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一、督查目的

立足于治隱患、防事故、保穩定、促發展的主導思想，建立健全隱患排查治理、安全監督管理、事故預防、應急處置等各項制度，構建安全生產長效機制，實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規及“安全隱患排查治理年”各項工作的落實，全面落實各生產經營單位安全生產主體責任、部門依法監管責任和各級人民政府監管主體責任。

二、督查形式

此次督查由縣安全生產委員會辦公室綜合指導、協調，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各承擔安全生產監督和管理職責的部門組織實施。采取安全生產責任制落實情況半年考核與綜合督查相結合、專項督查與依法監察相結合的方式進行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎，各負有監督管理職責的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監察，安全生產委員會辦公室負責安全生產責任制落實情況考核，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各有關部門要結合本地、本行業（領域）安全生產實際，認真履行職責，做好排查、治理、督查和配合工作，全面開展督查。

三、督查內容

縣委召開的全縣維護穩定工作領導小組擴大會議部署的安全生產工作任務落實情況，縣人民政府《關于印發縣人民政府及工作部門安全監管（管理）職責的通知》通政發[]13號）縣人民政府辦公室《關于印發全縣安全生產工作目標責任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發[]7號）和《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件部署的工作任務落實和完成情況。

（一）考核與綜合督查內容：

1各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門安全生產目標責任制、獎懲制度、安全生產專項整治執行情況。

2各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門按照《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件要求，開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況；落實行政首長負責制，健全工作機制，落實人員和機構建設，明確職責分工，信息調度統計工作制度等情況；針對“安全生產月”北京奧運會期間和汛期的安全生產特點，對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。

3監督檢查安全生產法律法規執行情況，按照“四不放過”原則，查處事故、依法追究事故責任人和責任單位，打擊非法生產、非法經營、非法建設和瞞報事故情況；認真汲取事故教訓，采取有針對性的措施，防止類似事故重復發生。

4各類生產經營單位強化安全生產主體責任，落實安全生產責任制，加大安全投入，健全規章制度，建立重大危險源監控制度等情況；企事業法定代表人負總責，組織開展安全隱患排查治理，落實整改責任和措施，并及時向當地政府及主管部門報告的情況。

5各鄉鎮、經濟開發區及有關部門安全監管機構和執法隊伍建設，基礎業務和保障能力建設情況。

6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況，暫時難以整改完畢的否已落實了責任、措施、資金、時間、預案；對正在整改的隱患，否加強了監控監測。

7全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患，明確治理責任單位、治理內容、措施和時間情況。

8各類新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況。

（二）專項督查與依法監察：

1非煤礦山、冶金專項督查：非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況；尾礦庫專項整治與管理情況；冶金企業防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監局負責。

2危險化學品專項督查：生產、經營、儲存危險化學品企業專項整治，特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況，反“三違”開展情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監局負責。

3煙花爆竹專項督查：煙花爆竹經營企業安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監局負責。

4道路交通專項督查：加大道路交通違章查糾力度，加強管控；依法取締非法運輸，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。打擊易導致群死群傷的交通違法行為的情況；落實運輸企業主體責任情況；客運“三關一監督”落實情況；公路危險路段排查治理和養護維修安全管理情況；水上交通專項整治開展情況；危險化學品運輸企業安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負責。

5鐵路專項督查：公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經濟局負責。

6建筑施工專項督查：各類建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；勞動安全防護用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設局負責。

7城市燃氣專項督查：城市燃氣安全專項整治、隱患排查治理和應急預案情況。此項工作由縣建設局負責。

8消防安全專項督查：人員密集場所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆單位等消防器材、設施配置及運行情況；疏散通道、安全出口設置等情況；建設工程消防設計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負責。

9水利電力專項督查：水利工程和小水電工程的建設安全管理情況；病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況。縣級管理的電網主要輸變電設施的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；水利發電廠主機設備、特種設備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負責。

火力發電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監局負責。

10農業機械專項督查：農業機械登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證持證的管理情況；查處農機駕駛操作人員違法載客等嚴重違法行為的情況。此項工作由縣農業局負責。

11特種設備專項督查：人員密集場所、重點旅游景區特種設備使用登記、日常維護保養和安全運行情況；特種作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質監局負責。

12民爆器材專項督查：開展“四超”專項整治情況；打擊民爆器材經營企業違法經營、其它非法生產、經營活動情況；使用民爆器材企業的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負責。

上述有關部門要結合本部門實際，制定具體督查方案。具有執法主體責任的部門在專項督查工作的同時依法實施監察，對不認真履行主體責任，安全隱患排查不認真、不及時消除隱患的生產經營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴格考核，務求真實，對前期工作沒有認真履行職責、工作落實不到位的鄉鎮及部門報縣政府掛牌督辦。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各相關部門要切實加強對這項工作的組織領導，以對人民高度負責的精神，把這次安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，認真抓緊、抓實、抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位自查工作。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。安全生產委員會辦公室要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總。

（二）周密部署，務求實效。各地、各有關部門要根據本通知精神，結合本地區、本行業(領域)工作實際，于月日前，制訂下發具體督查方案，明確督查內容、要求和責任，并將有關情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患，要責令立即整改;不能現場整改的要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大隱患及時報告縣政府，并做好整改情況的跟蹤督導。安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監督檢查。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的鄉鎮、行業和企業，特別是非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業(領域)以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實把事故傷亡人數降下來。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合“安全生產月”活動的開展，加大對安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

百日督查專項行動期間，縣安委會辦公室要加強與各地、各部門的情況溝通，及時宣傳報道，反映工作動態。各地、各有關部門要及時將工作進展情況報縣安委會辦公室。