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一、擬列入地方性法規的項目

（一）爭取列入年省政府立法計劃的地方性法規

《省物業管理條例》

制定理由：《省城市住宅小區物業管理辦法》自年實施以來，對維護住宅小區的生活秩序，保障業主合法權益發揮了重要作用。但是，隨著我國經濟與社會的發展和物業服務行業的進步，該辦法已遠遠不適應新形勢發展的需要，特別是近幾年來，國家相繼頒布了一系列的法律、行政法規，如2003年6月，國務院出臺了《物業管理條例》；2007年3月，全國人大審議通過了《物權法》；2007年8月，國務院根據新頒布的《物權法》對《物業管理條例》作了相應修改，對物業的權屬以及管理制度、措施等，都作出了新的規定。因此，在總結經驗的基礎上，需制定一部符合我省物業管理實際的地方性法規。

責任處室：房產處

工作進度：已列入年省立法醞釀項目，年9月底以前完成起草調研論證工作，征求有關部門意見后向省政府法制辦報送送審稿，爭取列入省政府年立法提交項目。

（二）爭取列入年省政府立法計劃的地方性法規

1、《省城市房地產管理條例》

制定理由：《省城市房地產管理條例》自年實施以來，對于加強我省房地產交易管理，維護房地產市場秩序，保障房地產權利人的合法權益，促進房地產產業健康發展發揮了重要作用。隨著我省經濟社會的快速發展，房地產市場環境和法制環境發生了重大變化，特別是2007年實施的《物權法》、2007年修改后實施的《城市房地產管理法》和2008年實施的《房屋登記辦法》，現行《省城市房地產管理條例》中涉及的商品房預售登記、銷售計價方式、預售合同備案等內容需要依據上位法及部門規章的規定進行調整，因此需要對《省城市房地產管理條例》進行修改完善。

責任處室：房產處

工作進度：年上半年完成修改稿的充實完善工作，下半年征求各有關部門意見，待《城市房地產管理法》（修訂）完成后，爭取納入年省政府立法計劃。

2、修訂《省建筑市場管理條例》

制定理由：年1月1日起執行的《省建筑市場管理條例》，實施8年來對依法規范建筑市場各方主體行為、保證工程質量、施工安全發揮了積極作用。但是，由于該條例制定時，受當時經濟及社會發展背景的影響，對違法行為的處罰規定過于原則、寬泛，可操作性不強，如按該條例第九條之規定，省外施工、監理企業、中介機構等進入我省承攬項目前須辦理進青備案，但是對于違反這一規定的責任單位在條例中沒有相應的處罰條款等，因此，在一定程度上影響了執法力度，建議結合社會經濟發展和出現的新情況、新問題進行修訂。

責任處室：建筑市場與工程質量監管處

工作進度：年8月底前完成修改稿起草及調研論證，9月底前提交送審稿，爭取納入年省政府立法計劃。

二、擬列入政府規章的項目

（一）爭取列入年省政府立法計劃的政府規章

1、《省促進散裝水泥發展辦法》

制定理由：為了促進節能減排，保護生態環境，促進綠色發展，加快發展我省散裝水泥，結合我省散裝水泥發展的現狀急需制訂該辦法。

責任處室：散裝水泥辦公室

工作進度：年6月底前完成修改論證，8月底以前向省政府法制辦提交送審稿，力爭列入年省政府立法提交項目。

2、《省無障礙設施建設使用管理辦法》

制定理由：為加強無障礙設施建設使用管理，提高殘疾人等社會成員的生活質量，促進社會文明進步，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關法律法規，結合我省實際擬制定《省無障礙設施建設使用管理辦法》。

責任處室：建筑節能與科技處

工作進度：已列入年省立法醞釀項目，年12月底完成初稿，年2月底完成第一輪征求意見及初步論證工作，年3月底向省政府法制辦提交送審稿，爭取列入省政府年立法提交項目。

（二）爭取列入年省政府立法計劃的政府規章

1、《省民用建筑節能管理辦法》

制定理由：為了加強全省民用建筑節能管理，提高能源利用效率，改善室內熱環境質量，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》（建設部令第143號）等法律、法規，結合本省實際，需制定《省民用建筑節能管理辦法》。

責任處室：建筑節能與科技處

工作進度：年12月底完成初稿，年2月底完成第一輪征求意見及初步論證工作，年3月底向省政府法制辦提交送審稿，爭取列入省政府年立法提交項目。

2、《省進一步加強城市生活垃圾處理工作意見實施細則》

制定理由：為認真貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發〔〕9號）精神，根據省政府指示，我廳會同省環保廳研究起草我省貫徹落實國務院文件的實施意見，并在此基礎上研究制定《省進一步加強城市生活垃圾處理工作意見實施細則》，作為今后指導監督檢查各地區城鎮生活垃圾處理工作的主要法規依據。

責任處室：城市建設處

工作進度：年下半年完成起草工作，并開始征求相關部門意見進行修改完善，年上半年完成調研論證工作。

3、《省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法》

制定理由：年省政府辦公廳轉發省財政廳、省經貿委聯合制定的《省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》，目前，由于執法主體已發生改變，且在執行過程中存在著執行力不強，部門之間協調難度大等問題，《省促進散裝水泥發展辦法》出臺后，需制定相應的散裝水泥專項資金管理辦法，形成完整的政策體系。

責任處室：散裝水泥辦公室

工作進度：年上半年進行調研修改論證，9月底向省政府法制辦提交送審稿，力爭列入年省政府立法提交項目。

（三）爭取列入年省政府立法計劃的政府規章

1、《省房屋建筑和市政工程質量安全監督管理辦法》

制定理由：近年來，我省工程質量安全問題比較突出，工程安全事故呈上升態勢，年1至6月全省房屋建筑和市政工程共發生傷亡事故6起，死亡9人，與去年同期相比，事故增加兩起，上升50%，死亡人數增加5人，上升125%，安全生產形勢相當嚴峻。目前，在安全監督領域，存在少數建設單位質量主體意識不到位，施工單位盲目壓縮建設工期和費用，部分施工、監理單位不履行責任，部分從業單位安全責任落實不到位，危險性較大工程現場監管不到位等諸多問題，為規范質量安全行為，需制定該辦法。

責任處室：建筑市場與工程質量監管處

工作進度：年上半年進行調研修改論證，9月底向省政府法制辦提交送審稿，力爭列入年省政府立法計劃。

2、《省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》

制定理由：國務院于年1月22日頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，進一步規范了國有土地上房屋征收補償與評估、對維護公共利益、保障被征收房屋所有權人合法權益，緩解國有土地上房屋征收引發的利益沖突和矛盾糾紛，維護經濟社會發展大局具有十分重要的意義。當前，我省正處在改革發展的關鍵階段，也處在城鎮化快速發展的重要時期，保障性住房、基礎設施、重點項目建設工作任務繁重，因此，有必要結合我省實際，對《國有土地上房屋征收與補償條例》做進一步細化，通過完善征收程序，加大公眾參與，統籌兼顧公共利益和被征收人利益。

責任處室：房產處

工作進度：年9月底以前完成起草調研論證工作，年底前征求有關部門意見后向省政府法制辦報送送審稿，并爭取列入省政府年立法計劃

3、《省建筑市場轉包、分包違法違規行為認定及處罰實施細則》

制定理由：目前，我省建筑市場存在常見的違法違規行為，如轉包、肢解分包、違法分包，圍標、串標及惡意拖欠農民工工資或由于拖欠工資引發的集體上訪事件等，由于現行的法律法規中尚未規定明確的認定方式和處罰辦法，建筑市場執法檢查中對這些違法違規行為，沒有有效的查處依據，從而影響了執法力度和整頓規范建筑市場的效果。結合當前出現的新問題和新情況，制定查處轉包、肢解分包、違法分包、圍標、串標及惡意拖欠農民工工資或由拖欠工資引發的集體上訪事件等行為的政府規章，是十分重要的。

責任處室：建筑市場與工程質量監管處

工作進度：年上半年進行調研修改論證，9月底向省政府法制辦提交送審稿，力爭列入年省政府立法計劃。

三、需要重點研究并盡快制定的規范性文件

《省工程建設項目招標機構及其從業人員信用管理辦法》

制定理由：為規范工程招標機構及其從業人員行為，提高招標工作水平，配合建筑市場信用體系建設，規范招標機構承攬業務的企業行為，加強機構從業人員的管理，培育和發展我省招標市場，需制定該管理辦法。

責任處室：建筑市場與工程質量監管處

工作進度：年11月底前完成起草工作，并征求各有關單位及有關處室的意見，12月底前完成送審稿提交廳務會議討論研究。