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一、基層銀行內部審計存在的問題

基層銀行審計工作在執行過程中存在以下一些問題：

（一）基層銀行內部審計不被管理層重視隨著銀行業越來越激勵競爭，各商業銀行對基層行業績考核的傾向于各類指標數據。目前基層行普遍存在內部審計機構權威性不足，獨立性弱化，沒有單設內部審計部門，缺少專職人員。內部審計過程中不可避免地受支行利益限制，審計結果多為資金、人力或者設備不足而目前無法解決的問題，或一些不痛不癢的小問題，審計監督的作用不能充分發揮。

（二）審計人員專業勝任能力不強基層行內部審計人員缺少專業培訓，缺乏起碼的專業技能，審計工作的責任心、使命感不足，工作效率低下，雖然履行了職責，但是存在重形式、輕實質的現象，甚至存在內部審計“不作為、走過場”的現象。這不僅使得內審部門的工作效率低下，同時也使得內審的質量受到影響。

（三）內部審計方法落后目前審計主要還是依靠詳細審計或依賴于審計者個人經驗判斷的抽樣審計方法，大部分現場檢查仍依賴于傳統的手工操作方式，大量時間和精力用在對會計資料、信貸檔案等歷史資料的翻閱和記錄上，無法迅速有效地完成審閱、核對、分析、比較等審計工作，基層行的內部審計帶有很大的隨意性，也缺乏科學性。

（四）審計的范圍不全面基層行審計工作仍局限和側重于業務合規審計和人員經濟責任審計，查處一些業務具體違法違規問題，目標為查錯防弊，注重檢查歷史檔案資料的真實和完整，業務操作的合規合法性等，缺乏對銀行內部管理結構、內部控制狀況、各崗位業務規范狀況等的審計，對于財務收支類、基建管理類、科技信息類等審計能力薄弱，不能及時發現和揭露商業銀行經營中的問題和風險隱患，不能很好滿足商業銀行加強管理、提高效益和防范風險的內在需要。

（五）內部審計質量考核機制尚未建立健全基層銀行在內部審計質量考核方面缺少相關的規定，內審人員沒有具體的準入標準和考核機制。普遍存在“干好干壞一個樣”的現狀，造成內部審計人員的消極思想，缺乏主觀能動性，審計工作不能務實。銀行審計質量考核機制的缺乏和基層銀行審計標準不夠統一，影響內審的效果和質量。

二、加強基層銀行內部審計的建議

（一）加強基層行內部審計的獨立性和權威性完善內部審計體制垂直管理。逐步形成了總行審計部、駐一級分行審計辦、一級分行審計辦以及若干駐二級分行審計辦的格局。派駐部門及人員直接向總行審計部或上一級分行審計辦負責并報告工作，人員、經費和任免統一上收管理。減少基層行審計工作的人為干擾因素。

（二）加強內部審計人員綜合素質的培養1.通過從其他專業調配和審計隊伍內部培養等渠道、手段，提高審計管理人員的專業化水平，將熟悉經濟金融理論、具有審計業務管理經驗和較好綜合文字分析能力的高素質人員充實到審計質量管理崗位。2.加大培訓力度，要通過繼續教育、行內業務學習、外出培訓的方式提高業務水平，使審計人員能盡快更新知識，更新觀念，更新操作。內部審計人員不僅需具備財務會計專業知識，還需要具備內部控制、風險管理、公司治理和信息系統、經濟學和企業管理學等專業知識。3.加強職業道德教育。內部審計人員必須遵守《內部審計人員職業道德規范》，履行職責時，應當做到獨立、客觀、正直和勤勉，遵循保密性原則；在審計報告中客觀地披露所了解的全部重要事項；不斷增強使命感，嚴格審計執法，規范審計行為，提高審計質量。

（三）從高層向基層推進審計文化和理念借鑒國內外先進審計質量管理理念，通過各種途徑，從高層向基層推進審計文化和理念，有目的有計劃地將審計質量管理理念傳遞給每一位審計人員，滲透到內部審計部門每個崗位和每個工作環節，并逐步內化為審計人員的職業態度和工作習慣，形成“質量第一”的職業環境。

（四）建立內部審計質量控制體系1.按照“以轉型謀發展、以質量求生存”的審計理念，加強內部審計科學管理，完善審計質量管理崗位體系，并配備得力人員，并將審計質量管理職責滲透到各項業務過程和各個操作環節，覆蓋整個審計組和審計期間。2.建立和完善分期分類審計制度，明確審計責任規劃，把內部審計列入各項業務整體運轉環節的有機組成部分，完善審計報告制度，要堅持及時反饋匯報原則，堅持實行專項審計報告措施。3.建立金融內部審計質量考核指標，促進銀行審計工作的有效進行。

（五）運用科學先進的審計方法，擴大審計范圍，樹立全面審計理念加快審計信息化建設，開發審計軟件，實現從單一的事后審計轉變為事前審計和事中、事后審計相結合，從單一的靜態審計轉變為靜態審計和動態審計相結合，從單一的現場審計轉變為現場審計和非現場審計相結合，實現審計方式由查錯糾弊向風險管理的轉變，擴大審計范圍，加大審計結果的運用。

（六）提升審計報告質量，注重審計成果運用審計報告要抓住問題的本質，反映出問題最核心的、最本質的東西，分析研究反映問題的普遍性和傾向性。從較高層次提出解決問題的建議，要有針對性和可操作性，不能泛泛而論，為建議而建議。審計工作的最終目的是要促進規范、正本清源，堅持審計結論跟蹤檢查，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。

基層銀行作為各行競爭的前沿陣地，也是銀行風險積聚的重要環節，做好基層行內部審計工作對于打造一流商業銀行具有十分重要的意義。銀行風險內控管理就是一個由上至下推進，由下至上執行反饋的過程，處理的好壞直接關系到銀行發展的好壞。

作者：戴志芳單位：昆侖銀行庫爾勒分行