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一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務于民宗旨，按照市慈善總會規范管理、正確引導、積極支持、逐步提高要求，通過創建慈善義工聯，建立和完善慈善義工服務工作網絡，發揚慈善義工精神，弘揚無私奉獻、助人為樂傳統美德，推動慈善義工事業的健康發展，為建設幸福、和諧港城貢獻力量。

二、目標規劃

推進義工隊伍規范化建設，吸引更多的優秀人才加入慈善義工的行列。總體目標做到四有每月有主題活動，節假日有專題活動，平時有經常性活動，各義工組織有特色活動。至年底前，義工總人數達2500人。其中，鎮（街道）義工總人數不少于500人（港口辦不少于300人）至年底，義工總人數達到5000人，占轄區內人口的2.5%義工活動經常化，管理更加完善，各義工隊組織健全，人員充足；年底前，人數在年的基礎上翻一翻，慈善義工總人數達10000人，占轄區內人口的5%初步形成人人當義工社會氛圍，各鎮（街道）港口辦形成有特色的義工品牌。

三、基本原則

1以人為本。針對被救助群體的多樣化需求，結合慈善義工的時間、精力和技能，統籌安排多種形式的慈善義工服務活動。

2全民參與。將義工活動作為加強市民思想道德建設的重要途徑，通過開展義工活動，引導廣大市民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。奉獻活動中，達到自我實現、自我完善、自我超越的境界。

3突出特色。根據各自的特點，開展多元化的服務項目，確保服務對象明確、服務項目具體、服務內容豐富、服務效果扎實，建立穩定持久的慈善義工服務機制。

四、組織框架

慈善義工聯的組織建設，立足在現有鎮（街道）慈善義工站（分會）基礎上，向村（社區）企事業單位、學校等延伸，組建相應的慈善義工隊伍，并在慈善義工聯的指導下向社會提供義務服務。

慈善義工聯接受社會各界監督，接受管委會的監管和指導。工作經費采取政府補助和社會捐款相結合的方式。

慈善義工聯由理事會負責全面工作，理事會下設秘書處。理事會由全體慈善義工會員代表大會選舉產生，負責慈善義工聯重要事項的決策和重要工作協調。秘書處設在社會事業局民政司法科，負責義工聯日常綜合工作。

為了明確分工、更加有效得開展義工服務活動，按照服務職能的不同，各慈善義工分會（站）設八個職能慈善義工隊，組建成以點帶面，覆蓋整個轄區和各個層面的慈善義工服務組織網絡。

1機關義工隊：以各機關全體人員為主，組建慈善義工服務隊，帶頭開展慈善扶貧幫困活動，引導廣大市民積極參與，推動轄區內慈善義工事業的健康發展。

2環保慈善義工隊：組織開展環保活動，公眾中普及環保知識，提高公眾的環保意識，推動環境保護事業的發展，全力打造綠色生態港城。

3助老慈善義工隊：授予轄區內五個敬老院慈善義工活動基地并組建相應的助老慈善義工隊，開展結對活動；繼續推進居家養老中心以及孤寡、貧困、空巢老人的結對幫扶和救助工作。

4助學慈善義工隊：把智力助學和資金助學結合起來，各民政部門建立慈善助學點，對區域內困難學生進行幫扶。各中小學建立聯絡員制度，招募一批高素質、高學歷的教師隊伍，進行科學知識傳播，開展家教、心理疏導服務活動。

5文藝慈善義工隊：通過定期開展文藝活動，豐富基層群眾文化生活。

6醫療慈善義工隊：建立專業醫療隊伍，定期進行免費體檢、義診。

7電器慈善義工隊：專門為居民的電器提供免費、上門維修服務。

8校園慈善義工隊：轄區內各中學建立小慈善義工隊，監護人及輔導員的帶領下，有組織地進行慈善義工服務活動，同時發揮小慈善義工宣傳員的作用，號召、動員更多的人加入慈善義工的行列中來。

五、主要工作

慈善義工聯主要從事以下工作：

1慈善義工義務工作推廣：讓越來越多的人參與慈善義務工作及享受義務服務。

2慈善義工轉介服務：為志愿參與義務工作的人士安排服務，為需要服務的人士、機構安排慈善義工。

3慈善義工資源管理：包括慈善義工登記、慈善義工年度注冊、慈善義工個人檔案記錄、慈善義工服務情況記錄等，使慈善義工資源得以在各項社會服務中被廣泛及有效地運用。

4慈善義工培訓與督導：對新登記慈善義工進行義務工作常識培訓及各項專業服務技能培訓，評價慈善義工服務質量，評比表彰優秀慈善義工等。

六、籌備步驟

1籌劃準備由社會事業局牽頭召開組建慈善義工聯合會籌備工作會議，各街道（鎮）民政、各牽頭單位、學校要層層召開會議將籌備工作會議精神部署下去。各基層組織要按照八個義工隊的服務職能，對區域內廣大居民進行摸底調查、細致分類，務求才盡所用。

2登記招募各基層組織和籌備工作組要號召廣大市民積極應征，并建立義工檔案。應征者統一填報慈善義工登記表，一式兩份，并及時匯總到社會事業局。

3召開會議招募登記的基礎上，各級慈善義工籌備工作組要認真組織好慈善義工代表參加義工聯合會第一次會員代表大會，討論修訂聯合會章程，選舉義工聯第一屆理事會成員。理事會第一次會議上選舉會長、副會長、秘書長、常務理事。各義工隊（組）隊（組）長人選由分會會長推薦后，報慈善義工聯理事會審核批準。

4搭建平臺管委會網站上增設慈善義工專欄，建立慈善義工電子檔案。論壇上實時活動計劃，反饋活動信息，建立方便快捷的互動溝通平臺。

七、有關要求

1提高認識，加強領導。發展慈善義工事業必將對構建和諧幸福港城產生重要影響。各部門要充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領導，有目標、有計劃、有措施地推動慈善義工事業的發展。

2廣泛動員，認真招募。前期招募的基礎上，各慈善義工分會（站）要根據今年市慈善總會的要求，加大宣傳力度，擴大招募慈善義工的范圍，擴大慈善義工的覆蓋面和社會的參與度，按照不同的服務職能，把有愛心、有技能、有精力、有時間的廣大愛心人士吸收到慈善義工隊伍中來。

3統籌活動，創新方法。各基層組織要整合資源，把慈善義工活動與青年志愿者行動、希望工程、青年文明社區創建活動等有機結合起來，不分彼此，共同發展；創新工作方法，融入時代元素，扎實推進慈善義工活動深入基層各條戰線。

4注重宣傳，營造氛圍。各基層組織要充分利用各種宣傳陣地，加大對慈善義工服務的宣傳力度，同時，保持工作信息渠道暢通，及時向社會事業局總結上報工作經驗和先進典型。