合防控示范區”、“全國基層中醫藥工作先進單位”優勢特色，全面開展健康知識普及、控煙等16個專項行動，并以此為契機，推動“健康”建設取得新的成效。

2、以多種模式延伸推進為舉措，發展嬰幼兒托育服務。區作為省、市兩級0-3歲嬰幼兒照護服務試點縣區，采取公建民營、民辦公助、幼兒園拓展延伸等多種模式，大力發展托育服務。一是鼓勵和支持社會力量舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構。二是由婦幼保健院牽頭，在桃花鎮新建一所面積約360㎡的公辦0-3歲托幼機構。三是鼓勵幼兒園增設3歲以下嬰幼班。四是開展科學育兒家庭教育。擬與全國知名教育品牌合作，成立社區育兒指導工作站，開展兒童成長測評項目，利用專業育兒APP，促使互聯網與0-3歲嬰幼兒早期教育融合發展，實現從線下到線上、從中心到家庭、從專家到指導老師的互動，幫助家長科學育兒。

3、以建設熱敏灸小鎮（社區）為重點，提升中醫藥服務能力。以明年5月上合組織傳統醫學論壇為契機，完成全區12個社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設。爭取全市首批熱敏灸社區落戶，依托我區獨有優勢——轄區熱敏灸醫院的技術支持，在全區打造1-2個灸養結合的熱敏灸小鎮（社區），建設熱敏灸體驗館，培訓熱敏灸技術人員，加快熱敏灸技術在基層推廣。

4、以組建緊密性技術型醫聯體為支撐，發展朝陽衛生院特色醫療。朝陽衛生院與市第三醫院已組建緊密型醫聯體，目前完成了31張病床的現代化住院部建設，下一步將組建住院部醫護團隊，收治門診中有住院需求病人，并承接市第三醫院轉診的后期康復病人，將其打造成為以乳腺癌病人后期康復治療為主兼顧糖尿病、高血壓等慢性病診療的特色專科住院部。

5、以實施居民醫保門診統籌為契機，提升基層醫療服務能力。落實城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌制度，積極配合區醫保局做好普通居民醫保定點簽約工作。充分發揮基層醫療機構首診作用，著力提升各街道社區衛生服務中心醫療服務能力，滿足居民常見病、多發病診療需求。

6、以老年醫學分院為龍頭，推動老齡健康服務發展。著力優化生育養育、婦幼健康和老齡健康服務，高品質推動七醫院老年醫學分院科學運營與發展，高素質配備專業技術隊伍，做出特色，建立品牌。在十字街街道社區衛生服務中心設立約800平方米的日間照料服務中心，提供養老咨詢、居家照護、短期寄養、日間照料等一站式養老服務。在南站街道社區衛生服務中心，探索開展“互聯網+護理服務”工作試點。

（三）重點工作

1、深入推進“三醫聯動”，不斷完善改革制度機制。

一是推進公立醫院綜合改革。全面實施公立醫院綜合改革，著力構建現代醫院管理制度。全面建立公立醫院績效考核評價體系，開展公立醫院績效考核評價，推動公立醫院精細化管理，嚴格控制醫療支出成本。

二是推進醫療聯合體建設。建立“首診在社區，大病到醫院，康復回社區”的分級診療機制，推動社區衛生服務中心與三級醫院建立多種形式的醫療聯合體，不斷完善醫療聯合體運行機制、醫聯體內分工合作機制和區域醫療資源共享機制，促進醫聯體可持續發展。深入抓好國家基本藥物制度落實，鞏固政府辦基層醫療機構、村衛生室和非政府辦社區衛生服務中心實施基本藥物制度成果，確保國家基本藥物制度100%覆蓋全區各街道（鎮）和社區（村）。

三是鞏固國家基本藥物制度。確保國家基本藥物制度100%覆蓋全區各鄉鎮、街道。基層醫療機構根據臨床需要采購非基藥，非基藥使用金額占比最高可達40%，切實滿足患者需求。全面推進基層醫療機構處方點評工作和基本診療路徑管理工作，持續改進基層路徑管理質量。

2、提升“四個能力”，努力提高衛生健康服務整體水平

一是提升基層衛生健康服務能力。持續推進“優質服務基層行”活動，全區12家社區衛生服務中心對照“優質服務基層行”測評標準，開展自評，力爭2020年系馬樁、廣潤門、丁公路街道廣濟社區衛生服務中心達到B檔（良好級別），朝農街道、十字街街道、桃花鎮社區衛生服務中心達到C檔（合格級別），剩余6家社區衛生服務中心在2022年之前必須達標。

二是提升公共衛生服務能力。做好15類國家基本公共衛生服務，按國家要求將項目人均補助標準提高到62元，其中落實區級配套人均10.6元。聚焦孕產婦和新生兒、兒童、老年人等重點人群，認真組織實施好重大和基本公共衛生服務項目。積極開展基本公共衛生服務“進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村”活動，擴大項目影響，宣傳免費服務政策，不斷提升健康管理服務質量。推進家庭醫生簽約服務內涵建設，定制個性化服務包，逐步提高家庭醫生簽約服務補助標準。依托微信公眾號、微信群、手機APP等方式搭建家庭醫生與簽約居民的交流和服務平臺，制定并實施簽約服務考核細則，做優做實家庭醫生簽約各項綜合服務。

三是提升計劃生育服務能力。協調推進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，繼續加強公共場所和用人單位母嬰設施建設，完善“區婚育全程一站式服務中心建設”，開展“兩檢同做、兩證同登”。優化街辦（鎮）計生窗口“一站式”服務模式，落實生育登記“一網通辦”便民舉措。建立完善人口信息管理和互通共享機制，開展人口信息動態監測，促進人口長期均衡發展。全面落實國家、省市獎扶、特扶、城鎮獨生子女父母獎勵等計生利導政策，做好失獨家庭再生育技術服務，實現計生特殊困難家庭聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約“三個全覆蓋”。加強計生協會建設，保障外來流入人口與本地居民享受同等衛生健康服務，保障外出務工人員在當地合法權益。

四是提升婦幼健康服務能力。加強婦幼保健機構能力建設,區婦幼保健院搬入新址后，拓寬服務領域。開展生育全程婦幼保健服務，推進孕產期保健和兒童健康集中管理，強化母嬰安全關鍵措施，加強妊娠風險評估和高危孕產婦專案管理，持續提升危重孕產婦、新生兒救治能力，有效降低孕產婦和五歲以下兒童死亡率；實行出生缺陷綜合防治，完成免費孕前優生健康檢查工作任務；深入實施預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目和城鎮貧困婦女“兩癌”免費檢查項目。加強兒童疾病防治和意外傷害預防，開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查。

3、抓實“六項重點”，全力構筑人民群眾健康屏障。

一是扎實抓好國家衛生城復審工作。積極組織開展愛國衛生運動和環境衛生整治行動，大力開展農貿市場、城中村和城鄉接合部、老舊小區、公共廁所、背街小巷、建筑工地、市容市貌等專項整治活動，確保我區順利通過國家衛生城市復審。

二是扎實抓好疾病預防控制工作。加強疾控體系建設，加強對疾病尤其是傳染病的監測、分析、預警和健康教育。以第四輪艾滋病綜合防治示范區創建、結核病分級診療和綜合防治服務模式推廣為抓手，促進艾滋病、結核病等重點傳染病防治工作開展。抓好慢性病綜合防治，為公眾提供多層次、多維度的疾病防治服務。做好城市居民癌癥篩查、學齡兒童口腔疾病綜合干預、腦卒中高危人群早期篩查干預、兒童青少年近視專項調查等項目的組織實施工作；開展預防接種全過程安全風險排查，強化安全接種，確保以鄉鎮為單位接種率保持在90%以上；健全職業健康監測網絡，加強職業健康體檢，認真開展職業健康宣傳教育，強化防塵、防毒、防輻射等措施，提升職業場所安全水平。

三是扎實抓好衛生應急處置工作。完善衛生應急體系和機制，及時修訂預案和相關技術方案，衛生應急物資管理做到常備不懈；加強應急值守和信息報送，開展突發公共衛生事件及相關信息的收集、監測預警、風險評估和溝通；加強衛生應急隊伍培訓，開展衛生應急聯合演練，提升衛生應急隊伍處置與保障能力，及時有力、規范有序和科學有效做好衛生應急處置工作。

四是扎實抓好衛生健康監督執法工作。完善多元化綜合監管和衛生健康監督執法體系，依法規范公共衛生服務市場，切實履行職責，加強醫療衛生機構、公共場所、生活飲水衛生、學校衛生、傳染病防治及放射衛生等監督管理工作。探索多部門、跨區域聯合協同執法機制，加大執法力度，嚴厲打擊非法行醫、非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。完成國家、省級隨機監督抽查任務，強化監督抽查結果運用；督促街道（鎮）衛生健康辦公室認真組織實施衛生監督協管服務項目，擴大衛生健康綜合監督協管服務覆蓋率；落實村（居）計生專干兼任村（居）衛生健康綜合監督信息員制度。

五是扎實抓好社區鄰里中心配套醫療點建設。力爭全區每一個鄰里中心都有一所基層醫療衛生機構與之對應，在條件成熟的社區設置健康小屋，同時全力推廣熱敏灸技術，逐步開展特色醫療服務、“互聯網+醫療”服務和社區健康促進服務。

六是扎實抓好人口老齡工作。深化醫養結合工作，努力構建機構護理、社區護理、居家護理相結合的老年醫療護理服務體系，啟動實施養老服務體系建設三年行動計劃；組織、督導老齡委相關成員單位做好65周歲以上老年人免費乘坐公交車、免費進入景區景點、高齡津貼發放、老年人意外傷害險等優待工作；開展全國第十一個“敬老月”活動和以健康老齡化為主題的“婚育新風進萬家”主題活動，弘揚尊老敬老愛老助老傳統美德，傳播健康老齡化理念和知識。

（四）自身建設

一是以黨建工作為統領，凝聚發展強大動力。持續抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，積極開展新時代中國特色社會主義思想和黨的精神學習貫徹系列活動。認真落實“”“民主評議黨員”等黨內組織生活基本制度，推進基層黨建工作制度化、規范化。堅持把政治標準放在首位，注重從業務骨干、優秀青年醫務人員中選拔培養入黨積極分子，做好黨員發展和日常教育管理工作。豐富黨建活動內容，在基層醫院設立黨員咨詢臺、黨員攻堅醫護組，在社區衛生服務中心成立黨員義務巡診隊，切實把黨員的先鋒模范作用體現到為民服務的各個領域和環節，讓老百姓有切身獲得感、幸福感。

二是以黨風廉政建設為核心，落實全面從嚴治黨。認真落實全面從嚴治黨主體責任承諾、約談和報告制度，堅持把作風建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，高位推動、持續深化、形成常態。認真開展紀律建設“四必談”，以問題為導向，以整改促落實。加強家風建設，以家風建設帶動行業作風建設，促進黨風政風全面升級。

三是以人才建設為關鍵，打造高素質干部隊伍。深入推動人才隊伍建設。以城市公立醫院改革為契機，深入推進公立醫院人事薪酬制度改革，為衛生健康系統人才引進、人才培養、人才梯隊建設向上級部門爭取相關政策。進一步加強年輕干部培養，加強對干部精準識別，強化考核結果運用，努力形成“優者上、庸者下、劣者汰”的干部使用機制，加快建設一支能夠滿足衛生健康事業發展和人民群眾健康需求的高素質衛生健康干部隊伍。

四是以“五型”機關建設為抓手，持續加強作風建設。以增強機關理解力、執行力、創造力和公信力為重點，聚焦整治“怕慢假庸散”突出問題，持續推進“健康”建設。開展優化投資環境和政務服務工作，推進“一次不跑、只跑一次”行政審批改革，完善審管銜接工作機制，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。