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一、指導思想

實現全區非公有制經濟組織和有勞動收入、經濟收入人員應保盡保、提高保障能力為目標，統一政策，突出重點，合力攻堅，加快實現社會保險全覆蓋，為構建和諧寬城提供有力保障，以深入研究解決民生問題，專項行動以科學發展觀為統領。維護全區各類人員社會保險權益為重點，以擴大社會保險覆蓋范圍。

二、實施范圍和工作重點

（一）實施范圍

城鎮非公有制經濟組織和各類有經濟收入人員。寬城區內應參加社會保險的企業事業單位及其職工。

（二）工作重點

主要包括以下六個方面：

1服務型企業中的賓館、商場、酒店以及中介服務業，各類尚未參保的非公經濟組織。重點是生產型企業中的大型加工企業。流通型企業中的運輸、物流企業等；

2各類有經濟收入的城市居民；

3尚未實現全員參保和欠繳社會保險費的參保單位；

4解除勞動關系后。未及時接續養老保險關系的人員；

5財政撥款事業單位新招聘工作人員。大專院校畢業學生；

6應參加失業保險的企業事業單位及其職工。重點是大中專院校、中小學校和醫院、科研機構等各類事業單位以及中省直行業單位。

（三）政策界線

享受養老、失業保險待遇，參加社會保險。統一按照國家及省市的有關文件執行。專項行動期間，繼續執行相關文件的基礎上，對城鎮非公有制經濟組織和有勞動收入、經濟收入人員參保繳費辦法做出如下調整：

1城鎮各類有經濟收入人員中尚未參保人員。凡達到就業年齡均可參保繳費。城鎮個體工商戶、私營企業主等非工薪收入者最早可從年月起參保繳費。

2男達到60周歲、女達到55周歲時累計繳費年限不滿15年的可允許延長繳費達到15年，靈活就業人員、城鎮個體工商戶、自由職業者等參保人員。延長繳費年限最長不能超過5年。

3繳費基數可以按在崗職工平均工資選擇檔次，個體參保繳費人員。也可按在崗職工平均工資80%或60%為基數申報繳費。參保人員達到養老條件后，按統一規定的養老保險金計發辦法和待遇調整辦法執行。

4可憑《再就業優惠證》和《靈活就業證明》社會保險部門領取社會保險補貼。其中，靈活就業人員繳納基本養老保險費后。4050人員按其當年實際繳費數額的50%享受社會保險補貼，其他人員按實際繳費數額的15%享受社會保險補貼。

5按規定辦理參保登記和申報繳費的企業和個人，專項行動期間。一次性補繳其應繳社會保險費的可緩繳滯納金。

6原則上自年月起參加失業保險，財政全額撥款或部分撥款的事業單位。凡在專項行動期間參保并且一次性補繳以前欠費確有困難的可先制定欠費緩繳計劃，經審核批準后自年月起繳費，欠費部分在申領失業保險待遇時一并補繳。其中，大專院校參加失業保險，按省政府專題會議精神自年月起繳納失業保險費，年月至年月期間的失業保險費可暫緩繳納。

7根據省政府辦公廳《關于未參加基本養老保險城鎮企業退休人員發放生活費工作意見（試行）政辦發[]33號）文件精神，未參保且無繳費能力的集體企業。其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍；未達到法定退休年齡人員可到社會保險個體分局辦理參保手續。

三、工作方法及步驟

統籌考慮，專項行動分為宣傳發動、調查摸底、參保繳費三個步驟。協調推進。

（一）宣傳發動

1全面動員。市政府在全市召開了擴大社會保險覆蓋范圍專項行動動員大會。組織一次大規模的社會保險宣傳日”活動，月份為社會保險宣傳月。屆時，區將組織各街道辦事處、社區在主要街路、廣場，張貼宣傳標語，懸掛宣傳牌匾，廣泛宣傳，全面動員。

2政策業務培訓。社會保險部門定于月日對我區街道辦事處、社區工作人員進行講解社會保險政策。街道和社區負責對應參保未參保的單位和城鎮各類有經濟收入人員廣泛宣傳參加社會保險的重要意義、相關政策、業務手續及辦理程序。

3跟蹤報導。新聞媒體對專項行動和社會保險政策進行系列跟蹤報導。對積極參保的單位及個人進行表揚。

（二）調查摸底

調查摸底和參保繳費同步進行。月中旬至月底。

1調查內容。調查摸底主要包括兩個方面內容：一是對達到就業年齡人員參保情況調查。掌握企業參保狀況。掌握應參保未參保人員底數。二是調查統計駐區單位基本情況，

2調查方法。區勞動保障局負責組織街道辦事處、社區工作人員具體落實調查和動員參保工作。街道、社區工作人員開展入戶調查。填寫《社區居民未參加養老保險情況調查表》和《駐區單位參加社會保險情況調查表》社會保險部門派專人協助我區勞動保障局，指導調查，提供政策答疑，收集整理調查情況。

3建立未參保情況信息庫。區按月向社會保險部門報送《社區居民未參加養老保險情況調查表》和《駐區單位參加社會保險情況調查表》社保部門負責建立市應參保單位和未參保人員基本信息數據庫。

（三）參保繳費

1區勞動局與社保部門建立聯動機制。街道、社區工作人員在調查摸底的基礎上。社區負責組織填寫《參保繳費申報表》并督促其在填表一周內持《參保繳費申報表》社保寬城分局辦理參保手續。屬于駐區單位和區屬企業到社保寬城分局辦理。

2區勞動保障局對單位和個人申報情況隨時登記并按規定時間向社保部門報送。對重點單位開展稽核審計。專項行動期間。

3強化監察執法力度。對拒不按規定辦理社會保險登記和申報、繳納社保費的單位。并限期整改。對逾期不按要求整改的予以處罰，直至申請法院強制征繳。

四、組織領導

（一）成立區專項行動領導小組。由專人負責專項行動養老保險擴面工作。

（二）區政府按照市政府的部署。實行目標責任制管理，將工作目標分解到每個街道辦事處、鄉鎮，建立專項行動獎勵機制。