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《中國發展觀察雜志》2017年第Z1期
摘要:云南邊境少數民族區域的經濟發展具有滯后性,且受到較多制約因素影響,若想有效促進云南邊境少數民族區域經濟穩序發展,那么對其制約因素和發展方向進行探討具有重要性意義。為此,本文主要立足于制約云南邊境少數民族區域發展的因素,繼而提出幾點發展建議,以打造出獨特的云南邊境民族文化產業。
關鍵詞:云南邊境;少數民族;區域經濟發展;制約因素;發展方向
云南邊境縣市數量較多,但在基礎設施建設上卻未能跟上現代化發展步伐,交通條件以及生產生活環境水平也不高,產業發展動力極為匱乏。在這區域發展之中,少數民族可謂是占據主導力量,占據一半以上,但豐富的勞動力卻沒有支撐起云南邊境少數民族區域的經濟發展,其經濟發展方式仍處于單一性與滯后性狀態,制約性因素無外乎為經濟政策制度、文化產業的發展等方面。所以,若想有效推動云南邊境少數民族區域經濟的健康發展,就應當從其文化產業、經濟政策等方面來加以探究。
一、云南邊境少數民族區域經濟發展的制約因素
(一)經濟政策實施力度有待提高
一方面,云南邊境地區在專業支付制度上仍有待完善。其支付范圍和支付規模皆難以滿足少數民族區域經濟發揮的實際需求,致使邊境區域經濟發展遭受阻礙。另一方面,云南邊境區域整體經濟相對滯后,存在著自身財政收入不高、資金籌集渠道少、資金積累能力相對不高的問題,在這種缺乏中央及其省級財政投資規模相對較少、投資方向也偏重于區域基礎設備設施建設的形勢下,自然難以通過自身的資金投入來拉動本區域經濟向前發展。
(二)民族文化產業沒有得以有效利用
云南作為民族文化省市,其少數民族文化可謂是歷史悠久、徇爛多彩,具有較強的發展潛力與優勢。想要促進邊境少數民主區域經濟的發展勢必離不開文化產業。然而,云南邊境少數民族區域文化產業的整體發展卻相對落后,在市場經濟中沒有凸顯其民族文化創意,所生產出的民族文化也缺乏集中性,沒有足夠的資源整合與企業推動,在這些問題的影響下,云南邊境豐富的民族文化資源又如何能在競爭激烈的市場經濟之中占領一席之地?此外,旅游文化產業的價值也沒有被充分利用并開發出來,所謂資源也只是純粹為了促進市場多元化而發展,在云南邊境少數民族區域經濟發展過程中,民族文化所能起到的推動作用實在有限。
(三)管理缺乏創新性
少數民族區域經濟管理仍舊沿用傳統的管理思維方式,管理創新力度顯然尤為不足。云南邊境少數民族區域地處邊境,在生產生活方式上呈現單一化,且變化速度是極為緩慢的,對于新時代下的管理技術、發展方式的接受能力也相對較低,尤其是在生產經營的技術管理上,在這缺乏創新型的經濟管理下,若想加快區域經濟發展有其難度性。
二、云南邊境少數民族區域經濟發展的發展方向
(一)創新文化,發展旅游產業
繼承和弘揚本民族優秀文化,不僅有利于我國民族和諧發展,還能對少數民族人民群眾起到文化熏陶的作用。為此,一方面,云南邊境少數民族區域應當積極利用本區域的文化及旅游雙向功能,不斷吸引商家企業來進行文化旅游投資。同時,對于資金投入相對較少的少數民族區域則可通過旅游資源、文化優勢,開創出富有地域特色的、文化民族性的產品,以此推動邊境民族文化產業的快速發展。并在發展民族文化產業的同時,有效帶動該區域相關的旅游配套產業的發展,使其最終形成云南邊境區域旅游的龍頭產業。另一方面,可將邊境少數民族區域特殊的人文有機融合于企業生產、管理、經營等經濟活動過程中,使企業創設出良好的管理文化,促進云南省邊境少數民族區域經濟的可持續發展。
(二)合理規劃,確立區域功能定位
促進云南邊境少數民族區域經濟的協調發展是一項極為復雜的系統工程,理當統籌規劃、科學布局,以確立出科學的有利于邊境少數民族區域發展的規劃,真正做到一族一策、一族幾策等,立足于邊境區域的發展水平來施以相應的規劃政策,使政策制定得以落實具體區域,穩序推動邊境少數民族區域經濟發展。除此之外,還要積極轉變發展方式,調整產業結構。云南民族地區在其地理條件上具有地域遼闊、氣候多樣且生態環境呈現立體性的優勢,所以邊境少數民族區域經濟發展還可充分運用自身優勢條件,來促進產業結構的多元化發展。
(三)施行特殊區域經濟發展政策
若想真正促進云南邊境少數民族區域經濟的健康發展,那么就應當對其施行有效的特殊區域經濟發展政策。首先,主要是施行特殊財稅政策。對于云南邊境少數民族區域應加強其財政約束機制管理,并輔之以剛性財政預算制度,在確保預算透明度的同時使支出控制在合理范圍內,讓該區域的財政資金控制在平衡狀態。值得注意的是,基金的設立應建立在邊境少數民族區域經濟發展的實際需求,如金屬礦石和熱帶作物等,這將為現有工業企業改造升級注入了新活力。
三、結束語
云南邊境少數民族區域經濟發展受到的制約因素是多方面的,如經濟因素、文化因素等,若想真正促進本區域經濟的健康發展,那么必須重視當前存在的阻礙制約因素,立足本區域實際發展狀況,積極規劃區域發展戰略,充分利用該區域的地理優勢、文化優勢等,并加強與政府的聯系,以政府為主導,通過特殊政策、制度來實現區域經濟的快速發展與轉變。只有如此,才能真正推動云南邊境少數民族區域經濟的可持續發展。
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作者:李慶嬌 單位:云南農業大學熱帶作物學院