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一、通過社保基金審計公示制度以及社會監督來實現審計監督的創新

社會保障部門不僅要切實做好社會保障基金收繳與發放工作，同時有必要積極推動社保基金審計公示制度的實施，這是強化社會公眾監督、提高社會保障部門公信力以及社保基金審計工作質量的重要途徑。這要求社會保障部門能夠定期的將社會保障資金收繳、發放以及運營狀況進行社會公示，同時有必要將與社保基金相關的法律法規等進行公示，從而讓社會公眾對社保基金規定變化做出及時了解并樹立社會大眾依法維護自身合法權益的意識，從而推動監督氛圍的形成。在公示工具方面，可以利用電視廣播、報刊等傳統媒體，也可以利用網絡等新媒體。在對社保基金開展審計工作的同時，審計監督工作需要做到事前監督、事中監督以及事后監督的結合，這要求審計部門以及審計工作者能夠介入到社保單位與部門的財務動態中，對社保單位和部門執行國家法規、方針的情況進行檢查，避免出現截留社保基金、擠占挪用等違紀違法現象。

同時檢查基金的撥付以及收繳是否具有完備且真實的業務手續，并對其進行公示。另外，在當前社保基金管理中，有必要推動社會審計的引入，從而強化對社保基金審計的監督力度。由于當前社保基金監督體系并沒有社會審計，而勞動部門、設計部門以及財政部門都屬于政府職能部門，其獨立性難以充分的發揮，但是由于社會審計和政府之間并不存在密切關系，所以社會審計參與社保基金審計的過程中具有較好的獨立性。同時由于社會審計人員在工作環境的影響下善于接受新生事物并學習新的審計理論和知識，所以社會審計對社保基金審計的參與不僅能夠強化對社保基金審計的監督，同時有利于提高社保基金審計工作的質量。在將社會審計引入社保基金審計的同時，也有必要對社保基金內部審計進行完善，從而做好對社保基金的時時監督。作為社保部門，應當對內部審計部門的工作開展進行積極配合，并對審計中體現出的問題進行重視、解決以及改正，避免造成嚴重損失。

二、通過對發達國家經驗的借鑒來實現審計管理體制的創新

由于我國在審計體制的構建以及完善方面起步較晚，所以審計體系也有待得到進一步的健全，而在推動社保基金審計體制得到進一步的完善過程中，有必要對其它國家在社保基金審計體制方面的經驗進行借鑒，這是讓我國社保基金審計工作少走彎路并取得快速發展的重要保證。在審計制度方面，我國與韓國都采用行政型審計，美國則采用立法模式審計；從隸屬模式方面來看，我國隸屬于國務院的審計署是開展審計工作的最高機關，韓國隸屬于總統的監察院為開展審計工作的最高機關，美國則是以隸屬于國會的審計總署作為開展審計工作的最高機關；從管理體制方面來看，我國實行分級審計、統一領導的管理體制，而韓國的地方自治團體檢查機關與監察院則僅僅具有合作與業務指導的關系，美國則在地方自治的原則上使地方審計部門和審計總署之間并不存在領導關系，并且每個地區的審計管理制度也存在很大差異；從審計范圍來看，我國審計部門的審計對象包括國有企事業單位、國有金融機構、國務院各個部門、地方政府以及各個部門等，韓國審計部門的審計對象包括國家會計或者地方自治團體會計、地方自治團體或者銀行占有50%以上份額的企業會計等，美國審計部門的審計對象則包括排除總統辦公室以及中央情報局的聯邦政府各個部門以及隸屬于這些部門的企事業單位等。

通過我國與韓國以及美國在審計工作方面的比較可以看出我國社保基金審計體制與其它國家質檢存在的差異，雖然我國與韓國的審計制度都采用行政型模式，但是與韓國相比，我國在社保基金審計工作獨立性方面存在不足，這也導致了審計機關難以在社保基金審計工作中發揮出監督職能，并引發了社保基金運營存在問題而難以得到有效的解決。所以我國應當對其它國家的審計管理經驗作出借鑒，將垂直管理體制當做我國社保基金審計管理體制，讓審計部門只接受上級部門管理，并且地方審計領導由上級審計部門直接任命，從而確保審計部門的獨立性得到體現，并提高社保基金審計工作的透明化和公開化。在社保基金設計思路創新方面，需要認識到社保基金審計管理體制改革的重要性，只有在對社保基金審計管理體制做出改革的基礎上，才能夠確保審計部門充分發揮出自身的監督職能，也才能夠將社保基金運營中存在的問題進行根本解決。

總之，社保基金審計工作的創新需要重視：審計方法的創新、審計技術的創新、審計監督形式的創新，并在此基礎上對其它國家審計經驗作出借鑒，通過取其精華來推動我國社保基金審計工作效率以及成效的提高，從而讓社保基金在維護社會穩定、保障基本生活、推動經濟發展方面做出應有的貢獻。

作者：朱錦云單位：江蘇省寶應縣人力資源和社會保障局