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今年以來，我區安全生產工作緊緊圍繞繼續開展“安全生產年”活動的總體部署，以科學發展、安全發展統領全局工作，著力強化社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管方式和手段，強化安全隱患排查治理，認真做好“打非治違”工作，加大專項整治和執法力度，努力把安全生產工作落到實處，有效遏制特重大安全事故的發生，安全生產責任事故和死亡人數都沒有突破市政府下達控制指標，確保了人民群眾生命財產安全。

一、事故基本情況

據統計，截止12月12日，全區共發生各類安全生產事故5起，死亡5人，重傷1人，直接經濟損失357萬元，與去年同期相比，事故起數增加2起，死亡人數增加2人，重傷增加1人；未發生一次死亡3人以上重大安全生產事故，事故死亡人數和重特大事故起數均在市下達的序時控制指標以內，全區安全生產形勢總體穩定。

二、安全生產工作情況

（一）高度重視安全生產工作，認真部署好全區安全生產工作。今年以來，區政府高度重視安全生產工作，林剛區長在3月30日主持召開全區安全生產工作會議，4月11日又主持召開安全生產隱患排查工作會議，研究部署了2012年我區安全生產工作，在會上多次強調要全面開展大排查大整治活動，切實抓好重點部位的監管和巡查工作，堅決遏制事故頻發的勢頭。通過會議部署，區安委辦有計劃有組織在全區部署和開展專項整治、隱患排查、聯合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產工作的各項部署，扎實抓好我區安全生產工作，區安委辦每個季度都召開一次安全生產工作會議，落實我區安全生產各項工作。同時，區政府十分重視對安全生產工作的投入，全年全區共投入安全生產經費647萬元，率先在全市給鎮、街道預算了安全生產經費。各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位按照區安委辦的工作部署，開展各項隱患排查整治工作，有效遏制了各類安全生產事故的發生。

（二）分解落實安全生產年度目標任務，強化安全生產責任。按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求，我區及時制定下達了全區2012年度安全生產控制考核指標，并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書，在全區安全生產工作會議上，區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、16個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點，量化安全生產工作目標任務，明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后，各鎮、街，各部門也與各有關單位和企業簽訂了2012年安全生產目標責任書，層層分解指標，層層落實責任，做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實，進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。

（三）扎實開展“安全生產年”活動，加大安全生產專項整治工作力度。我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“安全生產年”活動的精神，把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署，區安委辦先后印發了《進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來，區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產綜合大檢查，先后深入各企業開展綜合督查檢查。為落實在十八大和泛珠會議期間不發生重大安全生產事故的要求，9月14日，林剛區長親自帶隊，對轄區企業進行了安全生產大檢查。林志剛副區長也2次帶隊進行了安全生產檢查。至11月底，全區共排查一般隱患584項，已整改516項，整改率達88.3%。其中：排查危化品隱患8項，已整改8項；煙花爆竹隱患4項，已整改4項；交通運輸等行業領域企業隱患288項，已整改254項。在交通運輸等行業領域企業隱患排查當中，排查水上運輸隱患3項，已整改3項；建筑施工企業隱患100項，已整改87項；學校隱患34項，已整改30項；商場、市場隱患等106項，已整改95項，其他企業隱患41項，已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作，做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。

（四）進一步做好敏感時期安全生產工作，確保黨的“十八大”和泛珠會議期間安全生產形勢持續穩定。根據省、市政府關于“黨的十八大期間不發生重特大安全生產事故”指示精神，區政府高度重視，把安全生產檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實，一是制定黨“十八大”期間安全生產檢查工作方案，明確指導思想，加強組織領導，細化檢查整治內容，統籌工作部署，嚴格執法，切實落實責任，促使安全生產檢查在不同層次，不同環節，不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十八大期間安全生產大檢查大整治活動，檢查整治活動由區安委辦組織，區安委會主任、區長林剛親自帶隊，各有關職能部門協作，對重點行業和領域、對隱患和問題較多的單位進行現場檢查。三是組織各鎮街、各有關部門對本轄區、本行業進行排查，雙管齊下，對全區安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間，全區共排查治理事故隱患單位617家，排查一般隱患328項，其中，已整改的隱患285項，整改率達86.9%，確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間，我區均未發生安全生產事故。

（五）積極開展“打非治違”專項行動，不斷規范和完善企業生產經營行為。我區高度重視“打非治違”工作，成立了林志剛副區長為組長的專項行動領導小組，印發了安全生產“打非治違”專項行動方案，根據我區的實際情況，以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點，明確了工作方法和步驟，提出了要求，在開展專項行動中，各單位做到齊抓共管形成合力，取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業20家（次），下達整改指令書4份，提請區政府關閉非法采石場7家；共排查危化品企業18家（次），查處隱患7項，要求當場立即整改；共排查煙花爆竹經營企業169家（次），對5家證照過期銷售點進行整改，對宏利達倉庫下達整改指令書，要求立即整改。組織力量對春節期間博愛路及域區一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執法人員18000人（次）對全區建筑施工工地進行排查，重點打擊非法建筑行為，共打擊非法建筑65起，下達執法文書610份，拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家（次），下達整改指令書2份，排查隱患8項，要求限期整改；共排查消防安全場所94家（次），排查安全隱患23項，下達整改指令書16份，督促整改22項，整改率達95%；共檢查網吧370家(次)，查處18家，警告12家，停業整頓6家，罰款56000元；共打擊取締了“黑診所”3家，沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作，有力推動了全區安全生產工作穩定發展。

（六）積極做好重大隱患整治工作，切實清除重大隱患。今年，省、市安委辦將我區瓊州海峽航道內的19張礙航漁網列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求，區政府非常重視，林剛區長和林志剛、楊柳芳副區長多次召開會議，研究部署整改工作，確定由區海洋和漁業局為主要負責單位。區安全局協助，共同搞好整改工作，并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作，區海洋和漁業局、區安監局多次與有關漁民做思想工作，經與漁民多次溝通，考慮到漁民的實際困難，本著以人為本的精神，經報區政府和市安委辦的同意，決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉產、由漁民自行拆除漁網的方法解決，以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可，并與區政府簽訂了自行拆除礙航漁網的協議，自行進行了拆除，圓滿完成了重大安全隱患的整改，切實清除了重大安全隱患。

（七）認真落實省市的工作部署，進一步推進企業標準化建設和企業危害因素申報工作。根據省市安監局的工作部署，我區進一步加大企業標準化工作力度，在去年做好危化品和非煤礦山企業標準化建設的基礎上，積極推動其他企業標準化建設工作，組織企業有關人員和自評員參加省局舉辦的培訓班，根據省局有關標準化建設工作的有關要求，組織企業進行自評，在7月31日向省局提交自評報告。此外，我區還加大協調力度，督促中介機構加速評審速度，確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業危害因素申報工作在已完成的129家企業職業危害因素申報的基礎上，今年我區追加了15家企業的申報。為繼續做好申報工作，我區在6月20日舉辦鎮、街道安全監管員培訓班上進行了專門輔導布置，并安排專人專項負責，認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作，全部完成了15家企業的申報任務。

（八）積極做好安全生產宣傳培訓、演練和安全生產事故應急預案編制工作，不斷提高安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”活動，制訂下發我區“安全生產月”活動方案，將有關安全生產知識翻譯成小冊本16000本，通過鎮街將其散發到各村委會，社區、學校、工廠、企業等，還在6月10日設立14個安全生產宣傳咨詢點，向群眾發放宣傳資料等，大力開展安全生產宣傳教育活動。今年以來，我區積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作，6月28日，區政府與美亞公司共同舉辦了安全生產應急演練。6月20日區安委辦舉辦了全區分管安全生產領導和監管員安全生產培訓班。11月9日，區政府還組織各鎮、街分管領導，相關企業領導到西安參加全國安全生產培訓班。進一步增加了政府監管和企業主體責任意識，增加了企業員工和群眾的安全意識。此外，各鎮、街，各部門和各企業都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止，全區已開展各種宣傳培訓教育活動18次，參加人數833人。通過安全生產宣傳教育活動、安全生產培訓和應急演練，進一步提高執法人員的監管水平和從業人員的自我防范能力，促進了我區安全生產工作的深入開展。

三、存在問題和明年工作思路

今年以來，雖然我們緊緊圍繞區政府的中心工作，在安全生產方面做了大量工作，安全生產形勢相對穩定，取得較好成績。但是由于我區企業規模普遍偏小、科技含量較低、全區安全生產工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮、街和部門由于沒有相應的編制，監管人員變化快，業務難于銜接，監管工作力度不夠。二是一些隱患因技術支掌、資金或者其它原因未得到整改，企業抓安全、保穩定的安全意識還不夠強，安全責任制貫徹力度不夠；三是生產經營活動中各類違規、違章操作現象仍時有發生，事故隱患依然存在。為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，明年的工作思路是：

一是高度重視，多措并舉，切實落實安全生產隱患排查治理工作責任。按照省市安排，逐級落實國家總局安全生產隱患排查治理有關規定，建立健全安全生產隱患排查治理工作長效機制，把安全生產隱患排查治理工作落實到每個行業、每個單位、每個部位，確保安全生產隱患排查工作查得出、落得實、管得住、整得快。

二是突出重點行業和領域，切實抓好安全生產隱患排查治理整改工作。繼續堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業領域安全專項整治相結合，嚴格按照省、市有關隱患排查治理的工作布置和工作要求，采取切實有效措施，認真抓好落實。對排查出的事故隱患，制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強跟蹤督查，堅決進行治理，對正在整改過程中的隱患，加強監控監測，嚴防發生事故。

三是定期開展檢查督查，進一步加強事故隱患防范整改工作。區安委辦將繼續組織鎮、街道、各部門定期開展安全生產大檢查，做好重大節假日、特殊時期的檢查督查。對在安全生產大檢查中發現的重大隱患和問題建檔立卡，責令限期整改，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間和整改責任“五落實”，并實行跟蹤督查，驗收銷號，確保整改到位，努力實現專家查隱患，政府抓督查，行業抓監管，企業抓整改，全社會齊抓共管的安全生產監管格局。