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忽視對核定征收經(jīng)營者財產(chǎn)稅的征管。有的大酒店有限公司，所有權(quán)人以過億的房產(chǎn)、數(shù)千平米的場地（不含房屋面積）租賃給使用人，而要交稅的金額卻只有幾十萬元；不少個體工商戶自有或租賃的房產(chǎn)、土地價值有數(shù)千萬元，而沒有對財產(chǎn)要交的稅進行申報。

片面采用核定征收對納稅戶產(chǎn)生了不良影響。大多數(shù)采用核定征收的企業(yè)建賬時能簡則簡，應(yīng)付了事：支出以白條入賬或根本不入賬、應(yīng)收應(yīng)付款掛帳用以套現(xiàn)現(xiàn)象嚴重、以個人支出擠占成本或以虛擬成本入賬變相分紅逃避個人所得稅的征收等等；部份企業(yè)因?qū)嶋H利潤高故意造成財務(wù)核算不全，達到核定征收方式，降低企業(yè)所得稅稅負，而基層稅務(wù)部門對此往往束手無策。

核定征收稅收的目的是為了督促納稅人提高賬務(wù)核算水平，依法履行納稅義務(wù)，其征收方式應(yīng)該是經(jīng)營者成長階段過渡性的管理方式，而不應(yīng)導(dǎo)致經(jīng)營者認為“有利可圖”，不愿意加強賬務(wù)核算管理和申請查賬征收的行為。

核定征收也是為了加強稅收征管，防止稅源流失的辦法，決不能蛻變?yōu)榛鶎佣悇?wù)工作者簡單的解決征管問題的管理方法。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，加強納稅服務(wù)，逐步提高查賬征收的比重。要充分發(fā)揮各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)中心的作用，幫助建賬能力較差的企業(yè)建賬建制，加強財務(wù)核算，改善財務(wù)管理。在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部考核的指標上，要把逐步減少核定征收的比例作為考核指標之一。尤其是企業(yè)所得稅征收應(yīng)以查賬征收為主要征收方式，核定征收只能是不得已而為之。

二是規(guī)范核定征收程序，慎搞一刀切。對經(jīng)過納稅服務(wù)而又在短期內(nèi)仍確實不能建賬建制的企業(yè)，建議在確定采取核定征收方式之前，稅務(wù)機關(guān)必須對企業(yè)進行日常檢查，只有確實不能查賬征收的，由檢查人員提出理由和證據(jù)，經(jīng)審核確認后，方可采取核定征收方式。結(jié)合征管評查工作，對經(jīng)營者不具備查帳征收條件的，核定征收其當年及上一年度企業(yè)所得稅（個人所得稅）、稅后利潤個人所得稅，必要時從高核定征收；對具備查賬征收條件的，及時在下一年度轉(zhuǎn)為查賬征收。督促、引導(dǎo)企業(yè)向依法申報、查賬征收的方式過渡，逐年減少實行核定征收方式的戶數(shù)，達到稅負公平。

三是納稅服務(wù)與稅務(wù)行政管理并舉，推進納稅人的財務(wù)會計制度建設(shè)。加強對企業(yè)財務(wù)人員的管理，提高從業(yè)人員的財會業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財務(wù)會計核算水平。辦理設(shè)立稅務(wù)登記時，財務(wù)與辦稅人員必須具備基本資質(zhì)，企業(yè)才能按查帳征收方式認定；征管中發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員在核算與納稅申報上弄虛作假以達到偷稅目的的，稅務(wù)機關(guān)可建議會計資格主管部門吊銷其會計從業(yè)資格證。

四是完善征管信息系統(tǒng)建設(shè)。建議在征管信息系統(tǒng)中增加稅后利潤個人所得稅申報表，便于國地稅共同開展，公平稅負，促進經(jīng)營者建賬建制和納稅人依法納稅的自覺性，達到逐年減少實行核定征收方式的戶數(shù)，實現(xiàn)稅負公平。

作者：陳秀井單位：江蘇省鹽城市響水地方稅務(wù)局