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一、明確指導(dǎo)思想，把握總體要求

1、切實把握加強全市黨的先進性建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我市黨的建設(shè)的實際和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新提供堅強的政治保證和組織保證。

2、切實把握加強全市黨的先進性建設(shè)的目標(biāo)要求：通過加強黨的先進性建設(shè)，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政和團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體；使全市各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；使全市廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，忠實踐行“三個代表”重要思想，始終發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的先進性建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的巨大動力。

3、切實把握加強全市黨的先進性建設(shè)的基本原則：（1）堅持圍繞中心，服務(wù)大局；（2）堅持求真務(wù)實，注重實踐；（3）堅持與時俱進，改革創(chuàng)新；（4）堅持突出重點，整體推進；（5）堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。

二、緊密結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平

4、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部的頭腦，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，特別是中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想，不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念、執(zhí)政意識和大局意識。堅持理論聯(lián)系實際，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想、更新觀念，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對科學(xué)發(fā)展觀錯誤和教條式的理解中解放出來，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使思想觀念更好地與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相適應(yīng)，與改革開放的要求相適應(yīng)，與中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的重要戰(zhàn)略決策相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會新一輪快速發(fā)展的要求相適應(yīng)。

5、選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。按照全會提出的改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和管理層次、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。緊緊圍繞發(fā)展選干部，將那些講政治、懂經(jīng)濟、善管理、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步擴大干部工作中的民主，完善選人用人機制。加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，認(rèn)真做好培養(yǎng)和選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

6、完善黨委工作運行機制。認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，進一步完善黨委的內(nèi)部運行機制，不斷強化黨代會和全委會的功能，完善全委會、常委會的工作規(guī)則和常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告和接受監(jiān)督的制度。進一步完善黨委決策機制，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化、制度化。重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革和村級民主政治建設(shè)的新形勢，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織議事規(guī)則，確保民主集中制有效落實。健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，研究制定進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見。扎實開展“五好”班子爭創(chuàng)活動，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)常性建設(shè)工作。

7、提高黨委總攬全局的能力。適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，突出抓好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔施政的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步規(guī)范黨委與同級人大、政府、政協(xié)和人民團體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

三、充分借鑒先進性教育活動成功經(jīng)驗，做好黨員經(jīng)常性教育工作

8、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用各類教育培訓(xùn)資源和手段，加大對黨員市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)力度，提高廣大黨員的崗位技能。采取多種形式，有計劃地組織黨員學(xué)習(xí)，開展形式多樣的教育。黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關(guān)、國有企事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。積極引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和工作需要，認(rèn)真搞好自學(xué)。進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度和“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”相結(jié)合的黨員干部督學(xué)制度，將理論學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

9、加強實踐鍛煉。組織和引導(dǎo)黨員立足本職崗位，深入開展各類主題實踐活動，通過黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)、黨員示范戶、黨員服務(wù)承諾等多種形式，為黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。有計劃地選派機關(guān)黨員到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位和信訪部門掛職鍛煉，組織年輕黨員到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

10、嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位黨委（黨組）每5年要集中組織開展一次黨員黨性分析評議活動。

11、做好關(guān)愛黨員工作。結(jié)合黨員的思想和工作實際,堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互教育。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。建立黨員幫扶機制，著力解決基層黨員特別是生活困難黨員的實際問題。

12、加強流動黨員教育管理。大力實施黨員“安家工程”，積極推行“鎮(zhèn)內(nèi)聯(lián)建、鎮(zhèn)外聯(lián)管，屬地管理、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式。黨員流出地和流入地黨組織要認(rèn)真履行各自職責(zé)，建立流動黨員活動登記制度，認(rèn)真做好《流動黨員活動證》的發(fā)放和查驗工作，及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織，加強教育管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位做好流動黨員建檔立卡和信息庫工作，掌握本地區(qū)流出、流入黨員的基本情況。加強公安、民政、人事、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、人口和計劃生育、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)作，建立流動黨員管理聯(lián)席會制度，定期研究和通報流動黨員管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年底要上報流動黨員管理工作情況，市委組織部每年要組織一次抽查。

13、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員工作方針，實行發(fā)展黨員公示制、票決制，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時代要求。堅持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。堅持把發(fā)展黨員工作的著力點放在加強入黨積極分子隊伍建設(shè)上，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。

14、做好不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化和組織處置工作。貫徹落實從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格黨的組織生活，加強黨員隊伍監(jiān)督管理。建立和完善“群眾評議黨員、黨員評議黨員、組織評鑒黨員”的“三評”制度，做好不合格黨員的教育幫助和轉(zhuǎn)化提高工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，穩(wěn)妥做好不合格黨員組織處置工作，不斷純潔黨員隊伍。

四、立足圍繞中心、服務(wù)大局，加強黨的基層組織建設(shè)

15、改進組織設(shè)置。積極探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點和切入點，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)合體中靈活設(shè)置黨組織。在城鎮(zhèn)社區(qū)要按照便于服務(wù)管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)居民自治的原則建立黨組織，實施對轄區(qū)黨員的有效管理。

16、大力加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)。進一步加強非公企業(yè)黨組織組建工作。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式建立黨組織，開展黨的工作；堅持向不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員。積極開展“推薦下崗職工黨員到非公企業(yè)就業(yè)、推薦非公企業(yè)優(yōu)秀員工入黨、推薦非公企業(yè)優(yōu)秀黨員進入管理層”的“三推”活動，切實改變非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的力量薄弱的狀況。力爭做到50人以上的有黨員、100人以上的建立黨組織。順應(yīng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展趨勢，組建工業(yè)園區(qū)黨的工作委員會，加強對園區(qū)企業(yè)黨組織的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的作用，采取切實可行的工作措施，指導(dǎo)和幫助非公企業(yè)黨組織認(rèn)真落實黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。