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［摘要］國際貿易市場給我國對外貿易帶來巨大商業機遇的同時也帶來了嚴峻的挑戰，近年來我國外貿企業遭遇越來越多的國際貿易壁壘。針對山東省外貿企業遭遇貿易壁壘的現狀，分析其行業特點、國別特點等，找出遭遇貿易壁壘的內部因素和外部因素，以便于外貿企業合理規避國際貿易壁壘帶來的損失，提高國際競爭力。

［關鍵詞］外貿企業;國際貿易壁壘;特點;成因

一、山東省外貿企業遭遇國際貿易壁壘的特點

(一)遭遇國際貿易壁壘的行業特點

山東省外貿出口商品排在前幾位的是機電產品、農產品、高新技術產品、汽車零配件、紡織服裝、輪胎、鋼材等。遭受國外技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的主要產品是機電產品、農產品、紡織服裝和蔬菜，遭受國外貿易救濟調查的主要是高新技術產品。表1、表2、表3顯示，機電產品是山東省出口額最高的產品，近幾年的出口額都在2500億元左右，約占山東省出口總額的24%。山東省機電產品出口龍頭企業有:煙臺泰山造船、青島北海船舶重工、山東電力建設集團、煙臺富士康集團、青島海信、青島四方機車、中國重汽等。但美國、歐盟、日本、加拿大在安全性、電磁污染、產品包裝等方面建立了嚴格技術標準和認證制度，如美國的UL、歐盟的EU、日本PSE認證等，對山東省機電產品出口造成了很大障礙，提高了出口企業的成本，降低了企業的國際競爭力，使企業的經濟效益受到了損失。據統計，中國每年有5000億元價值的機電產品受到發達國家綠色標志的影響，每年有6000億元價值的機電產品受到《臭氧層保護公約》影響，其中受影響最大的省份是山東省。

(二)遭遇國際貿易壁壘的國別特點

根據青島海關統計數據，整理出山東省外貿企業遭受貿易壁壘來自的國別。

二、遭遇國際貿易壁壘的內因

1.缺乏標準話語權在經濟全球化和貿易自由化的今天，誰擁有國際標準的制定權，誰就有擁有市場的定價權，從而擁有市場的話語權。例如，2012年山東九陽股份有限公司主導制定的“IEC60335－2－15:2012豆漿機特殊要求國際標準”意味著山東省企業的自主知識產權已寫入國際標準，成為全球豆漿機生產的國際標準，開創了山東省企業主導制定國際標準的先河，在國際貿易競爭中贏得了話語權，實現了由產品出口到技術出口的轉變。只有積極參與國際標準化的制定，才能突破和跨越國際技術貿易壁壘，更好把握國際市場競爭的主動權，獲得更大的利益和生存空間，真正體現出“一流企業做標準，二流企業做品牌，三流企業做產品”。所以，國際市場競爭的最佳途徑就是參與行業國際標準制定，爭取國際標準的話語權。

2.技術落后從山東省的出口商品結構可以看出，大多數是技術含量低、附加值低、勞動密集型、原材料型的機電、紡織服裝和農產品。從山東省商品出口國家(地區)來看，主要是美國、歐盟、日本和韓國，這些國家都是發達國家，資金雄厚，技術含量高，環保意識強，生活水平高，相應的產品標準也高，出口產品的技術性貿易壁壘也隨著逐步提高，因此，面臨發達國家的技術壁壘是不可避免的。例如:美國在生命科學與生物技術方面的專利占世界專利總量的59%，歐盟占有世界總量的19%，日本占有世界總量的17%，而所有發展中國家只占有世界總量的5%，為發達國家實施貿易壁壘創造了條件。隨著世界經濟競爭的激烈，技術貿易壁壘的形式多樣，多以高科技為支撐，由于科技水平低，導致研發能力低，專利水平低，自主知識產權低，這是山東省外貿企業面對技術貿易壁壘致命的軟肋。例如，按照歐盟的CR法規要求，中國出口到歐盟的打火機要有安全鎖，否則不能出口到歐盟。但安全鎖的專利已經太多，如果開發新專利，周期長，耗資大。如果從國外購買，就會增加成本，低價格的微弱優勢就會減低，產品的國際競爭力下降。然而，我國外貿企業必須積極應對壁壘，不能回避。只有提高科技水平和自主知識產權水平，才是應對國際技術性貿易壁壘的根本出路。

3.企業環保意識淡薄，經營管理方式落后環境與貿易問題是世貿組織的主要議題之一。綠色產業已成為國際貿易競爭新的焦點，為了達到保護環境的目的，發達國家采取了單方面的行動限制進口，對國際貿易產生很大阻礙。山東省外貿企業的產品主要是制成品，在產品的加工過程中就會有廢氣、廢水、廢渣，不可避免地污染環境，有重金屬污染，環境的污染對農產品的生長有影響，農產品受病蟲害的困擾，為了提高產量，不得不使用化肥、噴灑農藥，化肥和農藥的過度使用，存在著農藥殘留的問題。機電產品和農產品是山東外貿出口最多的產品，主要出口歐盟、美國、日本和韓國，這些是最容易遭到技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的產品。所以，環保意識差，技術和工藝落后，經營管理方式落后，環保法律法規不完善，注重追求經濟效益而忽視生態社會效益，這是山東省外貿企業遭受國際貿易壁壘的主要原因。歐盟多年來以中國的農藥殘留監控體系不健全為由，嚴格限制從中國進口蔬菜。以蔬菜生產為例，有些蔬菜種植戶受利益驅動，降低要求，經營管理不規范，違規操作。

三、遭遇國際貿易壁壘的外因

1.國際貿易保護主義抬頭全球貿易保護主義抬頭正是世界經濟增長乏力和全球貿易低迷的時候。目前，全球貿易增速已連續五年放緩，各國為保護本國市場和就業率，正加速實施以鄰為壑的貿易保護政策，貿易壁壘的使用越來越頻繁，標準越來越高，要求越來越嚴格，花樣不斷翻新。在很多場合多次提及反貿易保護主義的G20(二十國集團)，也實施了很多貿易限制措施。據WTO2016年6月的一份報告顯示:自2015年10月至2016年5月，G20經濟體實施了145項新的貿易限制措施，幾乎平均每月就有21項新貿易限制措施出臺，是這期間實施的促進貿易自由措施的3倍，這表明貿易保護主義正在抬頭，并且呈現出愈演愈烈之勢。近年來，隨著世界經濟不景氣，各種形式的貿易保護主義迅速蔓延，尤其是技術性貿易壁壘更甚。國際貿易壁壘現已成為全球性的普遍現象，不僅發達國家實施，就連發展中國家和新興市場國家也實施。山東省商務廳統計數據顯示，2015年，山東省外貿企業遭受來自發展中國家的反傾銷調查33起，涉案金額2.57億美元;遭受來自發展中國家的保障措施調查10起，涉案金額1.44億美元;2015年對山東省外貿企業發起反傾銷案25起，其中印度發起9起，2016年上半年印度發起13起。

2.國際間產品競爭加劇2008年全球金融危機后，發達國家紛紛實施“再制造業化”戰略應對金融危機，也是改變“產業空心化”的戰略。發達國家的再制造業化戰略的目標是加快制造業增長，改善貿易格局，維持或提升制造業的就業水平。對我國進一步開發市場增添了壓力，增加了我國出口升級的難度，發達國家在采取更多的貿易措施保護本國市場的同時，也必將與我國在其他發展中國家和新興市場展開激烈的競爭。山東省商務廳統計數據顯示，2015年，山東省外貿企業共遭受發展中國家發起反傾銷調查案33起，涉案金額2.57億美元;保障措施調查案10起，涉案金額1.44億美元。被發起貿易救濟調查的產品都是山東省傳統優勢產品，主要是鋼鐵及其制品、輕工、化工產品等。這表明山東省外貿企業出口的商品與其他發展中國家的優勢產品的同質性強、競爭面廣。例如，印度是近兩年對山東省外貿企業發起貿易救濟調查案最多的國家，這說明我國勞動力、自然資源等生產要素成本上升較快，其他發展中國家和東盟等新興經濟體國家憑借勞動力成本和自然資源比較優勢積極參與國際分工，使山東省的傳統優勢弱化，導致國際間產品競爭加劇。

3.國外技術法規和標準不斷提高國際技術性貿易壁壘對技術的要求高且標準嚴格，將自愿認證ISO9000、ISO14000等其他標準逐步轉化為強制性，得不到認證將被禁止進口。逐步加大了強制性貿易措施的比重，并且標準不斷提高，如美國的食品藥品FDA認證、歐盟的CE認證、加拿大的CSA認證，這些認證程序非常復雜，標準十分嚴格。歐盟在2009年11月開始實施的ErP(能源相關產品)指令，規定除車輛以外所有能源相關產品，如達不到ErP指令要求的外國商品，一律不準進入歐盟市場。技術標準中與低碳、環保、安全、健康有關的越來越多。例如，2010年在WTO的TBT(技術性貿易壁壘)通報中，涉及環境保護的有83項。2010年，美國在通過的《清潔能源與安全議案》中規定，自2020年開始，對所有不符合污染物排放標準的外國商品將收“碳關稅”。日本規定從中國進口的大米必須進行579項有害物質檢測。國際技術性貿易壁壘的技術標準逐步提高，甚至比國際標準還高很多。例如，2014年山東省某外貿企業出口到以色列的冷凍草莓，在以色列檢測出冷凍草莓的敵敵畏殘留0.012mg/kg，腐霉利殘留0.025mg/kg，乙草胺含量0.02mg/kg，以色列進口公司以農藥殘留超標為由，拒絕提貨。根據我國《食品中農藥最大殘留限量》(GB2736－2014)制定的最新《農藥殘留標準》敵敵畏的標準0.2mg/kg，腐霉利殘留10mg/kg，ACETOCHOR(除草劑乙草胺)含量0.01mg/kg，歐盟規定乙草胺在草莓上農殘限量為0.02mg/kg。很顯然，以色列進口公司的要求過于苛刻，其質量檢測要求遠遠高于我國國家標準和比較苛刻的歐盟標準。國際技術性貿易壁壘還呈現出新的特點:由原來的終端產品蔓延到研發、設計、加工、包裝、運輸、銷售到廢物回收，增加了出口企業的成本和難度;將知識產權、專利技術與技術性貿易壁壘融合，具有極強的靈活性和隱蔽性，誰制定技術標準誰就有話語權和控制權，技術標準的制定是以技術和專利為前提的，而技術、專利及知識產權大多數掌握在發達國家的手里，這是發展中國家在短時間內無法趕超的原因。

作者：王維金 單位：山東經貿職業學院