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一、2013年全區交通運輸工作主要任務

按照區委、區政府和市交通運輸局的部署和全區交通運輸工作總體要求，2013年要認真抓好以下六個方面的重點工作。

（一）堅持高點定位，穩步推進交通基礎設施建設。要按照城鄉一體化發展要求，優化交通基礎設施功能布局，進一步提高規劃建設水平，切實提升交通基礎設施發展的質量和效益。

1.推進路網優化升級。根據《省省道公路網規劃（2011-2020）》和省市交通部門要求，組織開展S230、S608、S450、S261段規劃路段方案研究，提出升級可行性論證方案和計劃，重點完成今明兩年提檔升級項目的前期工作。完成區小型公益橋梁數據庫完善工作。

2.加強農村公路建設。完成新改建農村公路21公里、新改建農村公路橋梁18座，全區完成投資21500萬元。完成劉閭路和胡埭大橋建設目標。工程質量優良率保持在98%以上。

3.加快胡埭公路服務區建設。6027平方米建筑面積的胡埭公路服務區年內竣工并投入使用。加強專業管理人員和養護機械裝備的配備，市交通工程有限公司投入運營。

（二）堅持規范操作，不斷強化交通運輸行業管理。要更加注重交通運輸行業管理的廣度和深度，抓緊組織實施鄉鎮交通運輸綜合管理，大力提升行業管理和服務水平，培育和營造一個健康有序、高效便捷的交通運輸環境。

1．維護運輸市場秩序。認真做好《省道路運輸條例》宣貫和實施工作，加強運輸市場監管，積極推進管理方式和手段創新，維護運輸市場秩序，特別是加強太湖新城市民中心區域的交通運輸保障，有效打擊非法營運行為。要加強重點區域監管力量配備、落實專人開展網格化管理、確保在規定時間內無非法營運車輛集聚現象。繼續實施客運、貨物運輸、駕培、維修企業行業信譽管理制度，大力推廣甩掛運輸組織方式，開展汽車燃油消耗量核查和駕校教練車“油改氣”工作，做好節日期間運輸組織和煤炭、成品油等重點物資及公共突發事件的運輸保障工作。做好貨物運輸業代征稅和交通戰備工作。

2.深化港口行業管理。扎實開展內河港口管理“提升年”活動，大力發展港口物流，推進港口信息化建設，開展建設程序、經營許可、危險貨物監管等專項督查，強化港口建設領域和經營許可管理。完成港口貨物吞吐量400萬噸，完成貨港費征收任務60萬元。

3.規范航道行業管理。繼續推進區航道管理處的籌建工作，梳理排定工作重點，完成轄區航道調查摸底工作并建立完善臺賬檔案，積極做好洋溪河航道線性優化和三座橋梁建設相關對接工作，積極參與航政管理和航道養護管理，依法打擊侵占、損壞航道設施的違法行為。

4.強化涉路行為監管。加強路政日常巡查力度，突出抓好路域環境綜合整治，堅決取締影響公路完好、安全、暢通的違法行為，著力解決部分路段環境臟亂差等問題，全力保護公路路產路權。

5.繼續加強超限治理。加強對重點源頭企業監管，加大路面執法力度，規范治超停車場管理，保持路面治超高壓態勢，公路年平均超限率穩定控制在2%以內。

6.抓好公路日常養護管理。建立以路況水平、服務水平和資金需求、投資效益評估結果等因素為依據的公路養護決策機制，提高公路養護決策科學化水平和資金使用效率。運用現代化檢測設備加強農村公路縣道技術狀況檢測和評定，并出具檢測報告。深化農村公路管理養護年活動，加強農村公路日常管護監管力度，全年鄉道、村道好路率不低于89%、75%，推進農村公路管養水平進一步提升。

（三）堅持以人為本，努力提升交通依法行政能力。要深入推進“法治交通”建設，狠抓執法重點領域的行為規范，全面提高交通行業管理法治化、信息化、規范化水平，確保全年無有責投訴、無行政復議、無行政訴訟。

1.加強交通執法基礎建設。深入開展交通運輸基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化和基礎管理制度規范化建設，抓好行政執法人員業務培訓和測評工作，加大對行業從業人員和群眾切身利益關系密切的法律法規宣傳力度。

2.全面推進“五項執法行動”。扎實開展規范執法、嚴格執法、陽光執法、智能執法和文明執法五項執法行動，組織開展文明執法大討論、執法技能大比武活動，完善區交通運輸智能化數字監管系統，積極推廣說理式文書，規范行政處罰自由裁量，加強執法現場、案件辦理、文書制作等方面的動態化和信息化監管力度。

3.強化行政許可服務效能。全面落實新一輪行政審批制度改革，深化行政審批權限、管理權限下放的后續落實和督導，做好市級下放權力事項的業務銜接工作，深化行政權力網上公開透明運行，完善行政許可辦理流程，提高行政處罰案件上網率。協助做好行業執法業務系統與政務網聯網數據對接、數據共享工作。

（四）堅持綜合治理，切實抓好交通安全生產工作。杜絕重、特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，確保實現各類安全生產責任事故起數和死亡人數為零。

1.強化安全責任制落實。牢固樹立安全發展理念，大力推進“三為七預”安全管理監管體系落實工作，強化“一崗雙責”管理機制，加強各單位、各部門主要負責人對安全工作的領導力、執行力，做好安全生產經費預算，建立安全長效監管機制，落實專業安全管理人員，重新修訂完善各類應急預案，加強應急物資、器材和設備的儲備和管理，不斷提升行業本身安全監管水平。

2.建立安全隱患排查治理體系。制訂各類隱患排查標準，明確各類企業每項安全生產工作的具體要求；推行安全管理制度標準化，優化管理流程，精簡管理層次，提高安全管理水平；推行安全監管人員素質標準化，打造一支政治素質優良、業務素質過硬、職業道德高尚、心理素質良好的安全監管隊伍；推行檢查考核標準化，對安全工作的過程與結果進行量化考核；從行政許可和執法等方面來加強各類企業的準入和監管。

3.深化平安交通建設。深化平安公路建設，實施公路安保工程，持續打擊超限行為，加大公路危橋改造力度；深化平安運管建設，強化運輸市場安全監管，嚴格把好經營性車輛、從業人員的準入關；深化平安港口碼頭建設，加強碼頭設施的監測評估、維護保養的監督管理；深化平安在建工程建設；督促施工單位開展安全文明施工，嚴格執行安全生產建設項目“三同時”制度；深化平安單位建設，實行單位內部安全目標管理，人防、技防、設施防“三防”落實到位。繼續推進省、市級“平安交通示范點”創建活動。

（五）堅持求真務實，密切聯系群眾改進工作作風。空談誤事，實干興局。要求真務實，狠抓作風建設，大力實施為民辦實事工程，始終保持同群眾的密切聯系。

1.大力改進工作作風。堅決貫徹執行國家省市和區《改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》相關規定，確保工作落到實處。按照全區“作風建設提升年”活動統一部署，對照檢查本單位、本部門在作風建設方面存在的問題和不足，有針對性地提出改進措施和辦法，努力把作風建設提高到一個新水平。

2.加強文明機關創建。圍繞全區文明機關創建要求和測評體系，深入開展交通行業創建，開展“誠信型、效能型、服務型”行業建設，深化服務內涵，完善服務標準，提升行業服務效能，組織實施交通服務品牌創建工作。

3.全力實施民生工程。深入開展“三解三促”、“三走進三服務”活動。切實了解基層實際，幫助基層解決問題，繼續開展鄉村公路管養及安保工程示范鎮創建活動，組織實施農村公路養護大中修工程。對技術狀況達不到規范要求的農村公路路面、橋梁及時組織搶修或者采取措施排除險情。組織開展全區公交線路和站點專項調查，大力推動常規公交發展和公交場站建設，推進出租車行業穩定發展，協調市公交部門增加區域公交運力、不斷提高城鄉公交覆蓋率。

（六）堅持爭先晉位，全面加強黨建和精神文明建設。要深入學習貫徹黨的十八大精神，以“基層組織建設提升年”和“創先爭優”活動為抓手，進一步加強黨的領導，全面加強領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

1.提升黨建工作水平。將學習貫徹黨的十八大精神作為全年首要的政治任務，切實把全局黨員干部的思想與行動統一到十八大精神上來。加強各級領導班子建設，進一步嚴明黨的紀律，堅持黨內民主制度，深化黨建工作責任制，加強制度建設，周密組織基層黨支部換屆選舉工作，積極推行黨員干部教育培訓創新，深入開展黨員干部下基層活動。加強和改進外宣（新聞）工作，提升網絡應急處置能力。做好工會、共青團、婦委會、信訪、“兩案”辦理、老干部等工作，深化行業精神文明創建工作。

2.深化干部人事制度改革。堅持黨管干部原則，加強干部隊伍和人才建設，積極推進跨部門、跨行業的干部交流輪崗工作，加大培養選拔干部力度，完善后備干部人才信息庫，創新干部選拔模式，增加干部使用的透明度，打造一流的干部隊伍。

3.加強黨風廉政建設。深入開展“學黨章、學黨紀、學新形勢”主題教育活動，加強反腐倡廉教育常態化建設，全面落實黨風廉政建設責任制，加強明查暗訪力度，規范權力運行。嚴肅財經紀律，推進預算管理，提升經營性資產收入和運營效益，嚴控“三公支出”，壓縮會議、接待等支出，對工程項目和專項資金實施監察，開展內部審計監督，筑牢拒腐防變的堤壩。