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《新經濟雜志》2014年第Z1期

一、教育管理信息系統內置控制機制的不健全

現在，成人教育工作的管理者對成人教育管理信息不夠重視，很多只將其重要性定在是否能夠繳納正確、甚至更多的學費，而忽視內控機制在成人教育管理中的重要性。這種做法是狹隘的，因此未能形成良好的成人教育管理信息系統。而對于內控機制中所出現的問題和缺陷沒有及時的發現，并很好地提出補救措施，因此，成人教育管理信息系統內控機制的不健全使得其變為形式化的制度，起不到現實意義和作用。

二、完善成人教育管理機制對策

(一)建立健全收費管理系統健全收費管理機制的首要任務就是強化最基礎的收費工作，根據成人教育信息管理的有關部門所提供的準確的信息、數據進行管理。在每學期的課程開始之前，財務部門要擬出具體的學費繳納標準，由教務部門以各種方式通知學生。在開始繳費期間，教務部門要積極配合財務部門的工作，幫助傳達和督促學生們的及時繳納以及其他相關信息的采集等許多問題。由于成人教育較為復雜，這就給成人教育管理信息系統內控機制的運用提出了新的要求和挑戰。最基礎的學生繳費管理方式也由傳統單一的方式，轉變為現代化信息技術飛速發展得到的應用的多種方式。作為高校，要積極采用信息化的網絡技術來提高工作管理水平，從而實現信息系統健全和管理。要實現信息化管理，應從以下幾個方面做好基礎工作：（1）選擇與高校成人教育管理信息系統相適應的收費管理信息系統內控機制。（2）開發適應高校成人教育的計算機軟件系統，該系統應集學籍管理、學費管理及畢業辦證管理為一體，可采取分級錄入、逐級復核，集中管理、授權訪問，分項收取、獨立核算，便于高效、安全管理和共享數據，及時準確了解學生的學習情況，學校的收入狀況和欠費狀況，減少財務管理漏洞，提高辦事效率。（3）可以將學號的標示作為學生確認信息的重要標志，也便于統計。（4）財務部門要認真審定各方面的收費項目和收費標準，在制定后，通過電子信息化的方式管理學生的各項信息，同時可以準確監測出繳費情況。（5）通過網絡信息技術，將校內的各項信息管理系統進行資源共享，有助于提高工作效率，方便了管理信息系統內控機制的合理運用。

（二）加強管理和完善收費管理體制為更好地解決和管理成人教育管理信息系統中出現的各項問題，高校應當加強管理和完善收費管理的體制，對學生的學籍信息變動進行合理規劃，使收費系統與學生管理二者有機結合起來。同時，在對學生進行管理的時候，必要時還可以采取一定的經濟措施，保障繳費工作的開展和學生注冊的順利進行。對成人教育的繳費問題制定出科學、合理的計劃與安排，確保各方面都能很大程度上獲利。同時，為了調動各部門的積極性，可以將成人教育的收費管理工作作為一項重要的考核制度，將繳費管理納入正規成人教育管理信息系統進行程序化的管理，重視每一環節的管理。

（三）增強效益意識（1）各個高校在進行繼續教育的收費時，應當嚴格根據物價局審定的標準作為依據進行統一收費，不能超過標準，謀取學生的利益。同時，校內各院系部門也應當加強控制，杜絕出現單獨收費、違規收費等情況。所收取的學費應不做停留的全額上交，納入校內收費管理信息系統，方便進行統一管理。（2）將規范的繳費管理信息系統作為樹立學校良好形象的重要一步。在學生的錄取信息中明確注明所繳納金額，嚴格按照學校流程走，避免出現某些環節的脫節，導致整個成人教育管理信息系統的工作不能進行如實有效地統計。

（四）鼓勵高校辦學積極性為了鼓勵各高校繼續辦學，為國家培養更多的人才，高校應制定有效的政策，按照學校有關分配方式進行分成，保障各部門的正常運行，充分激發和調動各部門創辦成人教育的積極性，做好成人教育事業，推動成人教育向前發展。

（五）完善內部控制措施（1）營造信息系統內部控制文化氛圍在當今社會的驅動下，成人教育的管理成員必須要實習網絡信息系統，定期培訓，提高管理人員的綜合素質。能夠在網絡環境下運用現代信息技術進行業務的管理，保持積極的控制操作觀念，樹立良好的內控意識，從而形成良好的文化氛圍。（2）完善責任的分配機制職責分工控制的核心是內部的牽制。因此，在根據特定的環境下進行的工作安排，必須落實到每個部門，所有數據集中管理，采取根據使用者的工作職能預設角色，然后給用戶分配角色的授權機制，確保用戶只能訪問該角色范圍內、被指定允許訪問的功能。這樣，對職務的規劃有著明顯的界限，將責任逐一安排、分配和落實，保證了內控機制的運用，強化控制功能。（3）加強風險控制采用互聯網信息技術，將內部資料都保存在電腦上，一旦電腦的程序損壞，或是系統被人為的入侵和破壞，就會導致大量數據的遺失和泄漏，造成損失。因此，為了確保系統的安全運行，應當采取功能授權、物理隔離、數據備份等必要的安全防護措施，同時定期檢查系統運行情況。尤其是電子數據要隨時備份。保障系統的穩定性和安全性。

（六）構建成人教育管理信息系統現階段，各個部門的合理分工配置和規范，以及它們的信息共享，能夠提高成人教育管理信息系統內控機制的應用水平，有利于提高工作效率和管理水平，對管理信息系統的規范化起到促進作用。財務部門主要是生成學費標準、收繳費用、全額入賬，學籍管理部門主要是管理學生的實時信息、如學籍情況、專業調整、休學、復學等，信息管理部門主要提供各種基礎信息，服務于財務和學籍管理等部門。

三、結語

在高校的成人教育管理信息系統中，建立健全管理系統，完善收費的規范性，同時完善內部控制措施和培養操作人員的專業素質，對信息進行保護和備份，努力建立健全和完善成人教育管理信息系統中繳納學費的制度，構建良好的收費管理系統，實現成人管理信息系統內控機制的科學應用。

作者：劉山紅單位：湖北三峽職業技術學院