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今年以來，我區認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和總書記對民政工作作出的三個“聚焦”重要指示精神，以鐵的政治擔當，堅決貫徹落實省市各項決策部署，扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務，牢固秉持“民政為民、民政愛民”工作宗旨，克服肺炎疫情等諸多不利因素帶來的影響，穩步提升民生服務和保障水平，為決戰決勝全面小康，打贏脫貧攻堅戰做出了應有的貢獻。

一、2020年工作開展情況

（一）在疫情防控中體現責任擔當

全區民政系統深入學習貫徹關于肺炎疫情防控工作的重要講話和指示精神，根據上級民政部門和區疫情應急指揮部有關加強肺炎疫情防控工作總體要求，有序開展各項防控工作。一是加強民政服務機構疫情防控。印發并嚴格落實有關養老服務、殯葬管理、流浪乞討救助、婚姻登記等民政服務機構的疫情防控工作規范，進一步加強疫情防控舉措，確保各類民政服務對象健康安全。二是對救助對象進行全面摸排，統一為行動不便的貧困戶和分散供養五保戶采購米、面、油、蔬菜等生活物資，確保了特困群體的正常生活。落實臨時救助備用金制度，救助對象若發生確診或疑似病例，鎮辦可直接實施先行救助，增強了救助的時效性。三是鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控。加強規范管理，鼓勵和引導社會捐贈，并強化慈善捐贈物資的管理與使用。同時，印發了《區民政局致全區社會組織的倡議書》，規范和引導各社會組織自覺遵守執行疫情防控各項規定，積極配合黨委、政府及有關部門做好疫情防控工作。

（二）在社會救助中突出兜底保障

一是積極與扶貧政策銜接到位。每季度主動與區扶貧辦對接，摸清全區扶貧對象動態調整情況，把喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口全部納入低保保障范圍。新納入扶貧對象6戶8人，全區扶貧對象945人，其中納入低保、五保保障631人，重合率達66.7%。二是救助兜底保障規范有序。2020年把農村低保專項治理工作作為社會救助工作重中之重，全面完成了對農村低保對象進行了復核，強化居民家庭收入核對，對低保對象全面進行信息核對，有效防止錯保、騙保行為。2020年累計救助111004人次，救助金額達5806.33萬元，其中農村低保累計保障61036人次，支出資金2884.34萬元，全年月人均補差473元,覆蓋面達3.06%；城市低保累計保障42912人次，保障金額2237.8萬元，年初以來月人均補差510元,覆蓋面達2.35%。三是特困供養穩步實施。精準認定特困供養對象，對符合條件的全部及時納入特困人員救助供養范圍，做到應養盡養，同時對失能人員再排查再認定，積極動員失能人員入住養老機構。特困供養對象6808人次，累計發放供養資金595.8萬元，特困供養對象中70人為失能、半失能人員，集中供養39人，供養率達55.7%。四是臨時救助充分發揮了救急難作用。對困難對象實行綜合性救助措施，實施低保救助、臨時救助、大學生救助等多項救助政策，同時發揮社會組織作用。用好用足臨時救助政策，全區救助扶貧戶13戶，救助病毒肺炎1戶，先行救助2戶。2020年累計救助248人，發放救助資金67.89萬元，鄉鎮救急難備用金支出20.5萬元，總累計支出88.39萬元。五是積極推進審批權限下放工作。城鄉低保和特困人員供養審批權限全部下放鎮、街道，今年7月份下發《區人民政府辦公室關于印發區城鄉居民最低生活保障和特困人員供養審批權限下放工作實施方案的通知》，規范有序，下放權限，明確職責，理順關系，確保各責任主體落實到位。低保、特困供養、孤兒等社會救助申請、審核、審批全流程網上辦理，并及時發放各類社會救助資金。

（三）在養老體系中彰顯主動作為

一是嚴格落實、足額兌現各項養老資金政策。累計發放養老機構運營及失能補貼73.62萬元。發放百歲老人津貼19.08萬元。二是積極開展養老機構服務質量提升專項行動。推進養老機構適老化改造、明廚亮灶和浴室改造；開展養老機構消防演練和消防培訓；聯合區市場局、應急管理局、消防大隊對養老機構開展食品安全、消防安全隱患大檢查，安全隱患及時整改到位。三是以優質項目促進示范帶動效應。抓住專項債發行的有利時機，積極申報總投資2.1億元的區養老服務綜合體項目，已納入項目儲備庫。四是推動社區居家養老服務設施建設。10家社區養老服務站已于9月底全部建成，撥付建設補貼200多萬元。五是開啟智慧養老新模式。推進互聯網+養老服務工作，投入57.2萬元建設區智慧化養老綜合服務平臺，實現了養老服務綜合監管、養老服務綜合調度、養老機構運營一網管理，提高養老服務的效率。區養老服務指導中心被省廳認定為省級智慧社區居家養服務示范項目。

（四）在基層治理中倡導民主自治

一是貫徹落實以社區防控為主的綜合防控措施，指導城鄉社區發揮城鄉社區基層自治組織作用，實現城鄉社區防控全覆蓋。根據部署深入村和社區督查封閉式管理、包保情況、責任落實情況等。二是依托市級項目建設資金100萬元，打造了鎮化家湖社區、宋疃鎮黃營村以及古饒鎮土山社區、趙樓社區4個精品社區，督促指導三鎮按照社區建設資金相關規定，做到專款專用。目前，四個社區項目已全部完成，審計工作正在有序推進。三是總結城鄉社區治理工作經驗做法，積極向省市推薦優秀村規民約（居民公約）、優秀社區工作法參選評優，推廣經驗。開展了城鄉社區工作者基礎信息采集、錄入以及抗疫有關人員情況的摸底。完善并推進全國基層政權建設與社區治理信息系統的錄入。完成城鄉社區疫情防控先進典型人物和全省最美城鄉社區工作者的申報工作。四是舉辦了全區鄉村治理能力提升與農村社區建設培訓班，進一步提升村（社區）干部基層治理能力。指導鎮完成全省第三批城鄉社區協商示范鄉鎮的驗收與評估和全省第三批智慧社區試點建設，扎實開展“社區萬能章”專項整治行動。五是協助配合區紀委監委完成區小微權力清單的編制，督促指導村和社區完成村（居）務監督委員會主任的選舉工作。

（五）在社會事務中貢獻民政力量

一是持續推進婚姻登記機關規范化建設，婚姻登記無一例差錯，登記合格率均達100%。二是殯葬改革工作扎實推進，對全區殯葬領域開展專項整治，并對全區經營性公墓及公益性公墓（骨灰堂）開展了督查。三是健全留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。認真推動孤兒保障及留守兒童關愛工作，共救助孤兒53名，共發放孤兒救助金59.62萬元；開展了豐富多樣的兒童關愛活動,申報的“愛相隨、助成長”項目榮獲省第五屆青年志愿服務項目大賽三等獎；四是全力做好流浪乞討人員救助工作，發現并救助流浪乞討人員21人次。

（六）在社會組織中創新推動發展

一是組織社會組織團體開展扶貧助困、脫貧攻堅公益活動，全區社會組織團體多次參加扶貧及志愿活動，并積極捐款捐物，區社會組織聯合會建立救助臺賬，專款專用，切實解決貧困問題。二是持續推進“互聯網+政務服務”。依托“省社會組織信息平臺”大力推進社會組織登記管理信息化，完善社會組織法人庫，全區新成立、變更、注銷登記的社會組織全部實現線上辦理。三是開展社會組織年檢工作，完成民非46家，社團20家的年檢工作。四是開展清理不規范地名專項整治工作，積極推進邊界聯檢；完成區行政區劃圖校印工作，編撰修改區地名志。

二、存在的主要問題

整體工作雖然推進有力有序，但在工作中還存在諸多阻礙民政事業發展的困難和問題，主要有以下方面：一是基層民政機構人員缺乏、力量薄弱，編制不足；二是低保家庭隱形收入核查難度大，容易造成“錯保、漏保”等現象；三是養老機構安全意識不強，專業化服務水平和管理水平滯后；四是由于傳統陋習根深蒂固，再加上殯葬執法缺少政策依據，對違法殯葬處理難問題較為突出。這些問題，都需要我們在今后的工作中著力加以解決。

三、2021年重點工作計劃

（一）強化社會兜底保障。持續完善社會救助體系，統籌推進社會救助體系建設，扎實推進社會救助綜合改革，健全完善社會救助核對機制，推行政府購買社會救助服務，創新社會救助方式。加大審批權限下放后的指導和督查力度，規范審批程序。有效提高失能特困人員集中供養率，全面完成特困人員的重新認定和復核工作，動員失能人員入住敬老院以確保他們生活質量務。增強特困供養機構安全管理水平，提高養老機構業務人員能力，通過星級評定等級全面提高養老機構服務質量。

（二）增強養老服務能力。嚴格執行養老服務各項政策，實行動態化管理，強化安全監管。進一步落實市民政局、市發展改革委、市財政局聯合制定的《市特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（淮民養老〔2020〕19號）文件精神，持續提升特困供養機構服務質量。確保養老機構的安全管理水平進一步提升，確保入住老人的幸福感和滿意度進一步提高。引導社區志愿者、社會工作者積極參與養老事業，促使養老服務全面發展。

（三）推進基層治理創新。完善城鄉社區民主選舉制度，全面組織開展2021年村和社區換屆選舉工作。積極開展加強鎮政府服務能力示范點建設，加快鎮政府職能轉變。繼續爭取上級項目資金支持，努力再打造一批精品社區亮點。指導社區協商示范點發揮引領作用，逐步形成主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的民主自治和城鄉社區協商新局面。依托智慧社區試點建設，努力實現社區公共服務的個性化信息推送和智能化服務。繼續完善政府購買服務政策措施，鼓勵和引導各類組織和各類市場主體參與社區服務供給。

（四）提升社會事務服務能力。開展好婚姻頒證工作及婚姻家庭輔導工作，加大力度宣傳婚喪移風移俗改革；開展形式多樣的關愛活動，加強留守兒童關愛保護，健全孤兒保障制度；持續加強公墓規范化建設，摸排并嚴懲殯葬范圍內違規違法行為，加強綠色殯葬文明祭掃宣傳；扎實開展區流浪乞討人員夏季送清涼和冬季送溫暖項救助工作。

（五）促進社會組織健康發展。對全區社會組織排查整治，通過書面檢查、實地督查、重點抽查、異地互查等多種方式，加強檢查力度；多種渠道強化安全管理檢查，提升社會服務機構安全防范意識；加大力度推進社會組織黨建工作，督促社會組織積極籌建支部，對社會組織黨組織中的不良問題，著力抓好整改；引導社會組織積極承擔社會責任，發揮自身優勢，多種形式參與消費幫扶、產業幫扶，全面助力脫貧攻堅；繼續推進清理不規范地名工作，加強行政區域界線管理，履行地名管理職責。