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一、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的現(xiàn)有模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，1983年我國(guó)正式建立了國(guó)家審計(jì)制度，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員有了較大的增長(zhǎng)。農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的現(xiàn)有模式包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站(或其內(nèi)設(shè)審計(jì)部門(mén))對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的模式?，F(xiàn)有的審計(jì)模式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展過(guò)程中必須經(jīng)歷的階段，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式發(fā)揮了一定的作用，但還存在一些突出的共性問(wèn)題沒(méi)有解決，表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)缺乏較高層次的法律依據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)性質(zhì)模糊，獨(dú)立性差，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)難以推動(dòng)和發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)形式和內(nèi)容單一，目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)還處于初級(jí)階段，審計(jì)方法和手段落后；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)在制度化和規(guī)范化方面還很欠缺，還普遍缺乏必要的制度與規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不全，會(huì)計(jì)信息失真；現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)沒(méi)有解決村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與經(jīng)營(yíng)者間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，作為集體資產(chǎn)的所有者，廣大農(nóng)民群眾卻無(wú)權(quán)看到對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)結(jié)論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的結(jié)果處理與運(yùn)用不盡人意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)出于各種考慮或利益權(quán)衡，還不能有效解決違法違紀(jì)問(wèn)題，會(huì)對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題處理不及時(shí)不嚴(yán)格。

二、對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)模式的創(chuàng)新

審計(jì)是一種政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的監(jiān)督工作，審計(jì)是一種政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)來(lái)進(jìn)行，并適應(yīng)現(xiàn)階段的農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)組織模式的創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)為主村民參與為輔的形式，由政府成立的專(zhuān)門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)和村民代表大會(huì)選舉的村民民主理財(cái)小組相結(jié)合的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式；創(chuàng)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)體制與組織模式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)成的層次較高的法律做依據(jù)，能夠使審計(jì)保持較強(qiáng)的獨(dú)立性，保障審計(jì)人員有專(zhuān)業(yè)勝任能力，能夠更好地維護(hù)農(nóng)民的利益。

建立以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的兼顧農(nóng)村特點(diǎn)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式?？h級(jí)政府將是實(shí)施新的審計(jì)模式的主體，新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)授權(quán)的審計(jì)范圍和任務(wù)進(jìn)行編制，計(jì)所的機(jī)構(gòu)和人員編制由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決，審計(jì)所的負(fù)責(zé)人由縣審計(jì)機(jī)關(guān)任免，審計(jì)所負(fù)責(zé)人和審計(jì)人員由縣審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)考核；在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，具有較高的審計(jì)權(quán)威性和法律依據(jù)，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大村民對(duì)審計(jì)的需求，保證國(guó)家涉農(nóng)政策在農(nóng)村得到貫徹執(zhí)行，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民的關(guān)注和要求，能夠真正實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)，從而更好地維護(hù)村民的利益。

新型審計(jì)組織模式的實(shí)施條件一是可以將《審計(jì)法》作為新模式的法律依據(jù)，能夠保障和推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，能夠保證新模式的順利推行，促使有關(guān)部門(mén)在探索如何加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方式，可以得到村集體經(jīng)濟(jì)組織廣大成員的支持和擁護(hù)。并且領(lǐng)導(dǎo)重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的前提；明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃的重要手段；加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度和廉政建設(shè)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的先決條件。

新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，必須要學(xué)習(xí)和采用新的審計(jì)形式，開(kāi)拓新的審計(jì)領(lǐng)域。要完善對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并使之制度化；要開(kāi)展經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，開(kāi)展合同審計(jì)。有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，從而最大限度地維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民的利益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村生活水平起到積極作用。

對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的制度和規(guī)范將會(huì)更加完善，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)結(jié)果處理和運(yùn)用將得到重視，有助于體現(xiàn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的法定性和嚴(yán)肅性，是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員能否取得村民信任的關(guān)鍵，在對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)時(shí)先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)手段將得到廣泛的運(yùn)用，對(duì)改進(jìn)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。

作者：任校學(xué)單位：伊通滿族自治縣馬鞍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站