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前言：今年是建設國際旅游島的開局年，我局要緊緊圍繞國際旅游島建設的大局，把保障民生放在更加突出的位置，進一步提高各類民政對象的保障水平，使民政對象和人民群眾得到更多實惠；樹立為國際旅游島建設服務的意識，為社會公眾和游客提供高水平的公共服務；努力增強依法行政能力，提高民政工作規劃建設水平，推動民政工作實現科學發展。

一是社會救助體系建設方面

（一）完善城鄉低保工作制度，規范低保管理。進一步完善城鄉低保制度，制訂操作規程，增強低保制度可操作性，規范城鄉低保申請、核查、評議、公示、審批、發放、監督等各個環節。培育創新基層工作機制的亮點，推廣先進經驗，加大對基層低保工作機構的指導力度；研究市農村低保、五保制度與新型農村養老保險制度的銜接問題。

（二）加強五保供養。大力推進鄉鎮敬老院改(擴)建工程，進一步提高五保集中供養率；開展市農村五保供養服務機構評定工作，制定市農村五保供養機構管理辦法和供養服務標準，提高供養服務的專業水平；督促各區、鎮（街）居貫徹《五保供養實施細則》精神，使五保供養資金實行專項管理、專款專用，落實按標準施保。

（三）推進醫療救助。推行定點醫院即時結算和“一站式”服務管理模式；加強醫療救助資金使用的監督檢查，資金合理使用；做好醫療救助與基本醫療保險的銜接，加大住院救助力度。完善門診救助制度，提高醫療救助水平。

（四）細化救災救濟工作。修訂《市自然災害應急預案》，商市財政局建立救災資金分擔政策，明確救災補助項目；形成覆蓋市、區、鄉、村的救災應急預案體系；指導各區編制救災物資儲備發展規劃，形成能滿足救災需求的儲備庫（點）網絡和保障能力。

（五）落實城市生活無著流浪乞討救助管理工作。加強對城市生活無著流浪乞討人員中流浪未成年人、患危重病、精神病人救助；積極做好流浪未成年人救助保護中心建設項目；推動建立和出臺聯動集中救助保護的工作機制，完善與各區民政局建立三級救助網絡的工作機制，做好站內救助服務和街頭主動救助。

（六）積極促進慈善事業發展。積極推進市慈善總會成立進程，協調機構編制設置，完善捐助資產管理，推動慈善超市創新試點及經常性社會捐助體系建設工作，進一步發展慈善事業。

二是基層自治組織建設方面

組織、指導第六屆村（居）組織換屆選舉工作，選定一個村委會，一個居委會為試點，以試點推動全市的換屆選舉工作；以構建和諧社區為載體，全面推動城市社區建設。在具備硬件條件的社區，進一步完善服務功能。充分挖掘社會組織的潛能，逐步實現服務職能的轉移，實現政府購買服務；進一步加強和改進社區居委會的工作，首先是積極為居委會解決辦公用房問題，力爭通過政策支持和財政投入，實現居委會辦公（活動）用房達到300平方米；進一步推動基層民主管理，規范村務公開目錄，強化檢查評比，落實責任追究，通過獎懲和責任追究，確保村（居）務公開的不間斷運作。

三是雙擁優撫安置工作方面

雙擁創建工作：貫徹落實全國雙擁工作會議精神，加大國防宣傳力度，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。加大軍地相互支持、互辦實事力度。認真執行轉業干部、退伍軍人和隨軍家屬就業安置政策，不斷探索和改進安置辦法，力爭做到地方、部隊、個人“三滿意”。圍繞“和諧社會和生態文明”的目標，繼續加大文明生態村的創建力度，不斷提高雙擁工作水平。

優待撫恤工作：積極實施“關愛工程”，認真組織開展春節、“八一”走訪慰問活動和擁軍優屬工作。廣泛開展“愛心獻功臣”活動。完善優撫醫療保障體系，解決優撫對象的醫療難問題。積極實施“安居工程”及“追思工程”；繼續對烈士紀念建筑物進行維修改造，配合省、市有關部門開展解放島60周年紀念活動。

退役安置工作：做好今年冬季退役士兵檔案接收、審核、移交工作；協調市、區財政下達復員干部今年救助款；繼續抓好市一級的退役士兵就業技能培訓工作；調研和幫助解決農村退役士兵“三難”問題；落實城鎮退役士兵自謀職業一次性補助經費和待安置期間生活補助經費；指導各區、鎮認真做好貧困農村退伍兵住房救助工作。

軍休干部服務管理工作：繼續推進軍休服務管理社會化，確保“兩個待遇”全面落實；抓好軍休干部住房醫療制度改革；組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創建活動。

四是社會福利事業方面

老齡服務工作：一是充分發揮老齡辦綜合協調作用，加強惠及全體老年人的醫療保障制度建設；二是下大力抓好社區居家養老服務試點工作，適時擴大試點范圍；三是積極推動社會化養老服務業發展，加快農村社會養老保障體系和老年社會服務體系建設；四是認真做好維護老年人權益工作；五是盡快調整補充老齡委成員，健全完善議事機制；六是認真組織開展老年文化活動，豐富老年人精神文化生活。

福利院工作：繼續做好“明天計劃”工作；落實民政部“藍天計劃”項目，落實老人、兒童社會福利機構行風建設示范單位的標準，使各項工作邁上一個新的臺階。

福利彩票發行管理工作：繼續把福利彩票作為“一把手”工程來抓；加強雙色球、3d、七樂彩和中福在線的發行銷售工作；加強監督管理，落實工作責任制，確保“快2”規范運行，力爭今年福利彩票銷售額再上新臺階，籌集更多公益金，為國際旅游島增添一分活力。

五是社會事務行政管理方面

社會組織建設管理工作：積極協調市法制局做好《市行業協會管理辦法(試行)》的修訂、報批工作；協調市財政建立社會組織培育和扶持發展專項資金制度，認真做好政務中心窗口社會組織行政審批工作，繼續做好各類社會組織登記、年檢、公告和監督管理工作。

行政區劃工作：進一步做好獅子嶺，海馬二期地名標志設置工作；繼續完成各市縣行政界線聯檢收尾工作和四個區的行政界線的聯檢工作；配合地理信息中心完成我市地名數據庫和地名公共服務工程工作；對全市23個鎮道路在經費許可下進行普查及設標工作；對江東開發區道路做出命名方案報政府審批；做好第二次全國地名普查的前期工作。

殯葬管理工作：大力推進殯葬改革，加強火葬宣傳，深入推動集中規范治喪和集中規范埋葬，引導綠色殯葬，促進資源節約和環境保護；加強對公墓監督管理，規范經營服務和收費行為，滿足群眾多樣化喪葬服務需求。

婚姻收養登記工作：繼續推動婚姻登記規范化建設，以培訓、督查等方式促進婚姻登記規范化。推動婚姻、收養管理工作信息化建設，完成婚姻登記數據交換系統建設，實現市、區兩級數據對接。