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2020年是“十三五”規劃收官之年，我局深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進疫情防控、生態環境保護及經濟發展各項工作，緊緊圍繞區委區政府和市生態環境局中心工作，深入開展生態環境保護各項工作，為推進全區生態文明建設、經濟社會全面協調可持續發展創造良好的發展環境。全區生態環境安全穩定，轄區內未發生環境安全事件。

一、環境質量總體情況

2020年省市下達我區PM2.5年均考核目標為48微克/立方米。截至12月3日，PM2.5平均濃度為46.6微克/立方米，比2019年同期下降9.6%，優良天數比例為70.8%，比2019年同期上升10.6個百分點，空氣質量保持持續向好發展態勢；2020年（截至9月，10月、11月結果未出）獲得市級考核斷面水生態補償金100萬元，農村集中式飲用水水源地水質達標率為100%；土壤環境質量符合環境功能要求。配合完成綜合行政執法改革。全面完成“10+3”目標任務，我局獲得第二次全國污染源普查省級“先進集體”表彰，3人獲得“先進個人”表彰。

二、生態環境保護工作開展情況

（一）持續深化大氣污染治理，堅決打好打贏藍天保衛戰

1.壓實責任，建立健全聯動機制。嚴格落實《市大氣污染防治量化考核辦法（試行）》，出臺《區2020年度大氣污染防治重點工作任務》、《區2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅行動實施方案》，進一步明確目標、明晰職責、壓實責任，對鎮（街道）、區直相關部門進行嚴格量化考核。認真貫徹落實省、市秸稈禁燒工作要求，制定《2020年區秸稈禁燒工作方案》，突出夏、秋季重點時段包保值守，抓好全年監管巡查，全區連續6年保持“零火點”。

2.提高站位，加快中央和省生態環保督察反饋突出環境問題整改。一是高標準完成中央省生態環保督察反饋突出環境，截止11月17日，還剩余1件問題整改積極整改（廢棄采石場治理），整改情況：2020年全區廢棄采石場治理還剩余15個項目，其中工程治理項目7個，自然恢復項目8個。7個工程治理項目中水沖治理區已完成并驗收；太山頭、蔣疃、鳳山、費寨、虎山治理區擬于2020年11月底完成整改任務；大山頭治理區因市政府規劃建設郊區公園，擬于11月底完成治理，作為廢棄采石場治理項目予以驗收后，在啟動后續建設（泉山公園）。8個自然恢復項目：金城、牛腿山、小孤山、奶奶山、龜山、會樓、刁山等7個項目已完工，現正在養護中，近期省自然資源廳將驗收批復后即可銷號。邵山治理區（位于市通鳴礦業有限公司高樓山環保石料廠礦山地質環境治理與土地復墾范圍內，待礦山閉坑后進行復墾。已向省廳申請備案（自然恢復項目））。

二是高度重視夏季臭氧治理監督幫扶交辦問題整改工作。2020年7月至9月，生態環境部開展的6輪夏季臭氧治理監督幫扶共交辦我區問題12個，我區高度重視，在完成12個問題整改的基礎上，舉一反三，全面排查全區涉氣企業及個體戶，立行立改全部查處問題，全力做好夏季臭氧污染治理。

三是全力配合做好省幫扶督察工作。省生態環境廳計劃從2020年11月至2021年3月對市開展18輪次秋冬季污染防治幫扶督察行動，我局將全力做好配合工作，對省幫扶督察組交辦問題，高標準落實整改任務，舉一反三，同時加強后督查，防止反彈現象發生。

3.強化執法，著力減少污染排放。全面落實“五控”（即控煤、控氣、控車、控塵、控燒）工作舉措。一是開展“零點行動”和綜合執法60余次，檢查各類涉氣污染源350余家次，常態化巡查全區工地現場22處，整治攪拌站6家、磚瓦窯廠8家。截至12月4日，共立案14起，下發《行政處罰決定書》14份，罰款187萬余元，目前到賬120萬元，查封扣押11家，移送公安機關1起。二是加大國控站點周邊3公里排查整治力度，實施南湖綠化提升工程，國控點周邊核心區域建筑物屋面合理采取綠化、固化、霧化措施。三是按計劃完成3家企業搬遷任務，推進水泥行業提標改造，強化VOCs綜合治理，對提標改造的企業協助申請省市補助資金；四是加快調整能源結構，控制煤炭消費總量，開展鍋爐綜合整治，對全區35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施全部淘汰或實行清潔能源替代；五是積極有效應對氣候變化及重污染天氣等措施，建成區范圍內主干道、人行道、路牙石、綠化帶等實行全面沖洗。道路、人行道、背街小巷每周水洗不少于2次，樹木、綠化帶水洗每周不少于1次。

4.嚴格監管，夯實長治長效基礎。積極配合市大氣辦實施鎮（街道）標準站建設，各鎮（街道）已完成前期選址工作。全區已布設空氣自動監控微觀站點42個，選優配齊監控站點大氣網格員42名，制定實施大氣網格員誤工補貼政策，及時解決轄區內發現的各類生態環境問題，打通大氣污染治理“最后一公里”。截止目前，累計上報各類生態環境自查事件1120多件，對全區生態環境改善起到了顯著作用。

（二）全面強化水污染防治，堅決打好打贏碧水保衛戰

2020年，轄區主要河流水質總體持續好轉。納入市級考核的5個斷面水質改善明顯，均達到地表水III、IV類標準。特別是新北沱河蔡橋閘斷面2020年起作為省級考核生態補償斷面（同時列入市級斷面考核），我局安排專人負責，加強與上級部門溝通和對接，持續配合省、市推進地表水斷面生態補償機制，區政府聘請上海的專業公司進行系統化治理，同時區農水部門已向省水利廳申請省級資金4263萬元專項用于新北沱河流域治理。2020年，截至9月份，獲得市財政水質斷面補償金100萬元，“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境初步顯現；集中式飲用水源水質達標率100%；全區塌陷水域水質良好，南湖及華家湖水質達到Ⅲ類標準。

1.強化飲用水水源地保護和農村黑臭水體排查。開展鄉鎮及以下飲用水水源地保護區劃定工作，區政府常務會議研究通過《區鄉鎮及以下飲用水水源保護區劃分調整方案》，對我區25個飲用水水源地保護區（其中“千噸萬人”飲用水水源地2個）進行規范化管理。依據生態環境部印發的《農村環境整治實施方案（試行）》要求，對全區農村黑臭水體進行排查，確定省級農村黑臭水體3條。

2.加強農村環境綜合整治項目實施。2020年我區農村環境綜合整治項目一個，為鎮青谷社區。該項目以創建綠色家園為目標、加大進村排洪溝兩側綠化力度；對排洪溝內雜草、雜物及建筑垃圾進行集中清除，清理過程中共清運河道垃圾300余噸，整平河灘面積1500余平方米，沿排洪溝兩側栽植整齊美觀的綠化樹木及部分綠地。通過整治，暢通了水系，平整了河坡、整潔了河岸，美化了河道環境。

（三）深入實施土壤環境保護，堅決打好打贏凈土保衛戰

1.配合開展重點行業企業用地土壤污染狀況核實和部分采樣工作?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》于2019年1月1日施行，我局加大學習宣傳貫徹力度。配合市局和省地質調查院完成11家重點行業企業用地調查復查并補充企業信息核實；完成原巴迪生物醫藥科技有限公司地塊、原市惠源環?；S地塊的現場布點；協助開展長源焦化公司污染地塊治理的前期準備工作。

2.加強固體廢物管理。全面推進產生一般固體廢物企業納入固廢管理系統。對企業產生的工業固廢種類、數量和去向，建立合理轉移模式和臺帳。確保每個危險廢物交接環節不失控、不流失，為本轄區危險廢物管理信息化、實施危險廢物轉移的全程動態監控打下堅實的基礎。我區企業固體廢物信息系統中申報清單中工業企業15家，醫療機構11家，機動車維修保養8家。

（四）嚴格執法監管，嚴控環境風險

持續保持環境執法高壓態勢，堅持網格化管理和“雙隨機”檢查制度，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為。今年以來，通過開展“環保執法零點專項行動”，部門間綜合聯動執法、環境執法大練兵活動等一系列環境專項整治行動和環保執法檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，有力地震懾了違法排污企業。

1.全面實施排污許可證發放制度。實現所有固定污染源環境管理全覆蓋，將本轄區內應發證或登記的所有排污單位全部納入排查范圍，通過落實“摸、排、分、清”四項工作任務，全面摸清固定污染源底數，提前完成已發證33個行業的清理整頓和2020年排污許可的發證登記工作，共完成發證類企業32家，登記管理類301家。

2.加強環評工作指導和服務。強化“三線一單”約束作用，嚴格項目準入，做優環保審批服務，深入推進我區“放管服”和環評審批制度改革。一切從方便群眾辦事出發,細化服務措施,充分發揮政務大廳環保窗口的作用,做到“一次性告知”、“一條龍服務”,改進服務方式和方法。截至目前共審批建設項目環評31個。對屬于環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的17大類44小類項目，允許企業通過“告知承諾制”審批建設項目環評文件，原則上對于符合要求和條件的項目1個工作日內作出審批決定，在建設項目環評告知承諾制審批改革試點期間審批承諾制2個。

3.建立健全污染治理相關體制。制定了《市區“十四五”生態環境保護規劃》，編制了《區突發環境事件應急預案》，完成了相關審計整改任務。

4.強化群眾環境信訪辦理力度。2020年截至11月底，受理“12369”、“12345”市長熱線等來信、來訪、來電共55件，其中“12369”熱線13件，微信、網絡27件，“12345”熱線、來訪、市局轉辦15件，處理率100%，辦結率100%，群眾滿意率98%以上。

（五）肺炎疫情防控和經濟社會發展工作

1.服從安排，積極發揮先鋒模范作用。我局始終以大局為先，將疫情防控工作放到所有工作之首，積極響應市、區肺炎疫情防控工作部署，由班子成員帶頭，黨員同志積極投入疫情防控中。支部黨員進入社區“三報道”，發揮黨員的先鋒模范作用。

2.強化服務意識，服務企業生產發展。按照《關于統籌做好我市生態環境監管執法正面清單的通知》的具體要求，積極主動服務“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，全面落實環評審批和監督執法“兩個正面清單”，簡化了恒健口罩等3家企業環評手續，試行2家企業環評承諾，對12家復工復產企業進行環保幫扶指導，精準服務企業復工復產。

（六）生態環境機構改革工作

今年以來，我局積極建立健全相關制度，監察大隊完成掛牌，同時因人而異調整工作任務，明晰職責，有效調動了人員積極性。機構改革“垂管”以來，相關工作機制更加順暢，雖然存在班子不健全、機構和人員編制不足的問題，但在改革過程中，實現了思想不亂、工作不斷、隊伍不散，圓滿完成改革任務，增強生態環境保護工作內生動力。

（七）強力推進掃黑除惡專項斗爭工作

根據“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大對環境違法行為懲處力度，強化執法摸排，采取鐵腕措施使黑惡勢力在環保領域的犯罪得到了及時精準的打擊。

（八）做好精準扶貧工作，確保取得攻堅戰最后勝利

我局有幫扶任務的干部職工7人，幫扶對象為宋疃鎮古饒社區7戶貧困戶。今年，我局緊緊圍繞區委、區政府的脫貧攻堅決策部署，通過發動幫扶人主動作為，如期實現貧困村脫貧目標任務。

（九）堅持環保宣傳，全民環保意識逐漸增強

1.開展集中宣傳活動。利用“關愛自然，刻不容緩”六·五世界環境日、“12.4”國家憲法日和秸稈禁燒等活動集中宣傳，利用各類媒體，采取多種形式，針對各個層面，積極開展環保宣傳教育。

2.堅持原創、大力營造宣傳氛圍。通過南湖之聲、專題活動等多種形式全方位開展宣傳培訓，區委常委會、區政府常委會等定期專題學習、研究部署大氣等環保重點工作。區委宣傳部、區生態環境分局及各鎮辦通過學習強國APP、日報、市局門戶、美麗微信公眾號等平臺推送信息累計300余條。

（十）基層黨建、意識形態和黨風廉政建設有效開展

1.充分發揮黨組作用，積極發展黨員。2020年根據市局黨組批準設立了分局黨組，按照組織要求，完成支部換屆任務，同時加強對要求入黨的積極分子教育培養，發展黨員2名，黨員轉正1名。分局黨組嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性，把黨員組織團結凝聚起來，“”等組織生活制度得到落實。配合開展八屆市委第十三輪巡察對市局黨組“回頭看”工作。

2..意識形態和黨風廉政建設工作方面。為貫徹落實一崗雙責，局領導班子會在周一例會專題研究意識形態和黨風廉政建設工作。同時我局按照區委、區紀委、市局紀檢組部署，開展各項專項整治工作。通過層層壓實責任，開展警示教育，我局今年以來未出現政治類有害信息或涉及本單位的重大敏感輿情，未發生干部職工違規違紀行為。

三、存在問題

1.環境質量形勢仍較嚴峻。大氣環境方面，盡管全區PM2.5同比下降9.6%，但工業高架源、建筑工地揚塵、道路揚塵及餐飲油煙等大氣污染問題仍是我區突出短板，這些問題涉及面廣，治理難度大，我區要完成大氣考核目標壓力巨大。水環境方面，生活污水、工業廢水、畜禽養殖廢水等形成了復合型水污染，加之轄區河流和水庫較多，個別河段水質不穩定；而水污染治理機制仍不完善，基礎設施歷史欠賬多，城鄉雨污分流管網、黑臭水體治理、跨界河流污染及農村面源治理等難度大，需投入大量資金和工程長期推動，水污染治理任務艱巨。土壤環境方面，土壤治理剛起步，污染地塊的治理和修復存在成本高、周期長、技術難度大的情況。

2.結構性污染問題依然突出。盡管我區產業結構調整取得一定成效，但結構性矛盾依然突出，電力、煤化工、建材等高耗能行業企業污染排放總量依然較大。未來一段時間，高耗能產業仍將是我區支柱產業，資源型、能源型結構性矛盾帶來的節能減排壓力仍然很大。全市800多家規模企業，我區只占10%左右，產業結構調整的壓力依然很大。

3.部門之間協調配合仍需加強。建立并全面落實突出環境問題市級領導包保整改責任制，加大生態環保在鎮（辦）、相關部門考核中的權重，切實加強對生態環保工作的領導。生態環境保護和修復是一個系統工程，涉及各級黨委政府及其多個部門、多家單位，需要全社會共同發力，有些部門依然存在生態環保職責不清、意識不強的現象，缺乏有效、長效的協調配合機制，推諉扯皮現象還未能根本消除。

4.企業主體責任落實不到位。部分企業環保法律意識淡薄，通過督察、排查暴露了企業主體責任不到位問題依然突出。

四、2021年工作計劃

2021年，我局將以黨的精神為指引，踐行“五位一體”發展理念，嚴格落實國家生態環境保護政策法規要求，以構建“美麗”為主線，以污染防治和解決突出環境問題為重點，加強環境監管執法和綜合整治，加快生態環保基礎設施投入,強化生態環保隊伍和能力建設，為全區社會經濟高質量發展提供環境支撐。

1.樹牢問題導向，統籌推進污染專項治理。堅決打好藍天保衛戰，結合實際，以“五控”措施為抓手，加大科技支撐，提升精準治理水平，統籌兼顧，嚴管重點區域、重點時段和重點行業，壓實鎮（街道）屬地責任，強化部門聯動，齊抓共管，努力完成大氣年度考核目標任務；著力打好碧水攻堅戰，嚴格落實河(湖、林)長制，以雨污管網建設為重點，加快推進城市及農村垃圾、改水改廁及農村污水整治，以市水污染補償機制為著力點，確保出界斷面特別是新北沱河市級考核斷面水質達標，保障飲用水源水質安全；推動凈土修復戰，以農用地、農業面源污染和重點行業企業用地為整治重點，逐步擴大城區垃圾分類試點，加強工業固體廢物特別是醫療廢物、危險廢物監管處置。

2.堅持服務至上，推動轉型發展。落實全面深化改革的要求，積極實施“放管服”和“互聯網+政務服務”，有序推進生態環保領域改革；依法簡化環評審批，加強對重大招商項目的指導和服務，推動產業升級，推進產業集群發展、智能轉型和綠色提升，全面提升我區工業化水平和核心競爭力；通過生態環保政策的實施，倒逼產業轉型升級，實現經濟高質量發展。

3.狠抓環保執法，解決環境突出問題。對在環保執法大檢查、大練兵和中央、省環保督察發現的環保違法企業進行重點整治，確保整改到位。加強對重點污染源自動監控系統的監管，按要求實現全天候運行，以重拳鐵腕打擊環境違法行為。充分運用停產整治、查封扣押等強制手段，嚴厲懲處環境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，讓企業自覺守法，不踩紅線。

4.強化環保隊伍和能力建設。一是強化黨建和黨風廉政建設。深入學習宣傳貫徹黨的五中全會精神，自覺強化政治責任、政治擔當和政治本領，不斷提升履職能力，增強工作實效，充分展示新時代生態環保工作者的新作為新形象。堅持“”制度，健全黨內政治生活，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。二是通過執法大練兵以及省、市生態環保部門組織的環保培訓活動，以及在日常檢查企業之余，將案件卷宗等進行梳理、改進、完善，不斷通過各種方式提高執法水平。

5.加強環境保護宣傳教育，完善公共參與機制。積極構建全民參與環保社會體系，暢通環保舉報熱線，落實有獎舉報制度，鼓勵、支持公眾舉報生態環境問題；積極開展法制宣傳教育，通過印發環保宣傳手冊，曝光違法典型案件，公布企業環境信用紅黑榜等方式，加大環保知識、法律法規的宣傳，引導社會公眾正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，壓實政府部門監管主體責任、企業依法經營的主體責任和社會責任。

區生態環境分局將把生態環保工作融入日常、抓在平常，滲透到生產生活全過程，推動發展理念、制度體系、生活方式等方面的整體綠色化變革，為生態文明建設提供有力保障。讓良好生態環境成為幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點。