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2013年，我們將以深化“創先爭優”活動為契機，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，以農業增效、農民增收為目的，以興農強鄉為抓手，以加強基層政權建設為重點，開拓創新，克難攻堅，促進全鄉經濟快速健康發展和社會事業全面進步。

一、工作思路

全鄉工作貫穿一條主線（學習和實踐科學發展觀），夯實一個基礎（抓班子，強隊伍，夯實基層組織建設基礎），抓住一個關鍵（民生工程），發揮一大優勢（高山效益農業），培育五大產業（高山蔬菜、稻田養魚、油茶、楊梅、高山養殖），努力打造科學發展、和諧進步的新萬阜。

二、工作目標

2013年萬阜鄉經濟和社會發展的預期目標是：全鄉農村經濟總收入4280萬元，比上年3800萬元增加10%。農業總產值1520萬元，比上年1420萬元增加7%。勞動力外出經商總收入1100萬元，比上年1015萬元增長8%。農民人均收入達6300元，比上年5750元增長10%，人口自然增長率控制在8‰之內。

三、工作任務

（一）強勢推進產業帶動，確保農民持續增收

我鄉是一個農業鄉，主要是做好“農”文章，發展效益農業是增加農民收入有效途徑。2013年，我們將繼續以“農業增效、農村穩定、農民增收”為工作出發點和最終落腳點，以新農村建設為載體，以改革創新為動力，加快發展農業產業，改變我鄉農副產品“質優量少規模小”的局面。一是發揮高山優勢，做好特色效益農業文章。海拔高，反季節是我鄉農業優勢，今年將擴大高山蔬菜種植面積，全鄉可達2500畝。由于受梅雨季節長時間下雨的影響，高山蔬菜的生長受到嚴重影響。根據菜農的需求做好技術服務，強化田間管理，積極做好市場開拓，確保農戶收入不受影響；二是積極做好高產油茶基地的開發。發揮我鄉山多的優勢，積極動員群眾發展油茶種植，爭取年內完成500畝油茶基地的開發任務；三是做好楊梅基地管理工作。全鄉現有出產楊梅基地近500畝，做好楊梅的宣傳銷售和采摘后的管理，加大楊梅實用技術培訓，提高梅農的管理水平；四是大力發展稻田養魚。以新莊為中心的稻田規模進一步擴大，提高單產，增加農民收入，新建標準化稻田養魚示范基地150畝；五是發展特色養殖，培育以養鴿、養土雞、養山羊為重點農村生態養殖，在高山養羊產業有新的突破，年未全鄉存欄數達1000頭，母羊數達500頭；六是做大做強干菜加工業，以妙廟寺特色干菜加工廠為龍頭，增強干菜加工的能力，提高干菜加工的品質；七是拓展農產品的營銷隊伍，積極培育自己的營銷隊伍，接受南田的輻射，成為溫州菜藍子的供應基地；八是注重農業品牌意識，劉基菜園”商標已通過國家商標總局的核準，我們進一步加大宣傳，提升農產品的附加值。

（二）實施項目投資拉動，突出基礎設施建設

1、深入實施低收入農戶奔小康和農村危舊房改造工程，確保“6+1”目標順利實現。一是認真做好低收入農戶幫扶工作，按照“一戶一策一干部”的要求，通過結對帶動全鄉低收入農戶脫貧致富；二是認真實施農民異地轉移工作，用好縣里的政策，把條件惡劣的小規模自然村整體搬遷到條件相對較好的中心村，增強脫貧致富能力；三是發展來料加工業。北山至萬阜通鄉公路通了以后，交通狀況有所改善，積極培育來料加工經紀人，發展來料加工業，解決部分群眾的就業問題，增加農民收入；四是加大扶持力度，對低收入農戶通過干部結對和項目扶持等措施，增多收入來源，增加農民收入；四是提高農民素質，促進勞力轉移，全年計劃進行勞動力職業技能培訓5次，提高勞動力價值和就業上崗的競爭力。同時做好信息收集工作，及時提供就業信息，引導勞動力外出務工；五是保質保量完成農村危舊房改造任務。

2、加快農村基礎設施建設。我鄉繼續加強以康莊工程建設、千萬農民飲用水工程、文化設施、供電等基礎設施建設為重點，加快工程的進展，改善人民群眾的生活環境。一是農村基礎設施建設，加強村莊規劃和村內道路硬化工作，加快農村環境整治工作，逐步建立生活垃圾戶集村收，集中外理的模式，進一步改變臟亂差現象；加快農村改水工作，群眾的要求非常的強烈，抓好白巖前村、云山背農民飲用水工程建設，抓好其他村的前期規劃工作，條件具備一個實施一個；二是鄉文化活動中心工程加快建設，爭取通過“山花工程”驗收；三是重視農田水利設施建設，重點鞏固省級山地無公害刀豆示范基地的滴噴灌工程；四是加快推進鄉便民服務中心建設，保證項目各項工作順利進行。

（三）統籌各項社會事業，推進民生事業建設

以夯實基層綜治維穩工作基礎為重點，全面落實社會治安綜合治理目標管理責任制，重點加強社會面管控工作。

1、推進各項社會事業和諧發展。

一是以人口與計劃生育工作為重點，進一步夯實基層基礎。理清工作思路，進一步提高全鄉干部對計生工作嚴峻形勢的認識，進一步增強危機感和緊迫感，進一步提高鄉村干部做好計生工作的責任心，堅定打贏這場攻堅戰的信心和決心。對照本鄉的實際，全力組織實施計生工作“1234”工作計劃。圍繞一條主線：將穩定低生育水平這一主線貫穿到人口和計劃生育工作的始終，為全面實現人口工作第十二個五年規劃起好步。促進兩個轉變：在思想認識上從應付檢查向下決心提高人口計生工作水平轉變，從被動應付向優質服務轉變。突出三個重點：突出依法行政，依法管理，服務好廣大育齡群眾；突出優質服務，做到以人為本，大力搞好三生服務；突出政策推動，落實好計劃生育各項獎勵扶助和優惠政策，實施困難救助和關愛，讓實行計劃生育的家庭充分體會到社會主義大家庭的溫暖。強抓四個難點：就是采取綜合手段，下決心抓好放環、結扎、環孕檢服務、社會撫養費征收等重難點工作，最大限度減少計劃外出生，提高全鄉計劃生育率。

二是重視農村基礎教育，堅持教育優先發展戰略不動搖。全面推進素質教育，改進學風教風，逐步提高教育質量；鞏固和提高“兩基”驗收成果，積極發展幼兒和成人教育，努力構筑終身教育體系，加強校園周邊環境整治，創建平安校園；

三是繼續“疏堵”結合抓殯改，并且把青山白化專項治理與全面推廣生態墓葬結合起來，完成生態公墓的建設；

四是按照“以人為本”的思想理念，狠抓安全生產工作，建立和完善安全生產巡查制度，創造穩定的社會經濟發展環境。多渠道地做好防火工作，努力營造森林防火“人人有責”的良好氛圍，確保人民生命財產的安全；

五是完善社會保障體系，進一步擴大城鄉居民養老保險和農醫保覆蓋面，逐步加大對低保戶、困難戶、危房戶的救助力度，積極開展送溫暖、結對扶貧活動，促進社會各項事業協調發展；

六是切實做好武裝和國防動員工作，認真完成年度征兵任務；

七是做好工青婦、老齡、殘疾人、文明創建工作。

2、維護社會安定和諧。

一是繼續全力以赴狠抓信訪穩定工作，立足于調處，扎實開展信訪積案化解活動，從根本上預防和控制越級訪、重復訪、集體訪的發生，確保社會穩定；二是推進社會管理創新，構建和諧社會。通過社會管理的創新，加強社會管理，鞏固嚴禁賭博專項整治成果，夯實社會管理基礎；三是堅持定期矛盾排查調處制度，及時化解矛盾糾紛，全力維護社會穩定；四是加強法制宣傳，嚴格依法行政，推進依法治理，增強群眾的法治意識；五是積極做好移民后續扶持政策兌現工作，維護社會和諧穩定。

（四）鞏固科學發展成果，加強基層組織建設

以“創先爭優”活動為契機，進一步強化基層組織建設。

一是抓好村兩委換屆選舉工作。做深做細各項準備工作，議透村情、議準人選，為順利實施換屆選舉工作打好基礎。進一步培訓教育村干部，落實好村干部報酬激勵機制，充分調動村干部工作積極性。

二是建立健全黨建工作制度。為實現“三個代表”重要思想，解決黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，切實達到提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作，建立保持共產黨員先進性長效機制的要求，2013年重點健全完善黨委委員分工負責制、兩委班子民主生活會制度、黨委組織生活會制度、黨員的“”制度、民主集中制度、集體領導與分工負責制度，黨員管理教育制度，發展新黨員制度，雙擁、敬老、助殘、幫困、優撫工作制度。

三是加強黨建示范點建設。以領導聯系點為重點，以“五好五帶頭”為標準，堅持“八有”標準創建基層黨建工作示范點，保證各示范點黨支部有黨建工作計劃和方案、有黨建工作制度和臺賬、有公示承諾制度、有“一把手”負責制度、有督促檢查制度、有社會監督制度、有社會評價機制、有黨員活動之家，認真做好硬件、軟件等兩方面內容。不斷健全和完善村級運行機制的規范化建設，堅持實施會計和村務、財務公開制度，使民主決策、民主管理、民主監督真正落到實處。

四是強化黨員隊伍建設。緊緊圍繞中心工作和基本任務，按照有計劃、分層次、突出重點、注重實效的要求，制定黨員學習教育安排，有針對性地開展黨員教育活動。要求黨員要按照黨章規定的共產黨員的權利和義務，認真履行自己的職責。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視和加強入黨積極分子隊伍的培養教育，建設一支數量相對充足、素質較高的積極分子隊伍。根據積極分子的不同情況與要求，有針對性地進行教育和培養。建立黨員聯系積極分子的制度。定期考察，嚴格考核，保證質量、成熟一個發展一個。嚴格組織生活制度，堅持每年進行一次民主評議黨員工作。

五是切實加強黨風廉政建設，努務做到務實、高效。落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持投訴監督制度，公開行風舉報電話，強化信訪接待責任制，妥善處理各類問題及矛盾。進一步加強作風建設，完善便民服務制度，嚴格執行文明辦公，不斷改進工作作風，提高為民辦事的效率和能力；黨員干部嚴格遵守黨紀黨規，廉潔自律，以身作則，秉公辦事。進一步推行廉政建設，全體黨員干部要認真學習黨風廉政的各項規定，加強黨性、黨風、黨紀教育，把黨風廉政建設作為中心組學習和民主生活會、黨員組織生活會的重要內容，筑牢黨員干部的思想道德防線。增強發展意識、憂患意識和公仆意識，始終以進取之心對待工作，以平常之心對待名利，始終保持艱苦創業的優良傳統，樹立高尚的思想情操，努力做到務實、高效。