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為進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政工作，深入貫徹落實(shí)《省人民政府法制辦公室2014年工作要點(diǎn)》縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見文件精神，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)，現(xiàn)提出2014年依法行政工作要點(diǎn)：

一、總體要求

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，重點(diǎn)突出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建立健全機(jī)制，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）積極采取有效措施，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

1．認(rèn)真編制依法行政年度計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要明確2014年推進(jìn)依法行政的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任主體等內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，完成依法行政年度實(shí)施方案和工作要點(diǎn)的制定，確保依法行政工作扎實(shí)有序推進(jìn)，并于2014年6月底之前報(bào)送縣法制機(jī)構(gòu)。

2．加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，完善依法行政考核制度。縣政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同縣政府督查機(jī)構(gòu)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)，結(jié)合實(shí)際，制定2014年度依法行政目標(biāo)考核方案，將依法行政工作納入各單位年終目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容。經(jīng)縣政府審定后，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。

（二）認(rèn)真履行職能職責(zé)，貫徹落實(shí)相關(guān)制度

3．設(shè)立政府法律顧問機(jī)構(gòu)。按照省法制辦《關(guān)于貫徹落實(shí)<省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問工作的意見>的通知》（府法發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件要求，設(shè)立縣政府法律顧問室，與法制機(jī)構(gòu)合署辦公，配置專職或兼職法律顧問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立法律顧問室，配置1至2名專職或兼職法律顧問，負(fù)責(zé)本單位的法律顧問工作，并定期向縣政府法律顧問室報(bào)告相關(guān)情況。

4．落實(shí)依法行政報(bào)告制度。2014年12月30日前，縣政府向市政府和縣人大常委會(huì)報(bào)告本年度依法行政工作開展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2014年12月10日前向同級(jí)人大和縣政府報(bào)告依法行政情況；縣政府各工作部門2014年12月10日前向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告依法行政推進(jìn)情況，確保依法行政落到實(shí)處。

5．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持縣政府常務(wù)學(xué)法制度，由縣政府法制機(jī)構(gòu)起草擬定《2014年縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，報(bào)請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自工作實(shí)際，制定實(shí)施《2013年黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》；縣政府各工作部門根據(jù)各自工作實(shí)際，制定實(shí)施《2014年部門局務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》。

6．創(chuàng)新行政執(zhí)法培訓(xùn)制度。縣政府法制機(jī)構(gòu)在提升自身法律素養(yǎng)的同時(shí)，要積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法培訓(xùn)方式方法，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、典型案例評(píng)析等多種形式，組織行政執(zhí)法人員開展依法行政相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

（三）健全行政決策機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)依法行政

7．健全重大行政決策工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“不審不議”原則，繼續(xù)完善重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)重大決策進(jìn)行合法性審查，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

8．加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和審查備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“不審不發(fā)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要自覺理順規(guī)范性文件草案報(bào)送審議程序；加強(qiáng)規(guī)范性文件起草中的溝通和協(xié)調(diào)；建立規(guī)范性文件審查情況通報(bào)機(jī)制。

9．加強(qiáng)重大行政經(jīng)濟(jì)合同的制定和審查備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“不審不簽”原則，縣政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，通過規(guī)范合同的制定、審核協(xié)議文本、參加會(huì)議談判、提供法律咨詢等活動(dòng)，對(duì)合同中存在不合法的條款提出修改、刪除等建議，對(duì)權(quán)利義務(wù)不清的合同條款予以明確，完善重大行政經(jīng)濟(jì)合同的審查備案工作。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，加大監(jiān)管執(zhí)法力度

10．著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。縣政府法制機(jī)構(gòu)要以申領(lǐng)、換發(fā)2014版省行政執(zhí)法證為契機(jī)，以“行政執(zhí)法人員面對(duì)國(guó)旗宣誓頒證”等活動(dòng)，深入貫徹持證上崗、亮證執(zhí)法制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，樹立行政執(zhí)法權(quán)威和公信力。

11．深入開展案卷評(píng)查工作。各行政執(zhí)法部門要積極開展行政執(zhí)法案卷自查工作，縣政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)采取定期或不定期方式對(duì)全縣各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)縣政府審定后，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)并督促整改。

12．繼續(xù)深化行政審批制度改革。縣政府法制機(jī)構(gòu)、縣政務(wù)中心、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)單位繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，對(duì)2013年行政審批制度改革成果進(jìn)行督促檢查，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市行政審批制度改革精神，做好新一輪行政審批項(xiàng)目清理工作，并將梳理出來的行政審批事項(xiàng)依法及時(shí)予以公告。

13．進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。縣政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)之間信息溝通和工作協(xié)作，依托信息交換平臺(tái)，促進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作列入本單位重要議事議程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

（五）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提升爭(zhēng)議化解能力

14．加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。縣政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，依法公正作出行政復(fù)議決定，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

15．加大行政復(fù)議宣傳力度。縣政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同普法部門、新聞媒體創(chuàng)新法制宣傳形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳日等平臺(tái)，采取有效形式深入開展行政復(fù)議宣傳工作，不斷引導(dǎo)行政管理相對(duì)人選擇法定渠道理性表達(dá)利益訴求。

16．認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門對(duì)人民法院受理的行政案件要積極參加應(yīng)訴，嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提交答辯狀和據(jù)以作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他相關(guān)材料；自覺履行人民法院生效判決和裁定，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

17．積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新路子。縣政府法制機(jī)構(gòu)要做好行政調(diào)解工作，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主要作用，探索新形勢(shì)下預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新路子，有效防范和化解各類社會(huì)矛盾。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，把依法行政擺到更為重要的位置。

（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，明確責(zé)任。對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予通報(bào)表彰、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在工作不力、問題較多的單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改。