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摘要：本文通過對G省城鄉(xiāng)投資集團發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策、優(yōu)勢與劣勢、機會與威脅等方面的分析，結合G省國企改革要求，進一步明確了該集團未來的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了將新時代的管理理念、發(fā)展趨勢和主要方式等多種要素融合到城鄉(xiāng)建設之中的建議，以推動G省城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟的發(fā)展，促進該集團的有效運作和經(jīng)營，更進一步地拓寬G省城鄉(xiāng)建設的多種融資渠道。

關鍵詞：城鄉(xiāng)投資；新時代；戰(zhàn)略路徑；發(fā)展舉措

G省城鄉(xiāng)投資集團（以下簡稱“投資集團”）是一家承擔政府保障性安居工程建設、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎設施建設投資任務的專業(yè)化投資集團。按照黨的對國有企業(yè)改革的要求，結合省內經(jīng)濟發(fā)展實際，投資集團公司要更好地發(fā)揮核心優(yōu)勢，進一步盤活城鄉(xiāng)建設資產，在做好城鄉(xiāng)建設的同時，不斷開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化企業(yè)內部改革，準確把握戰(zhàn)略定位，以“公益保障型、投資效益型、市場開拓型、安全環(huán)保型、法治文明型”一流企業(yè)為愿景，充分發(fā)揮“政府資本孵化器、銀行信貸穩(wěn)壓器和投資商、承包商、開發(fā)商、發(fā)展商”的功能，實施“融資投資與建設運營相結合，政府公益和市場開發(fā)相結合”的四輪驅動戰(zhàn)略，努力打造全省住房和城鄉(xiāng)建設領域全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

一、新時代背景下的新定位

投資集團作為G省從事城鄉(xiāng)基礎設施建設業(yè)務的主體，是省政府重點扶持的城鄉(xiāng)建設資產運營平臺。投資集團擁有良好的資信，先后獲得國家開發(fā)銀行等10余家銀行綜合授信500多億元。按照報告中有關新時代將繼續(xù)加大在惠民領域的投資，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，未來財政支出中有關民生的支出比例仍將繼續(xù)增大，特別是在保障房建設和棚戶區(qū)改造方面，國家扶持力度會更大。因此，對于長期參與G省民生工程建設的投資集團來說，是一項極大的利好政策。以此同時，也應看到投資集團還缺乏足夠的市場意識，缺乏一套健全完整的管理和運營系統(tǒng)。新的投資政策要求地方政府進一步提高地方財政透明程度，降低地方債務風險。這就要求投資集團必須進行創(chuàng)新性變革，在保持自己原有融投資渠道的基礎上，要進一步探索開辟新的發(fā)展路徑。通過上述對投資集團的優(yōu)勢、劣勢以及宏觀政策中存在的機會和面臨威脅的分析，可以看出：投資集團的優(yōu)勢在于擁有其他企業(yè)不可獲得的稀缺性資源，具有較強的資信優(yōu)勢，能為集團的資源整合提供強有力的保障；劣勢是由于受成立的背景和歷史原因影響，缺乏現(xiàn)代企業(yè)應具備的一些要素，進而造成投資集團可持續(xù)發(fā)展的內升動力不強，需要通過進一步完善管理機制、提高經(jīng)營水平等措施加以調整改進。總的來說，投資集團的內部優(yōu)勢占主導，不足部分可以通過深化改革進行彌補和扭轉。

二、新政策驅動下的新路徑

一是要明確新路徑的發(fā)展方向。投資集團要為G省的城鄉(xiāng)建設提供強有力的資金保障，不斷改善人居環(huán)境和產業(yè)發(fā)展環(huán)境；進一步整合省域內市政基礎設施、公益設施等良性資產，不斷強化國有資產經(jīng)營管理能力；積極開拓經(jīng)營性項目，向鄉(xiāng)村進軍，在美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體等方面可持續(xù)發(fā)展，成為多元化的城鄉(xiāng)建設經(jīng)營集團。二是要明確新路徑的內涵。投資集團要進一步整合資源，注入優(yōu)質資產和經(jīng)營性資源。在深入分析制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題的基礎上，凝聚共識，齊心協(xié)力，搶抓機遇，奮發(fā)有為，緊緊圍繞集團公司功能定位，找準企業(yè)發(fā)展方向，有效加強集團公司頂層設計和集中管控措施，進一步理順企業(yè)經(jīng)營管理機制；堅持以完善制度為抓手，全力推進法治企業(yè)和學習型企業(yè)建設，不斷規(guī)范企業(yè)重大事項決策和經(jīng)營管理程序，有效提升企業(yè)管理層次；積極貫徹落實發(fā)展新理念，有效實施人才強企和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)聚焦主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢，全面深化政企、銀企和企業(yè)間合作，進一步增強資本和項目運營能力，以三大主業(yè)為支撐，以三大體系構建為抓手，全面推動質量、效率和動力三大變革，適度推進多元發(fā)展，努力開創(chuàng)集團公司經(jīng)營發(fā)展的新局面。

三、新戰(zhàn)略規(guī)劃下的新舉措

1.聘請專業(yè)咨詢公司，制定具體戰(zhàn)略規(guī)劃投資集團應聘請有專業(yè)經(jīng)驗的咨詢公司，結合投資集團實際，制定明確具體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要組織集團全部人員分層次、分階段地參與戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施，通過開展規(guī)劃專題學習研究，充分理解和貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的思路和要求，并做好效果評價與品牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化等工作。要讓投資集團的每個員工都能以集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃為目標來審視開展自身工作，實行對標管理的常態(tài)機制。同時，要以集團公司三年規(guī)劃為基礎，以績效管理為抓手，組織搭建集團目標、計劃、監(jiān)督和考核的管理機制，促使集團各部門、各子公司嚴格執(zhí)行戰(zhàn)略管理要求。

2.依托政府立足主業(yè)，優(yōu)化結構多元發(fā)展投資集團應積極爭取政府資源并調整相應業(yè)務格局，形成以城鄉(xiāng)建設為主業(yè)務，兼顧更多經(jīng)營性業(yè)務發(fā)展的有主次、多元化發(fā)展的業(yè)態(tài)。要通過城鄉(xiāng)基礎設施建設，有效爭取政府給予優(yōu)質的城鄉(xiāng)公共資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)經(jīng)營業(yè)務的總體平衡。要積極拓展集團公司的金融投資領域，強化其在城鄉(xiāng)基礎設施投資與城鄉(xiāng)資源開發(fā)領域的優(yōu)勢，使業(yè)務板塊更加完善，力爭讓多元化經(jīng)營模式形成良好的盈利能力。

3.加強信息化建設，實施動態(tài)化管理在投資集團的快速發(fā)展中，隨著各種信息爆炸式增長，也存在著信息孤島普遍、信息溝通不暢的問題。為了有效上述解決問題，同時進一步改善企業(yè)業(yè)務流程、提高企業(yè)核必競爭力、合理調配資源，建設符合投資集團業(yè)務實際的信息管理系統(tǒng)很有必要性。通過信息管理系統(tǒng)的搭建，可將信息進行有效組織，使經(jīng)營管理人員能及時掌握準確和完整的信息，通過分析信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在問題，找到內在規(guī)律，看到未來發(fā)展趨勢，從而為最終的決策提供科學的依據(jù)。在信息系統(tǒng)的平臺上，將工程項目建設、資產經(jīng)營、房產開發(fā)銷售等經(jīng)營業(yè)務中產生的大量財務信息與財物審計部的管理信息進行整合，經(jīng)過分析，可實現(xiàn)對各種經(jīng)營業(yè)務資金需求的準確預測、資金使用的監(jiān)督和調度，并與銀行等金融機構數(shù)據(jù)實行協(xié)同的基礎上，實現(xiàn)融資與資金需求的匹配、還貸與資金期限的匹配，進一步提高資金使用效率。

4.推進企業(yè)文化建設，加大對外宣傳力度建設好以投資集團核心領導層為引領、全員參與、富有集團公司特色的企業(yè)文化，是其多元發(fā)展、做大做強、轉型跨越的迫切需要，也是建設高素質員工隊伍的必然選擇，更是集團公司提高管理水平和打造核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。同時，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，在其官網(wǎng)及微信公眾號等自媒體平臺上，重點形成優(yōu)質項目和精品工程的品牌宣傳效應，提高綜合管理能力，為品牌戰(zhàn)略的實施提供有力保障。投資集團要實現(xiàn)從融資型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉變，從行政化管理向集團化管理轉變，應明確以產業(yè)、市場、價值為導向的轉型策略，抓住新時代給予的各種機遇，積極響應國家與省市的各項政策，盡快采取轉型措施，并勇于嘗試新領域，抓緊適應市場需求，不斷增強綜合實力，最終實現(xiàn)做大做強的戰(zhàn)略目標。

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作者：雷立家 單位：甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團有限公司