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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進全區初中教育均衡發展為目標，進一步強化政府職能，規范學校辦學行為，逐步縮小城鄉之間、校際之間的辦學差距，整體提升公辦初中學校的辦學水平和教育質量，提高每一名初中學生接受公平教育的程度。

二、基本原則

1、政府主導，分級負責。區政府是實施公辦初中標準化學校建設工作的主體，負責全區公辦初中標準化學校建設工作的領導和調控。區教育局、區相關職能部門各司其職、各負其責，做好宏觀指導、督促、檢查及服務工作。各公辦初中學校，在上級有關部門的指導下做好本學校的各項建設工作。

2、統籌規劃，逐年推進。結合全區中小學布局規劃和結構調整等工作，綜合考慮區域經濟和社會發展的空間布局及人口規模，統籌擬訂全區公辦初中標準化學校建設規劃，分年度確定目標，逐年推進。按照先難后易的原則，重點建設邊遠薄弱學校和辦學水平相對較低的學校。

3、立足實際，從滿足受教育的需求出發，實行一校一策。堅持實事求是的原則和求真務實的作風，結合我區和各初中學校實際，量力而行，合理確定每所初中學校的發展目標和建設項目，保證校舍場地、設施設備等必須的硬件條件達到規定標準。大力加強內部管理、干部教師隊伍和教育教學質量等軟件建設，促進學校內涵實力的不斷提升。

三、工作目標和主要任務

（一）工作目標

通過開展公辦初中標準化學校建設工作，將我區規劃保留的公辦初中建成標準化學校，使其布局結構科學合理，校舍建設達到標準，校園環境優良整潔，設施設備充實完備，辦學水平大幅提升，校際差距明顯縮小，公辦初中擇校現象基本得到控制，初中辦學的均衡程度基本得到社會的認可。

（二）主要任務

1、實現公辦初中辦學條件的基本均衡。通過優化布局、加大投入、改善條件、調配師資等措施，努力縮小公辦初中學校之間的差距，力爭使每一所公辦初中學校在辦學規模、班額、教師配置、校園占地面積、生均校舍建筑面積、教學設施設備等方面的指標達到規定標準。

2、實現公辦初中教育的規范發展。按照上級部門的相關規定和要求，通過規范建設和規范管理，使全區公辦初中學校在校園規劃與建設、辦學與招生行為上做到規范有序；堅持公辦初中教育的公益性，逐步完善改制初中的辦學模式。

3、實現公辦初中教育質量和管理水平的全面提升。通過強化公辦初中教育教學管理、加強干部教師隊伍建設、深入推進新課程改革、全面實施素質教育等舉措，促進初中學校教育教學質量和管理水平的全面提升，學生學業成績與綜合素質評價的全面進步，教師職業道德與專業水平的全面提高。

四、工作措施

1、建立專門工作機構，加強對公辦初中標準化學校建設工作的領導。建立由區政府辦公室、區發改委、區財政局、區教育局、區規劃分局、區人事局、區編辦等相關部門負責人參加的聯席會議制度，負責對全區公辦初中標準化學校建設進行總體規劃和協調指導。聯席會議下設辦公室，在區教育局辦公，具體負責全區公辦初中標準化學校建設的日常工作。

建立聯席會議成員單位聯系初中學校制度。根據我區初中標準化建設的年度計劃，每名聯席會議單位的負責人會同區教育局一位領導聯系一所列入標準化建設的初中，以加強建設工作的領導，幫助學校解決建設中的實際問題和困難，確保每年建設任務的完成。

各初中學校黨政領導要高度重視此項工作，要建立相應的工作制度、并進行責任分解，確保各項工作的順利推進。

2、加大經費投入，確保公辦初中標準化學校建設工作順利進行。區政府把公辦初中標準化學校建設工作納入國民經濟和社會發展規劃，將標準化學校建設所需資金納入財政預算。在落實《教育法》、《義務教育法》規定和教育經費投入“三個增長”的基礎上，進一步調整財政支出結構，加大對公辦初中標準化學校建設的投入力度。將寄宿制中學（石嘴學校和弘光學校）的建設與標準化建設統籌安排，全區4年內預計投入經費7660萬元用于初中標準化學校建設。用于校舍建設5790萬元，用于裝備建設1870萬元。從以下渠道籌資：關山中學初中部校舍置換800萬元，城市教育附加安排2760萬元，市財政補貼（寄宿制學校建設40%）300萬元，爭取市教育局補貼（獎勵）800萬元，區財政投入3000萬元。逐步增強初中學校的生均公用經費；保障公辦初中學校教師的工資福利待遇，努力改善其工作和生活條件。

3、合理配置資源，優化公辦初中學校布局結構。依據經濟發展和人口流動變化，立足在校學生數量和學校地域分布狀況，按照《區年—2020年中小學布局總體規劃》要求，對相關學校進行布局調整或資源整合，力爭使每一所學校的辦學規模、建設規模、辦學條件等達到規定標準。加強對新建小區教育配建的監管。新建的初中學校要堅持按標準化體系指標進行建設。

4、加強干部、教師隊伍建設，提高管理隊伍和教師隊伍整體水平。加強崗位培訓和業務培訓工作，整體性提高干部隊伍的綜合素質、工作水平和實踐能力；加強中青年干部的培養和選拔工作，充實和優化初中學校的領導班子；選派優秀干部到初中學校任職和工作，提高初中學校的管理水平和辦學水平。加強教師全員輪訓和專項培訓工作，提高廣大教師的學歷層次和教學水平；根據學科配套的需要，積極做好部分教師向相近學科轉崗的培訓工作；深化教職工人事制度改革，強化教師輪崗交流；均衡學校師資配制；繼續開展支教活動；在評聘晉升、評優獎勵等方面，向初中學校傾斜。

5、強化管理，提升教育教學質量。加大對公辦初中教育教學的研究、指導、管理和服務力度。針對存在的主要矛盾和突出問題，制定相應的解決舉措和方法。加強評價與考試制度改革研究，建立完善的質量評價體系和質量監督體制。加強教育教學研究，強化對課堂教學及常規教育、教學管理的指導和督促、檢查，促進教學質量和辦學水平的根本性提升。同時，牢固樹立依法治教的概念，努力規范辦學行為，招生行為和教育教學行為。

6、加強檢查督導，建立公辦初中標準化學校建設的督導評估制度。列入公辦初中標準化學校建設范圍的每一所學校都要建立動態工作檔案，認真做好資料的積累與分析工作。區人民政府教育督導室要加強對初中標準化學校建設工作的專項督導，檢查和指導，確保每一所學校在規定時間內完成建設任務。

五、實施時間與步驟

（一）實施時間安排

我區公辦初中標準化學校建設工作從年起實施，至年結束，其中，年為調查研究、制定規劃、啟動建設階段；年至年為具體實施階段；年全面完成公辦初中標準化學校建設工作。

（二）實施步驟

1、調研規劃。以4個一級指標和15個二級指標為標準，對全區公辦初中的現狀進行全面調查，摸清基本情況、找準問題的癥結，研究解決辦法和措施。在此基礎上，制訂全區初中學校標準化建設工作規劃和年度計劃。

2、組織實施。根據總體規劃和年度計劃，按照突出重點、先難后易的原則，逐年實施標準化學校的各項建設工作。

3、檢查驗收。按年度計劃（年度計劃由區教育局制訂），相關初中學校標準化建設達到規定標準后，由區人民政府教育督導室組織檢查驗收，并報市人民政府教育督導室考核評估。