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為加快改善城鄉環境面貌，提高城鄉居民生活質量，加快建設“風情小鎮，美麗善璉”，根據區委、區政府部署要求，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮范圍內開展城鄉環境綜合整治行動，特制定如下三年行動計劃。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照省市區“三改一拆”和“四邊三化”專項行動部署，緊緊圍繞“立足當前，苦戰三年，加快建設風情小鎮美麗善璉”的總目標,堅持“鎮村聯動、屬地負責，突出重點、分片推進，標本兼治、注重長效”的原則，利用三年時間，開展以“六大行動”為主要內容的城鄉環境綜合整治行動，推進城鄉環境再上新臺階，努力實現“設施完善、家園整潔、生態宜居、環境優美、特色鮮明”的城鄉新風貌。

二、工作目標

按照“一年一個樣、兩年大改善、三年上水平”的目標要求,開展以“公共設施提升、美麗鄉村創建、新社區建設、城鄉環境潔化、城鄉綠化美化、生態環境建設”為主要內容的六大行動，確保到2015年，實現四大目標：

1.公共設施更加完善。優化城鄉公共資源配置，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉公共服務體系。公路通達能力明顯增強，自然村公路通達率達100%；農村公路低承載橋梁改造完成率達90%以上；全鎮行政村客運班車通達率達100%；城鄉一體化供水達100%；城鄉社區綜合服務中心功能更加完善。

2.環境面貌更加整潔。城鄉面貌實現“無暴露垃圾、無衛生死角、無亂搭亂建、無亂堆亂放”的目標。村莊整治建設率達到100%，美麗鄉村創建率達到50%以上；健全完善城鄉生活垃圾收運處置體系，城鄉生活垃圾集中處理率達到100%，基本完成無害化衛生改廁，宅院物料實現有序堆放，房前屋后整齊干凈，違章建筑得到有效控制。

3.城鄉特色更加鮮明。加快農房改造和示范村建設，力爭完成1000戶以上農房改造；加快車家兜農民新社區建設；將三新公路建成“最美鄉村路”。人居環境得到切實改善，鄉村自然風貌得到有效保護，湖筆、蠶桑文化得到弘揚，風情小鎮美麗善璉得到彰顯。

4.生態環境更加優美。全鎮河道溝塘基本疏浚完成，形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環境；落實工業污染源穩定達標排放監督機制，各類污染得到有效控制；規模畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達90%以上，龜鱉溫室養殖廢氣廢水得到有效治理；農村環境連片整治完成率達到80%以上，開展生活污水處理的行政村達100%；新增綠化面積2000畝左右，森林覆蓋率達到30%以上，村莊林木覆蓋率達到25%以上，市級以上森林村莊（含綠化示范村）達到60%；河道兩側綠化率達到95%以上，道路綠化率達到98%以上，形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。

三、主要工作

圍繞上述目標任務，今后三年內，我鎮在推進城鄉環境綜合整治方面重點開展六大行動。

（一）公共設施提升行動。一是提升交通基礎設施。加快香蓮橋、平樂高橋建設和北塘橋改建工程；加快建設長益路、香蓮路延伸段、展望路；啟動三新公路至鎮區道路建設；完成三新公路進鎮段潔化綠化美化工程；完成聯網公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設；縣道、鄉道標志標牌設置率均達到100%；通中心村公路基本達到三級公路以上標準，通一般行政村、規劃保留自然村達到等級公路以上標準。根據村莊規模及形態，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬度。完善和修復農村港灣式?？空荆幮姓蹇瓦\班車通達率達到100%。二是提升給排水建管質量。積極推進城鄉一體化供水，加快城鄉飲水安全工程建設，加強對鎮自來水廠的管理，在善璉、含山集鎮實施自來水管網改造工程，在各村部分生產隊改造水表和管網；提高污水處理廠的運行管理水平，爭取完成4公里污水管網及泵站建設和污水處理廠內部工藝改造，實現納管工作規范化。三是提升公共服務水平。完成農貿市場改造；完成宣傳文化中心后續建設；加快湖筆文化產業園、旅游集散中心建設；加強鎮村便民服務中心建設管理；進一步優化城鄉教育、衛生、文體等資源配置，提升城鄉便民服務、科技服務、醫療服務、平安服務、文體服務水平。

（二）美麗鄉村創建行動。一是村莊環境整治建設。推進村莊整治，實現村莊整治建設全覆蓋。二是魅力水鄉示范村和美麗鄉村創建。完成四個村的魅力水鄉和美麗鄉村建設，爭取50%以上的行政村成功創建為美麗鄉村。三是“最美鄉村路”建設。做好三新公路新農村示范帶景觀設計及建設，全力打造成具有江南水鄉特色的“最美鄉村路”；加強鎮區、集鎮、行政村干道景觀建設。四是提升水鄉建筑風貌。引導促進農房建筑風格與水鄉整體風格相協調，充分體現自然地理和歷史人文特征，對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。

（三）新社區建設行動。一是積極推進土地綜合整治農民安置點建設。按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，積極穩妥地推進車家兜、含山2個農村土地綜合整治項目，建設安置面積約174畝，安置農戶約1000戶，確保獲批項目在規定時間內完成建設復墾任務并通過上級驗收。二是加快農房改造建設步伐。開展農房集聚建設3個點以上，加快農房改造和示范村建設，力爭完成150戶農房改造和3個農房改造示范村的建設目標。

（四）城鄉環境潔化行動。一是全力推進“三改一拆”專項行動。按照省市區“三改一拆”部署要求，堅持“領導掛帥、區域包干、分類實施、上下聯動”的工作機制，強勢推進“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共計完成181戶，6.41215萬平方米（舊廠房改造11戶、1.15萬平方米，舊住宅區改造170戶、3.68萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47戶，1.248萬平方米（舊廠房改造0.1萬平方米，舊住宅區改造45戶、1.08萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米）。二是積極開展農村環境連片整治。力爭到2015年底農村環境連片整治行政村完成率達到80%以上，行政村生活污水處理率達100%，生活垃圾集中處理率達100%；有條件且位于城鎮污水處理廠服務范圍內的村莊，要建設和完善污水收集系統，將污水納入到城鎮污水處理廠處理。三是全面整治城鄉環境。按照“不見垃圾，整潔干凈”的環境衛生要求，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，整治露天糞坑、雜物亂堆，拆除嚴重影響城鄉面貌的違章建筑物、構筑物及其他設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地，保持城鄉環境整潔。四是嚴抓環境衛生長效管理。建立健全河道保潔、道路養護、垃圾清運、綠化管護、公廁保潔“五位一體”的長效管理機制，健全“四大員”工作制度。積極探索市場化管理機制，試行物業管理社會化、公司化運作模式，切實提高長效管理工作水平。引導制定《村民衛生公約》、《房前屋后三包制度》等村規民約，積極探索村民參與和自主管理農村環境的有效途徑，使城鄉環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道。

（五）城鄉綠化美化行動。按照省市區“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點，加快推進城鄉綠化美化建設。一是開展道路綠化美化。在縣道、鄉道、鎮村主干道兩側建設綠化帶，建設里程11.8公里。二是開展河道綠化美化。對河道兩側建造生態防護林帶，綠化里程18公里。三是開展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場地，做到見縫插綠；積極推進村莊公共綠地建設，40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地，方便群眾休閑健身，創建市級以上森林村莊3個，累計達到10個。四是開展廠邊綠化美化。對廠區周邊開展綠化種植，有條件的可設置花壇等，提升廠區品位。通過開展綠化美化行動，形成配置合理、錯落有致、層次分明的綠化景觀，美化城鄉環境。

（六）生態環境建設行動。一是河道整治。全面推進中小河流治理項目、農村機埠標準化改造項目及河道長效保潔等工程建設，增強防洪排澇能力，改善水環境，使水域生態環境與魅力水鄉相協調，并不斷加快推進水利現代化建設。二是工業污染源整治。加強工業污染源治理，落實工業污染源穩定達標排放監督機制，開展污染行業整治，完成5家印染企業、1家造紙企業的整治提升,實現關停淘汰一批、整合入園（納管）一批、規范提升一批。深化“黑煙囪”長效管理，加強執法力度，對于經常冒黑煙的企業，綜合運用經濟、行政等手段，加大處罰力度。三是農業面源污染整治。推廣農業廢棄物綜合利用技術，提高無害化處理和資源化利用水平。積極引導畜禽養殖適度規模化，健全排泄物處理設施，推進標準化生產，全鎮生豬養殖戶455戶，存欄4.8萬頭，其中，百頭以上養殖戶86戶，集鎮周邊及三新公路沿線9戶；鼓勵規模養殖場通過流轉周邊土地，實行農牧結合，建設生態型家庭農場；完成龜鱉溫室養殖集中區域廢水廢氣凈化治理，實現達標排放（全鎮共有龜鱉養殖戶321戶，溫室棚558個，年飼養量1800萬只，主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個村），2013年對村以上干部12戶20個棚、三新公路沿線36個棚整治完成。

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立以鎮黨委政府主要領導為組長，其他班子成員為副組長，鎮屬相關部門為成員單位的城鄉環境綜合整治領導小組，抽調工作人員，成立整治辦公室，主要負責落實全鎮整治工作謀劃、指導、檢查、考核。下設7個專項行動推進組，分別制定專項行動推進工作方案，具體負責專項行動推進落實。完善聯村聯企工作機制,實行“班子成員聯片、一般干部聯村”工作制度，成立聯村聯企工作指導組（見附件2），每個行政村、企業確定1-3名機關干部包村包企指導工作。各行政村要對本轄區內的工作負總責，建立組織，細化分工，落實舉措，切實加大統籌推進力度。

（二）堅持規劃引領。在鎮域規劃的引導下，積極開展各類規劃編制，統一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專項規劃，有效指導城鄉環境綜合整治工作的開展。結合鎮域規劃修編，進一步優化布局，科學確定村莊布點和數量，修編完善村莊建設規劃。嚴格規劃實施管理，倡導集約建設，依法加強村莊建設規劃許可和用地審批，通過自建、聯建、統建相結合的方式，積極穩妥引導農民向規劃布點村莊有序集中。

（三）明確部門職責。各相關部門要切實加強業務指導和行業監管，形成上下聯動、合力推進的工作格局。宣傳部門負責做好宣傳動員，進行正確引導，營造良好氛圍；鎮農辦負責做好美麗鄉村、最美鄉村路、新農村示范帶和重點片區建設指導工作；鎮財政辦負責做好城鄉環境綜合整治獎補資金落實及按時撥付工作；鎮城建辦負責做好鎮域發展規劃修編、鎮區集鎮建設、村莊整治建設、環境連片整治、交通設施建設、農房改造建設、飲水安全工程、生活污水處理、農村環境衛生長效管理等工作；農業服務中心負責做好林業資源保護和綠地建設，重點河岸和道路宜林地綠化，完善農田林網及生態循環農業建設，加快綠化示范村建設步伐，做好河道環境整治和保潔工作；企業服務中心負責做好工業污染源整治工作；國土所負責做好土地綜合整治項目的報批及違章建筑的監管治理工作；城管中隊負責做好違章建筑執法拆除工作和城區環境衛生保潔；派出所、綜治辦負責環境綜合整治中的維穩保障。各部門要按照聯村聯企工作機制，負責指導聯系村（企業）的城鄉環境綜合整治工作。

（四）落實政策保障。進一步理順城鄉環境綜合整治各項事權及工作機制。建立健全整治管理隊伍，加強業務指導。加大資金籌集力度，鎮財政將整合籌集資金用于城鄉環境整治工作。通過政府投入、集體貼補、農戶繳納、社會捐贈等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度，引導所有涉農資金向重點片區、重點項目傾斜，確保城鄉環境整治工作有力推進。

（五）強化督查考核。由鎮城鄉環境綜合整治領導小組辦公室牽頭，制定城鄉環境綜合整治考核辦法（另行制定）。建立月度檢查、月度考核、月度通報、主要領導每月聽取工作情況匯報機制，強化督查考核。堅持考核結果與績效掛鉤，將城鄉環境綜合整治工作納入區對各行政村年度綜合目標考核。

（六）加大宣傳力度。加強宣傳引導工作，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的作用，開辟專題專欄，大力宣傳城鄉環境綜合整治的重要意義、整治內容、政策措施。對在整治過程中出現的先進典型和創新做法，及時進行總結提煉、宣傳推廣，努力在全社會形成關心、參與城鄉環境綜合整治的良好氛圍。