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“十二五”時期是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期。為加快我省對外開放步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家關于“十二五”利用外資和境外投資有關精神和《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)國內(nèi)外有利形勢

國際金融危機后，全球經(jīng)濟步入緩慢復蘇階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家發(fā)展加快，對外投資能力增強，跨國投資逐步回升；金融危機沒有改變經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢，全球范圍內(nèi)多邊、雙邊及區(qū)域合作不斷加強，跨國投資更趨便利化；全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)改革步伐加快，我國在國際政治經(jīng)濟事務中的發(fā)言權(quán)和影響力明顯上升，在全球范圍配置資源和拓展外部發(fā)展空間能力明顯提升。

我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)較快增長，基礎設施日趨完備，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，人力資源供應比較充足，勞動力素質(zhì)顯著提高。消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會事業(yè)發(fā)展孕育著巨大的市場需求，對外商投資的吸引力不斷增強。我國外匯儲備充裕，人民幣匯率形成機制改革和資本項目開放穩(wěn)步推進，國家加快實施“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)擴大境外投資和參與國際經(jīng)濟競爭與合作的積極性提高。我省綜合經(jīng)濟實力進一步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯，形成了鋼鐵、裝備制造等十大主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)實力不斷提高，參與國際經(jīng)濟技術合作的主動性逐步增強，在擴大開放中統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”的條件逐步成熟。

（二）面臨機遇

一是國務院出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，提出了一系列優(yōu)化投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量的政策措施。國家《關于進一步改進和完善國外優(yōu)惠貸款和外商投資項目管理的意見》為“十二五”利用外資提供了較為有利的政策空間。二是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確提出推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略。作為京津冀區(qū)域重要組成部分，我省面臨經(jīng)濟快速增長的難得機遇，成為外資關注的重點區(qū)域。三是沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，為我省沿海區(qū)域加快發(fā)展，進一步擴大利用外資提供了歷史性機遇。四是冀中南地區(qū)成為國家重點開發(fā)區(qū)域，對外資的吸引力進一步增強。五是近年來我省一批開發(fā)區(qū)先后擴區(qū)和升級，開發(fā)區(qū)建設取得突出成績，為招商引資和企業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

（三）困難與挑戰(zhàn)

在世界政治經(jīng)濟格局變化加快、環(huán)境更為復雜、不確定性因素增加的大背景下，我省利用外資面臨著困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)達國家為緩解就業(yè)壓力，尋求“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家通過更加優(yōu)惠的政策吸引國際投資，國際競爭將更加激烈。二是歐美等發(fā)達國家債務負擔沉重、主權(quán)債務危機深化，銀行、企業(yè)資金緊張、融資困難，外商資金不足、投資到位率低等問題將長期存在。三是隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化和收入分配政策調(diào)整，勞動力供求關系正在發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)性供需矛盾比較突出，我省勞動力成本優(yōu)勢逐步減弱，局部區(qū)域甚至消失。四是我省與國內(nèi)先進省份在基礎設施、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)基礎、配套能力、營商環(huán)境和生活配套設施等方面的差距有不斷拉大的趨勢，燃氣、用電、物流等成本優(yōu)勢正在逐步消失。中西部和東北老工業(yè)基地攜國家傾斜的優(yōu)惠政策對外資產(chǎn)生新的吸引力，發(fā)達省份憑借其已有的經(jīng)濟實力和優(yōu)惠的條件，在招商引資中正在搶占優(yōu)質(zhì)資源，從而形成或奠定更大的優(yōu)勢，對我省利用外資帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。五是我省利用外資管理體制、機制有待完善，招商隊伍專業(yè)化水平有待提高，企業(yè)的招商引資主體作用有待發(fā)揮。六是目前世界上已經(jīng)探明的優(yōu)質(zhì)油氣資源和其它礦產(chǎn)資源大多被西方礦業(yè)集團控制，新的進入者往往受到擠壓，開發(fā)空間有限，成本較高，境外資源開發(fā)的國際競爭壓力增大；近年來世界各地以華裔和我境外企業(yè)為襲擊目標的暴力事件多有發(fā)生，非經(jīng)濟風險凸現(xiàn)。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，充分利用“兩個市場、兩種資源”。著力擴大利用外資規(guī)模，努力提高利用外資質(zhì)量和水平，發(fā)揮外資在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動自主創(chuàng)新等方面的積極作用。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動省內(nèi)更多的企業(yè)到境外投資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持政府引導和市場主導相結(jié)合。把工作重點放在營造環(huán)境和提供服務、提供保障上，通過政策和市場調(diào)控對外商投資進行引導，尊重和發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。

2.堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。結(jié)合我省利用外資和境外投資的實際情況，把工作的重點放在“引進來”上，同時發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，拓展發(fā)展空間。

3.堅持引資規(guī)模與引資質(zhì)量相結(jié)合。在積極采取多種方式吸引外商投資、努力擴大利用外資規(guī)模的同時，注重外資的質(zhì)量和效益，促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.堅持“引資”與“引智”相結(jié)合。在招商引資過程中要堅持一手抓招商引資，一手抓招才引智，在引進外資的同時，積極引進人才，實現(xiàn)“引資”與“引智”的雙贏。

（三）發(fā)展目標

1.外資規(guī)模快速擴大。利用外資實現(xiàn)快速增長，外資規(guī)模在全國的位次前移。2015年，全省利用外資力爭達到100億美元，年均增長18%，“十二五”期間，累計實際利用外資力爭達到360億美元。

2.外資質(zhì)量顯著提高。吸引更多的世界500強企業(yè)和項目落戶我省，培育和形成一批國內(nèi)外知名的外資龍頭企業(yè)。發(fā)揮利用外資在推動我省產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面的積極作用。

3.外資結(jié)構(gòu)更趨合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資比重大幅提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．投資環(huán)境明顯改善。進一步加強基礎設施建設，改進管理體制，完善政策體系，提高行政效能和服務水平。以引資促進改革開放，打造高效的利用外資平臺。

三、主要任務

（一）擴大利用外資規(guī)模

努力縮小我省與發(fā)達省份的差距，推動我省利用外資實現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境。著力改善基礎設施配套條件，建立健全招商引資服務體系，降低企業(yè)投資和商務運營成本，為外商投資創(chuàng)造良好的投資及運營環(huán)境，提高對外商投資的吸引力。科學謀劃項目。結(jié)合我省國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，加強與主要目標國家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接，認真謀劃招商項目，建立和完善各級、各部門重點招商項目庫，實行滾動管理，及時更新。加大招商力度。充分利用各種展會，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小團組招商等多種方式的招商活動。突出港臺、日韓、歐美等重點國家和地區(qū)，大力推進與我省項目、資本、技術和人才的深度對接。瞄準知名跨國公司，選擇和引進一批戰(zhàn)略投資者，制定個性化的招商政策，加大宣傳和推介，力爭更多的世界500強企業(yè)和項目落戶我省。拓寬引資渠道，積極用好產(chǎn)業(yè)基金及BOT等利用外資方式，支持我省符合條件的企業(yè)開展證券融資，力爭每年有一批企業(yè)實現(xiàn)境外上市。推動外資項目落實。滾動抓好已簽約利用外資1000萬美元以上項目，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，千方百計幫助解決困難和問題，推動項目盡快落地開工建設。

（二）優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引導外商更多地投向節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，嚴格限制“兩高一資”和低水平項目。鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和財務管理中心等功能性機構(gòu)，由加工支配環(huán)節(jié)向上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。把利用外資與調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵外資投向我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領域。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營管理方式，依托優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和高技術含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。引導外資投向農(nóng)產(chǎn)品深加工領域，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵外商參與農(nóng)產(chǎn)品市場渠道建設，把我省建成我國東部重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和營銷中心。

大力發(fā)展服務業(yè)。鼓勵外商投資生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、工程設計、信息咨詢和科技服務，形成生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵外資參與跨境服務外包，提升服務貿(mào)易競爭力，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、電信、燃氣、物流等行業(yè)的對外開放，逐步開放教育、醫(yī)療、體育等領域。積極引導外資參與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力提升制造業(yè)。引導外商投資電子信息、先進裝備制造、生物制藥、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引進高新技術和先進適用技術改造我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)層次，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌我省沿海地區(qū)、環(huán)首都地區(qū)、冀中南地區(qū)對外開放，實行差別化的區(qū)域引資政策，進一步加快落后地區(qū)利用外資步伐，推動重點地區(qū)利用外資向規(guī)模化、集聚化發(fā)展，逐步形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

環(huán)首都地區(qū)。抓住國家建立首都經(jīng)濟圈的機遇，發(fā)揮環(huán)首都區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多跨國公司設立制造中心、采購中心和研發(fā)中心。依托農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資的超常規(guī)發(fā)展，努力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流基地，綠色食品精深加工基地，高新技術農(nóng)業(yè)孵化基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。著重發(fā)展新能源、信息技術、生態(tài)旅游、休閑度假、現(xiàn)代物流、會議展覽、金融等，積極開展對外合作。

沿海地區(qū)。圍繞落實《省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托、、黃驊三大港口，發(fā)揮資源豐富、交通運輸便利、基礎設施較為完善、工業(yè)基礎較好、區(qū)位特點明顯等優(yōu)勢，重點在石油化工、高端裝備制造、臨港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等領域加強對外合作，探索體制創(chuàng)新，先行先試，率先發(fā)展。

冀中南地區(qū)。充分利用冀中南地區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)域的有利時機，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，加快建設正定新區(qū)、冀南新區(qū)、濱湖新區(qū)、新區(qū)，積極吸引外資投向新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域外向型經(jīng)濟發(fā)展。

（四）推動技術與體制創(chuàng)新

強化技術引進和消化。積極引進國外信息、生物、新材料、新能源、高端制造、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等先進技術，制定相關政策，鼓勵跨國公司轉(zhuǎn)讓核心技術和關鍵技術，在我省設立生產(chǎn)制造基地、配套基地，發(fā)揮技術溢出效應。提高我省技術創(chuàng)新能力，“引資”與“引智”相結(jié)合，把利用外資工作的重點從單純引進資金轉(zhuǎn)向注重引進先進技術，引進現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，提高我省技術創(chuàng)新能力。加強與國際著名實驗室和大學、科研機構(gòu)的合作，引進高端科技人才和研發(fā)團隊，鼓勵在我省聯(lián)合建立技術研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新和完善招商機制。按照有產(chǎn)業(yè)招商指南、有產(chǎn)業(yè)招商地圖、有產(chǎn)業(yè)招商項目庫、有專業(yè)招商隊伍、有專門投資促進機構(gòu)、有專項工作經(jīng)費的“六有”要求，建立健全常態(tài)化招商機制，完善招商投資促進體系，營造全社會抓招商、全方位抓服務、全身心抓落實的招商引資氛圍。

（五）搭建有效的開放平臺

繼續(xù)搞好園區(qū)建設。規(guī)劃提升現(xiàn)有各類園區(qū)，加強基礎設施建設，改革和完善開發(fā)區(qū)管理機制，加快培育一批主營業(yè)務收入超千億元開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。在曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)加快推進中日生態(tài)工業(yè)園、中韓工業(yè)園建設，努力打造成面向日韓招商的重要基地。實行開發(fā)區(qū)（園區(qū)）動態(tài)管理，對各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行綜合考核評價，完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）激勵淘汰機制。

大力培育我省品牌展會。按照國際化、市場化、品牌化要求，把國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會、冀臺經(jīng)濟合作洽談會打造成知名品牌展會。努力辦好（香港）投資貿(mào)易洽談會。

加快口岸建設開放步伐。統(tǒng)籌現(xiàn)有港口的布局和定位，提高空港的國際化程度。積極爭取設立曹妃甸綜合保稅區(qū)和渤海新區(qū)保稅物流園區(qū)。加強口岸通關便利化建設，提升口岸開放功能，加快我省對外開放步伐。

（六）穩(wěn)步推進境外投資

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，政府指導、企業(yè)運作，互利共贏、長期合作，明確重點、務求實效的原則，支持和鼓勵鋼鐵、建材、機械裝備制造、輕工、醫(yī)藥、化工等我省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)到境外投資辦廠，有序轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力。支持企業(yè)加大境外資源開發(fā)力度，建立穩(wěn)固的境外資源供給基地。鼓勵我省企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)的合作，依托利用我國在境外設立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，用好東道國提供的優(yōu)惠政策，努力降低社會經(jīng)濟風險，促進互利共贏。鼓勵我省企業(yè)到歐美等發(fā)達地區(qū)投資，打破貿(mào)易壁壘，擴大市場份額，獲得先進技術，增強科技創(chuàng)新能力。積極推進鋼鐵、冀東發(fā)展集團、開灤集團、文豐集團、建投等我省骨干企業(yè)的境外投資項目進展，力爭早日取得成效。

四、保障措施

（一）營造良好的外商投資環(huán)境

加快基礎設施建設。重點抓好能源供應、交通運輸體系、出海通道等關鍵性工程的建設。加快高速公路、高速鐵路、港口、機場建設，支持機場和有條件對外開放的機場及港、黃驊港、港開通面向日韓和其他地區(qū)的國際航線，開辟對外聯(lián)絡交往的通道。加快電子口岸信息平臺建設，實現(xiàn)資源共享、服務便捷、運作規(guī)范、監(jiān)管有效，切實提高通關能力和通關效率。

提升吸引外資的配套條件。建立生產(chǎn)要素的形成和保障機制，加快生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)交易中心建設，促進生產(chǎn)要素有效流轉(zhuǎn)。完善土地供應機制，提高土地使用效率，加強基礎配套設施建設。強化信用體系建設，促進國內(nèi)信貸資金與外資的結(jié)合使用，多渠道解決外資企業(yè)融資難問題。加快物流配送體系建設，形成便捷順暢的物流配送網(wǎng)絡，降低企業(yè)物流成本。規(guī)范和完善為外商投資者提供的中介服務，降低商務成本。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范市場秩序，營造安商環(huán)境。

營造良好的人居環(huán)境。完善城市生態(tài)環(huán)境，建設宜居城市。創(chuàng)新社會安全管理，加大社會治安綜合整治，增強公民的法律意識和誠信意識，努力營造文明高尚、遵紀守法、誠實守信、親商助民的社會氛圍。完善外籍員工就醫(yī)、出入境、子女就學等配套生活服務，增強外商來冀投資的吸引力。

（二）創(chuàng)新外商投資促進機制

健全利用外資促進機構(gòu)。主要負責與國外投資促進機構(gòu)進行聯(lián)系與交流，承辦投資合作專項事務，引進外商投資項目。策劃組織外商投資考察活動，為外商提供投資環(huán)境方面的信息、咨詢和服務。組團出訪進行商務考察，在國外參加和策劃組織各類項目推介會、招商會。加強對國內(nèi)外形勢、重大事件對引資的影響評估，開展招商策略、外商投資行為的深入研究，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的招商戰(zhàn)略體系。充分做好利用外資項目的前期工作，加強引資的可行性論證，重點引進一批有前景、質(zhì)量高、效益好、符合產(chǎn)業(yè)政策的外資大項目。

加強招商引資人才隊伍建設。建立健全招商引資人才引進、選拔、使用、考核機制，在機構(gòu)、編制、待遇方面給予傾斜。建立省市縣三級外資培訓制度，創(chuàng)新培訓方式，強化招商人員定期崗位培訓，形成專業(yè)化的招商隊伍。

充分利用我省友好城市的重要資源，發(fā)揮國際友好城市渠道多、信息靈、成本低的優(yōu)勢，把友城關系作為引進世界先進科學技術和開展招商引資的窗口。積極發(fā)揮我省海外華人華僑的作用，鼓勵其來家鄉(xiāng)投資興業(yè)。

拓寬利用外資宣傳渠道。建立完善對外經(jīng)濟信息系統(tǒng)和信息制度，為投資主體提供準確、全面的信息。強化形象宣傳，提高城市知名度，在充分利用投洽會等投資平臺的同時，還要通過多種形式向國外優(yōu)質(zhì)資本介紹我省的資源、區(qū)位等優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策，提高外商對我省的了解和關注度。

（三）加強外商投資政策引導

加強規(guī)劃與政策的協(xié)調(diào)銜接。結(jié)合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和，分階段、有重點地引進一批能夠發(fā)揮我省比較優(yōu)勢的外資項目，進一步優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵外商投資高新技術企業(yè)。對符合高新技術企業(yè)條件的，及時予以認定，辦理稅收優(yōu)惠。對外商投資高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，比照執(zhí)行省自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策，支持中外企業(yè)加強研發(fā)合作。

有選擇的引進外資企業(yè)。選擇與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)進入，減少物流成本，提高企業(yè)競爭力。選擇誠信度高、成長性好、控制風險能力強的企業(yè)進入，確保經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。選擇全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)進入，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。

對重大利用外資項目給予重點支持。對能夠?qū)ξ沂≌{(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式具有帶動、引領作用和科技含量高的省重點利用外資項目，給予重點扶持，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，積極推動項目進展。在外資企業(yè)高級管理人才和技術人才落戶、子女就學及個人所得稅等方面營造良更加好環(huán)境。

（四）強化開發(fā)區(qū)引資載體功能

發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動作用。制定規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，利用開發(fā)區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)集聚效應和基礎設施完善等優(yōu)勢，跟蹤世界500強和國外大企業(yè)的投資動向，吸引大企業(yè)、大項目落戶，發(fā)揮開發(fā)區(qū)重要載體作用，使之成為吸引外資的集聚區(qū)。

擴大開發(fā)區(qū)對外資項目的行政審批權(quán)限。設立級別較高的服務專項小組，集招商、審批、項目規(guī)劃等職能于一體，減少企業(yè)項目前期辦理手續(xù)，提高工作效率。

建立開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)與企業(yè)的良性互動機制。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)要增強服務意識，采取多種方式，及時了解企業(yè)情況，通報區(qū)內(nèi)信息。鼓勵企業(yè)參與開發(fā)區(qū)管理，加強企業(yè)與開發(fā)區(qū)的交流、溝通，增強企業(yè)的主人翁意識。

（五）完善國外貸款管理

加強國外貸款項目謀劃。緊密結(jié)合我省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，謀劃和爭取更多的項目列入國家利用國外貸款規(guī)劃，穩(wěn)定我省利用國外貸款規(guī)模，把國外優(yōu)惠貸款投向生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、可再生能源利用、新農(nóng)村建設等民生領域。規(guī)范國外貸款項目管理。加強對項目招投標監(jiān)督，對項目實行項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收與后評價制等，強化對國外貸款項目的全過程管理。完善國外貸款協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)加強政府管理部門與轉(zhuǎn)貸機構(gòu)的協(xié)調(diào)，提高工作效率，在貸款比例、配套資金、配套政策等方面對我省落后地區(qū)給予更多支持。控制債務風險。加強對國外貸款的全口徑管理，完善責、權(quán)、利相統(tǒng)一的貸款機制，積極爭取利用優(yōu)質(zhì)貸款，加強與風險擔保機構(gòu)的合作，減少債務風險。

（六）建立境外投資服務保障體系

加強境外投資專題研究，為企業(yè)提供有關國家和地區(qū)的資源狀況、法律法規(guī)、投資環(huán)境、企業(yè)資信等信息服務。積極爭取國家政策和資金支持，拓寬企業(yè)境外投資的籌資渠道。建立和完善境外企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，維護企業(yè)在境外的正常經(jīng)營秩序，保障境外企業(yè)和人員的利益與安全，促進境外投資企業(yè)經(jīng)營活動的有序開展。加強境外投資人才的引進、培養(yǎng)和管理，為企業(yè)培養(yǎng)開展境外投資所需的專業(yè)化、復合型經(jīng)營管理人員。

（七）加快政府服務體系建設

完善服務型政府。轉(zhuǎn)變理念，明確企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位，改進政府管理模式，規(guī)范行政行為，形成貼近企業(yè)、適應企業(yè)發(fā)展的服務機制。健全外資項目管理制度，改進審批方式，完善審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，形成職責明晰、快捷高效的審批程序。完善外商投資服務機制，高度重視外商投訴，及時調(diào)解企業(yè)糾紛，保障投資者合法權(quán)益。健全投資環(huán)境監(jiān)測工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強服務意識，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

建立協(xié)調(diào)機制。加強部門間聯(lián)絡與溝通，形成信息共享、工作互動快速協(xié)調(diào)反應機制。落實重大項目跟蹤服務責任制，建立由政府牽頭，相關部門參與的外商投資項目聯(lián)席會議制度，從項目洽談、簽約、審批到開工建設、投產(chǎn)進行全過程跟蹤服務，及時掌握項目進度，協(xié)調(diào)解決問題。