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2021年市特種設備安全監察與節能監管工作要點2021年市特種設備安全監察與節能監管工作，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹關于安全生產的重要論述和對工作的重要指示精神及省委省政府、市委市政府、市委市政府關于安全生產工作的決策部署，按照省、市特種設備安全監管條線工作會議精神和市局黨組工作部署，堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的工作原則，全面推進全市特種設備安全生產專項整治三年行動，加快建立特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面落實企業主體責任，不斷提升特種設備安全監管能力和水平，堅決遏制較大及以上特種設備事故，減少一般事故，夯實高質量發展的安全基礎，全力促進全市特種設備安全形勢持續平穩向好。

一、強化思想統領，開展兩個專題

1.深入開展安全生產重要論述專題學習。堅持理論學習與日常監管工作相結合，強化思想自覺和行動自覺。把關于安全生產的重要論述和對工作的重要指示精神作為集中理論學習重要內容，將安全生產方針政策和法律法規納入年度日常教育培訓重要內容，切實提高安全責任意識，提升履職能力水平。

2.持續開展落實企業主體責任專題宣講。大力宣傳《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《省特種設備安全條例》等法律法規，加強市特安委成員單位、屬地園區政府的聯動配合，開展“百團進百萬企業千萬員工”集中宣講，實現宣傳教育兩個“全覆蓋”，推動特種設備安全生產專項行動工作深入開展。

二、系統固本強基，促進兩個提升

3.廣泛發動企業組織安全知識和技能培訓。結合特種設備安全現場安全監督檢查，重點檢查企業特種設備安全知識教育和技能培訓開展情況，并作為安全執法檢查查處的一項重點內容。支持省特檢院分院所作業人員考試培訓中心，全年增設特種設備管理人員和各類特種設備作業人員考證培訓班次課時，鼓勵企業與培訓機構積極達成壓力容器操作人員、壓力管道巡檢人員專項集中培訓合作協議，推動全市特種設備作業人員安全操作技能水平不斷提升。

4.系統提升危險化品全鏈環節隱患防控機制。重點對全市涉危化品生產、儲存、使用、運輸全鏈環節的企業特種設備使用安全進行系統排查，集中治理隱患。結合省化治辦下發的《本質安全環保提升建議清單》，幫助指導各化工企業研究制定提升治理方案，推動提升措施落實執行，借助與市市場監管局同步推進“特設智慧監察”企業版系統應用推廣，建立涉危化品企業特種設備技術檢驗與管理手段在線監管機制，研究構建特種設備全生命周期雙重預防智慧監察模式，指導并督促涉危化品企業全面開展雙重預防體系建設。

三、緊跟部署計劃，推進五個專項

5.加強燃氣輸送管道法定檢驗監督抽查。嚴格落實安裝監督檢驗和定期檢驗制度，督促新建長輸燃氣管道安裝及時辦理開工告知和接受安裝監檢，持續提升高、中壓燃氣管道法定檢驗覆蓋率，全面落實企業風險隱患排查整治，消除安全事故隱患。

6.聯合開展對氣體充裝運輸單位安全整治。組織開展對相關企業監督抽查，嚴肅查處超范圍充裝、超檢驗有效期充裝等違法行為。督促企業開展安全風險評估和隱患排查治理，聯合相關軟件公司，推進信息平臺系統動態監察應用，實現充裝單位全數據平臺監管。

7.開展起重機械和叉車使用管理專項治理。針對冶金工礦、船舶修造、碼頭吊運、物流運輸、物資回收等企業使用的起重機械和叉車非法改裝、違規使用、無證操作、超期未檢、“僵尸”設備等問題，開展專項隱患排查治理，消除使用隱患死角。

8.著力加強住宅小區和公共場所電梯安全監管。著力構建長效監管機制，加強住宅小區和公共場電梯使用單位主體責任落實。結合電梯維保單位星級評定工作，持續加大對電梯維保質量管理的監督檢查力度。加強既有住宅加裝電梯安全監管工作，在有關部門確認既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構符合建筑、消防等方面要求的前提下，嚴格實施監督檢驗和定期檢驗。聯合部分入住率高的高層住宅小區的街道社區，先期建立推行全市電梯安全網格化監管機制；配合省、市局健全完善電梯應急救援平臺建設，深入開展電梯質量綜合信息的數據采集，推動電梯安全大數據分析及利用，強化信息公示和信用監管。逐步建立電梯智慧救援、動態監管和公眾廣泛參與的智慧監管體系。

9.配合上級優化氣瓶安全信息化監管體系。在省、市局組織指導下，加強全市氣瓶充裝和檢驗環節監管，繼續推進氣瓶安全可追溯信息化監管系統建。加強對氣瓶充裝單位不連鎖充裝、掃描空白二維碼充裝和隨意更換二維碼等情況監管，嚴厲打擊規避充裝信息化系統的行為。嚴格落實充裝單位主體責任，督促企業完成對每只氣瓶安裝可掃描識別的數字化標識，依據“一瓶一碼一檔”原則建立氣瓶電子檔案，對氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，實現氣瓶來源可查、去向可追、責任可究的安全監管機制。

四、緊扣安全發展，做好兩個創建

10.做好安全發展示范城市創建活動。緊緊圍繞安全發展示范城市創建總體要求，統籌推進“三年大灶”目標任務，健全城市安全防控機制，繪制全市特種設備四色等級安全風險分布圖，本年內配合完成主城區創建活動。

11.爭創全國危化品安全生產監管示范縣。突出專項整治工作重點，全面提升危化品全生命周期本質安全水平，對涉危化品生產、運輸、經營儲存、危廢處置四個環節落實更精準的全生命周期監管，進一步夯實經濟開發區安全本質度基礎，提升安全發展水平，全力爭創全國危化品安全生產監管示范縣。

五、加強執法監管，抓好一個常態

12.堅持特種設備安全常抓不懈。持續保持日常監管高壓態勢，嚴厲打擊查處無證制造、無證安裝、無證使用等特種設備違法行為，逐步改變重監管、輕處罰的狀況，維護監察執法良好秩序。實行企業特種設備安全責任承諾制，將《省特種設備安全管理基本規范》發放給相關責任主體，《承諾書》由企業法人代表或主要負責人簽字后回收備案。公眾聚集場所的特種設備使用單位簽訂《承諾書》達到100%。在重大節假日、“兩會”、中高考、夏冬季等重要時段，參加市安委辦和相關部門組織的安全檢查等專項工作，對重點單位、重要場所、重大設備等實施專項督查檢查。做好建黨100周年特種設備安全保障，督促特種設備使用單位完善特種設備事故應急預案，組織開展應急演練。

六、深化三年行動，鞏固整治成效

13.繼續推進專項整治“三年”行動。組織開展電梯制動器、起重機械限位裝置等專項整治，進行電站鍋爐范圍內管道、快開門壓力容器和液化石油氣瓶專項治理“回頭看”。切實鞏固一年“小灶”整治成果，繼續緊扣“兩個不放松”“務必整出成效”總要求，高標準、高起點地切入三年“大灶”，開展持續整治。在對監管范圍內的重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致-的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖的基礎上，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，推動專項整治走向深入、深化。將一年“小灶”中排查出的壓力管道隱患問題企業進一步納入日常監管重點單位，防范風險于未然。積極配合相關部門做好全市專項整治三年行動方案體系中涉及特種設備安全監管職能的工作。

14.強化安全隱患閉環整改。堅持問題導向，持續加大特種設備安全隱患整治力度，實施“拉網式排查”“清單式管理”“對賬銷號式落實”的隱患排查整治制度，督促使用單位及時解決發現問題的整改，強化隱患整改情況的跟蹤督查，對無法及時整改的重大隱患予以掛牌督辦，加強跟蹤整改，實施閉環管理，不斷提升隱患閉環整改的及時性和有效性。把巡視、督導、督查反饋問題整改與安全監管、專項整治等工作通盤考慮，抓好問題整改徹底。

15.加快總結推廣典型做法。運用好“一年小灶”和“三年大灶”的成果，進一步梳理總結專項整治以來形成的好做法好經驗，把管用好用的經驗做法上升到體制機制制度層面，加快推廣應用。狠抓特種設備使用安全各項制度的完善和執行，把制度優勢轉化為治理效能。

七、加強作風建設，夯實隊伍基礎

16.建立風清氣正的安全監管隊伍。嚴格遵守黨風廉政建設“一崗雙責”制度，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。激勵特種設備安全監管人員履職盡責、干事創業，切實解決在崗不作為、履職不擔當問題，推動特種設備安全監督管理工作與作風建設工作的兩促進，極力打造忠誠可靠履職盡責的特種設備安全監管隊伍。