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城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè),工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),而不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看,許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此,盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。同時(shí),隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增,由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限,在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢(xún)、利用等工作量已經(jīng)飽和,根本沒(méi)有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)積極開(kāi)發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中,要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開(kāi)發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù),建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過(guò)程中,要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位,確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案,要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施,一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接;對(duì)于非文件,即使在網(wǎng)上查詢(xún),也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施,既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞,確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
(二)實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中,首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系,建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度,為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次,要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要,積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶(hù)公平使用的辦法。再次,要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系,以評(píng)促建、以評(píng)促改,通過(guò)對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來(lái)推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
(三)加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門(mén)要在設(shè)備投入方面給予大力支持,積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,以便于為工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。
城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的歷史記錄。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程的真實(shí)記錄,是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。它對(duì)城市的規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用,是城市的工業(yè)和民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、維護(hù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。城建檔案館(室)是管理城建檔案的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。主要從事城建檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用工作。城建檔案管理的主要作用與目的就是保護(hù)和利用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成珍貴資料,為城市的建設(shè)、發(fā)展提供更好的利用。過(guò)去城建檔案管理工作主要針對(duì)實(shí)物檔案進(jìn)行管理,整個(gè)過(guò)程從收集、整理、鑒定到保管、利用,其工作內(nèi)容繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、查尋利用效率低。近幾年許多城建檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DAT31-2005)的要求開(kāi)展一系列城建檔案數(shù)字化、信息化工作,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行檔案數(shù)字化管理。把原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、存儲(chǔ),將原來(lái)的實(shí)物檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息(電子圖片文件)。這些工作減少了庫(kù)存檔案的損壞,在一定程度上延長(zhǎng)了檔案的壽命,有利于檔案的保護(hù)。在城建檔案的收集過(guò)程中同時(shí)收集了部分?jǐn)?shù)字資料(如:CAD數(shù)據(jù)文件、數(shù)碼照片、數(shù)字影像和掃描后的電子文件等),并建立了專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)了相關(guān)城建檔案管理系統(tǒng)(MIS)。初步實(shí)現(xiàn)了城建檔案數(shù)字化管理,準(zhǔn)確、快捷地向社會(huì)提供利用。向檔案數(shù)字化、信息化邁進(jìn)了一步。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步,許多地方提出“智慧城市”建設(shè)的設(shè)想,這不僅需要大量豐富的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的信息,還需要有智能化的科技手段,更好地幫助人們建設(shè)和管理好城市。“智慧城市”離不開(kāi)智能建筑,就是建筑的智能化。智能建筑不是從建筑物的使用開(kāi)始的,而是在建造過(guò)程中和建成以后形成的智慧化、互聯(lián)化、相互協(xié)同化。BIM技術(shù)是建造事業(yè)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)物,它是建筑全生命周期的建筑信息模型,它是從設(shè)計(jì)階段,施工階段、運(yùn)維階段的信息模型。BIM作為建設(shè)項(xiàng)目信息的整合平臺(tái)(系統(tǒng)),把來(lái)自各方面(包括:設(shè)計(jì)、預(yù)/決算、招投標(biāo)、構(gòu)件制造、采購(gòu)、施工及工藝流程等)匯集的信息實(shí)行集成管理。利用BIM技術(shù)管理建造的建筑,從開(kāi)始就連續(xù)不斷地匯集并形成大量數(shù)據(jù)(信息)。這些信息是應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目建造過(guò)程中形成的,具有保存和利用價(jià)值,是建筑的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、城市的數(shù)字化和智能化管理所需要的數(shù)據(jù)信息。在工程項(xiàng)目中形成的所有應(yīng)保存的資料(包括信息資料),都應(yīng)移交到城建檔案館,收集后的信息,經(jīng)過(guò)整理向社會(huì)提供服務(wù),與社會(huì)共享。其中,也包括運(yùn)用BIM技術(shù)管理的工程項(xiàng)目中形成的所數(shù)據(jù)信息,這些數(shù)據(jù)信息也屬于城建檔案收集范疇。隨著這些數(shù)據(jù)的逐步積累,城建檔案機(jī)構(gòu)也需要建立相應(yīng)的BIM平臺(tái),用于不斷地收集、匯集和更新的相關(guān)數(shù)據(jù)。為此,筆者認(rèn)為,BIM需要納入到城建檔案管理工作中來(lái)。
二、城建檔案需要BIM實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源,為我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù),開(kāi)發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價(jià)值所在。按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的要求,以數(shù)字化信息資源為核心,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),以擴(kuò)大信息資源的利用為目的,以服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為宗旨。適應(yīng)時(shí)展的需要,持續(xù)、健康地實(shí)現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平,只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術(shù)升級(jí),用計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)替代人工,將實(shí)物轉(zhuǎn)換成了數(shù)字信息,從檔案的收集到最終的利用,檔案管理工作的內(nèi)容沒(méi)有變化。在提供利用方面,利用計(jì)算機(jī)代替人工查尋、檢索,檢索途徑多種多樣,提高了檔案信息檢索效率,所查找到的信息,大都與紙質(zhì)原文件內(nèi)容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開(kāi)發(fā)利用工作中作了很大的努力,如:利用CAD、GIS和RS等技術(shù)進(jìn)行整合,構(gòu)建了三維信息平臺(tái)等等。使城建檔案信息在開(kāi)發(fā)利用中有新的進(jìn)展。但是在面對(duì)未來(lái)的發(fā)展,現(xiàn)有這些技術(shù)是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去審視未來(lái)。去適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要?參與并融入到“智慧城市”的建設(shè)和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個(gè)信息的“倉(cāng)庫(kù)”。盡管能方便、快捷地查詢(xún)到各種城建檔案信息,也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所不能只是一個(gè)提供利用“倉(cāng)庫(kù)”,而應(yīng)該是提供利用的“基地”,它所提供的信息應(yīng)該是經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)“加工”過(guò)的信息,而不僅僅是“倉(cāng)庫(kù)”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平和應(yīng)用實(shí)踐的成效來(lái)看,BIM是一項(xiàng)較為科學(xué)而又切實(shí)可行的先進(jìn)技術(shù),它具備的可視化,協(xié)調(diào),模擬,優(yōu)化和可出圖特點(diǎn),可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化向“智能化”方向邁進(jìn)。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項(xiàng)目已經(jīng)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行建造,如:北京國(guó)家體育場(chǎng)(鳥(niǎo)巢)工程、昆明新機(jī)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備安裝與運(yùn)維管理、北京英特宜家購(gòu)物中心工程、廣州市北京路沿線(xiàn)環(huán)境模擬(日照、氣象)、內(nèi)蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項(xiàng)目。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同工作,同時(shí),進(jìn)行工程洽商、技術(shù)溝通、工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項(xiàng)目,BIM匯集著大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持,使業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、顧問(wèn)咨詢(xún)公司、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、材料和設(shè)備供應(yīng)商等眾多參建單位同在一個(gè)平臺(tái)上共享相關(guān)數(shù)據(jù),為工程建造提供最優(yōu)方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產(chǎn)生的。這些數(shù)據(jù)信息不當(dāng)是建造成果的數(shù)據(jù),而且還有建造過(guò)程的數(shù)據(jù),特別是隱蔽工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)(如:地基、地下管理線(xiàn)等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后,利用BIM平臺(tái)可再現(xiàn)原來(lái)建造過(guò)程和模擬將來(lái)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程。例如:模擬一個(gè)建筑出現(xiàn)設(shè)備故障怎么辦?出現(xiàn)危機(jī)(災(zāi)害、反恐等)怎么辦?某個(gè)建筑的改建和擴(kuò)建選用什么方案?隱蔽工程和地下管線(xiàn)也可以通過(guò)模擬再現(xiàn),而不必再進(jìn)行二次勘察、測(cè)繪等等。城建檔案管理運(yùn)用BIM技術(shù)后,其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進(jìn)行分析,可直接再現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目某一階段的結(jié)果。在前后相似的建筑在建造過(guò)程中,可以借見(jiàn),以提高建造的效率。隨著建造技術(shù)發(fā)展和更新,原有的建造工藝需要如何調(diào)整和改進(jìn)。只有這樣,城建檔案工作水平才會(huì)得到更高的提升。如此發(fā)展,城建檔案機(jī)構(gòu)就不再是檔案資源信息的“倉(cāng)庫(kù)”,可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過(guò)去我們說(shuō)城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策依據(jù),將來(lái)可能就是提供決策方案了。
三、總結(jié)
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,影響了城建檔案的信息化進(jìn)程
思想認(rèn)識(shí)不到位體現(xiàn)在三個(gè)層面,一是現(xiàn)有檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位。隨著《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入,目前城建檔案管理人員的檔案意識(shí)和法制觀念有了一定程度的提高,但從對(duì)城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的角度來(lái)看還缺乏一定的深度,與城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步還有一定的距離。現(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮,在新知識(shí)新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠,沒(méi)有得到當(dāng)?shù)爻墙n案行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)城建檔案信息化重視不夠,在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠,社會(huì)各界,特別是建設(shè)單位在提供檔案時(shí),基本上沒(méi)有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此,加強(qiáng)城建檔案信息化工作的宣傳,向公眾展示城建檔案信息化成果,強(qiáng)化檔案信息化、數(shù)字化意識(shí),是目前急需解決的問(wèn)題之一。
(二)軟、硬件配置不到位,制約了縣級(jí)城建檔案信息化進(jìn)程
經(jīng)費(fèi)不足,財(cái)政只保證人頭費(fèi),計(jì)算機(jī)及相關(guān)應(yīng)用管理軟件的購(gòu)置,都需要城建檔案館自行籌集,情況好的縣級(jí)城建檔案館只實(shí)現(xiàn)了目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理,只能進(jìn)行館內(nèi)目錄查詢(xún),沒(méi)有檔案網(wǎng)站,只能由工作人員手工存取實(shí)體檔案文件提供復(fù)印服務(wù)。情況差一些的目錄級(jí)的計(jì)算機(jī)管理檔案都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?;A(chǔ)設(shè)施不完善??h級(jí)城建檔案館大多庫(kù)房面積小,計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備配置不足,信息化工作無(wú)法開(kāi)展。
(三)人員配置不足,缺少信息化管理專(zhuān)業(yè)人員
檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,要求檔案人員既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí),能夠進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護(hù)和更新,同時(shí)要具有先進(jìn)的管理技能、較高的文化素養(yǎng)??h級(jí)城建檔案館管理人員,大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段,缺少現(xiàn)代化管理的基本知識(shí),沒(méi)有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。對(duì)所涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)規(guī)范不熟悉,完全靠自己摸索和后期培訓(xùn)。人員混崗流動(dòng)性大,有限地培訓(xùn)學(xué)習(xí)收效甚微,業(yè)務(wù)工作開(kāi)展有心無(wú)力。
二、推進(jìn)縣級(jí)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法履行職責(zé)
依法治檔是城建檔案工作的基礎(chǔ)??h市城建檔案行政主管部門(mén)和城建檔案館要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī),把城建檔案工作落實(shí)到實(shí)處。把建設(shè)單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設(shè)工程竣工備案程序。積極開(kāi)展城建檔案執(zhí)法工作,依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的責(zé)任單位,做到檔案應(yīng)收盡收,齊全完整。
(二)加大投入,建立城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)
縣市城建檔案信息化建設(shè)受機(jī)構(gòu)、人員、資金等各方面因素影響,起步較晚。在完善機(jī)構(gòu)、配置人員的基礎(chǔ)上加大資金力度,添置軟硬件設(shè)備。采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、錄入等方式,將傳統(tǒng)城建檔案館紙張檔案和圖紙通過(guò)掃描、圖像優(yōu)化、壓縮歸檔等數(shù)字化技術(shù)加工成電子化的信息數(shù)據(jù)。逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化,建立數(shù)字資源庫(kù)加強(qiáng)電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質(zhì)城建檔案的同時(shí)接收一套電子檔案包括圖紙、施工內(nèi)業(yè)的電子版。同時(shí)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)進(jìn)行數(shù)字化,這樣才能更有利于信息資源的共享,才能加快城建檔案信息化的進(jìn)程。
(三)合理配備人員,提高工作人員專(zhuān)業(yè)技能