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歸檔備案

由村莊合同審查工作小組將規范的合同統一建立村莊合同數據庫，對每個村莊的合同名稱、合同類別、承包租賃位置、承包租賃價格、承包租賃方、合同起止時間詳細記錄在案，同時，以村莊為單位歸檔，對每個村莊經審查規范的合同復印后建立檔案，一村一檔，由村莊支部書記、村主任、管區書記在檔案上簽字，專人負責。

建章立制

為鞏固合同清查的成果，應制定《關于對出讓合同及集體經濟承包合同簽訂的有關規定》的文件，規定對招商引資所簽訂的土地出讓合同及村集體經濟組織與承包者簽訂的農業、林業、牧業、漁業、工業、商業、交通運輸業、建筑業、服務業、荒山、灘涂、海域等各類生產經營項目的承包合同，歸口管理。規定對清理后，單位、村莊擬引進的所有項目都要及時上報，實行一口對外，項目確定后，村莊負責做好合同草簽前的準備工作，招商部門負責對合同進行起草，經濟合同管理領導小組進行相關政策、法規的把關。

監督落實

在合同清理規范過程中，對于漏報、瞞報和錯報的，給予嚴厲處分；經濟合同管理領導小組采取定期和不定期的形式，對村莊經濟合同的管理情況進行督查，發現私自簽訂合同或有其他問題的，追究有關部門及村莊負責人的責任。

把好“三關”，嚴控財務收支

嚴控財務收支是農村財務管理的關鍵環節。嚴把收款收據使用收支關，財務收支手續關，開支審批關，層層控制財務收支，解決村莊財務管理收支混亂、公款私存的現象，杜絕坐收坐支、借支挪用的發生。

(一)把住收款收據使用關

在對統一收款收據的使用上從嚴控制，應規定村莊每次只領取一本收款收據，每月月初和月中分兩次對村莊收款收據的使用情況進行審核，不定期進行跟蹤審計，看收入是否入賬，使用是否規范；村統一建立健全收款收據領用和管理使用登記薄，加強對村莊統一收款收據的管理，對丟失者根據《中華人民共和國會計法》第42條第8款規定對有關人員予以罰款。

(二)把住財務收支手續關

嚴格實行村莊財務收支兩條線的規定，從源頭上杜絕坐收坐支現象的發生。對村莊財務開支單據必須完善手續，做到“三字一章”，即經辦人簽字并寫明事由，支部書記和村主任分別簽字，民主理財小組審理后加蓋專章方可報銷；同時嚴格控制村莊對外舉債及向外借款，在沒有履行民主程序和開支審批程序的情況下，擅自對外舉債、向外借款等視同財務支出，已經查實對主要責任人應進行嚴肅處理，并承擔賠償責任；對因公務用款應隨用隨支，并在業務結束后五日內結清，無故拖延視為挪用處理，任何個人不得借支挪用村集體資金；對村莊庫存現金實行限額管理，各村庫存現金不得超過1500元，嚴禁白條頂庫，嚴禁私設賬戶和公款私存。

(三)把住開支審批關

實行財務開支審批限額制度。村莊的一切開支，應實行支部書記、村主任共同簽字審批和限額審批制度，嚴禁審批人自支自批和越權審批。應規定現金支出在500元（不含500元，以下同）以內的，由村主要負責人審批；現金支出在500—2000元以內的，必須經兩委會研究決定方可支出；2000—5000元以內的，須經兩委成員、民主理財小組成員共同研究報管區同意簽字后，方可支出；5000—10000元以內的，必須由村兩委，民主理財小組成員黨員代表和村民代表研究通過，做好會議記錄，與會者簽字表明意見并存檔，同時寫出開支申請報告，報分管領導同意后方可開支；10000元以上的開支，必須由村兩委、民主理財小組成員研究，提交黨員大會和村民代表大會研究通過，做好會議記錄，與會者簽字表明意見存檔，并寫出開支申請報告，各村莊對于開支的項目，要根據審批限額規定，嚴格審批程序，對于2000元以上的開支項目，必須填報《村集體開支審批表》。

實行報告單制度，嚴控村莊招待費開支

村莊招待費歷來是村民議論的熱點問題，也是引發干群矛盾的重要原因。針對村莊的招待費結算不及時，有的甚至跨年度結算，還有的在上下任交接時形成“包袱賬”，再加上村莊上報不及時等原因，導致責任不清，公私不清，使村莊招待費失去控制，應實行報告單制度，嚴控村莊招待費開支。規定村莊招待費開支實行月報制度，各村莊必須于每月10日前將上月的招待費開支情況填寫好報告單上報，對逾期不報的，不予認可。

報告單上要詳細寫明招待時間、飯店名稱、招待單位、金額、事由等內容，其填寫內容要詳細完整，數額準確真實，村兩委成員、理財小組長要簽字并加蓋理財小組公章，該報告單一式二份，一份上報存檔備查，一份村莊入賬，村莊招待費入賬時，招待費單據前面應附報告單，且單據數額與報告單數額必須一致。同時抓好監督落實，對隱瞞不報、轉嫁報銷或私設小金庫的，一經查實，將嚴格追究村莊主要負責人的責任。

突出民主，實行集中決策制

民主代表民意。民主理財和民主決策是當前農村財務管理的重要內容，加強農村財務管理工作上始終突出民主這一主線，堅持以廣大群眾滿意為宗旨，特別在對村莊的一些重大財務問題的決策上，引入列席會議制度，實行集中決策制。

(一)對村莊較大項目的發包或投資實行嚴格的民主程序和有效監督在項目實施前充分做好項目的前期論證工作，并進村入戶做好廣大村民的思想工作，使村民同意簽字率達100%，同時引入科學決策觀和監督制約措施，實行公開招標機制、投資可行性機制、民主決策和監督機制等，保證各項工作的順利開展。

(二)對村莊的土地征占用補償金進行有效管理隨著經濟發展，農村土地被征占用的補償金及集體資產的租賃費收入大量增加，針對這一問題，應統一將村莊的土地征占用及補償金納入專戶管理，及時將補償金發還給農民，消除可能因土地征占用補償金問題而引發的村民上訪案件的發生。

(三)實行列席會議制度。規定干部必須列席村莊的有關會議村莊對外發包、項目投資等重大事項必須經村民代表或村民大會表決通過，由管區負責人直接列席會議，加大政策指導和監督力度。

(四)留檔備案要求干部做好監督、指導工作，完善村莊會議記錄，村莊在因村級土地發包、項目投資等重大事項召開會議時，必須由專人做好會議記錄，全體與會人員逐一簽字，并將會議記錄復印歸檔備案。

搞好財務公開,自覺接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民的監督。如財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要的形式進行張榜公布。

總之，農村財務管理一直是農村工作的難點。隨著農村市場經濟的不斷發展,加強農村財務管理，實現農村財務管理規范化、制度化、標準化和科學化勢在必行。農村財務管理,是當前農村工作的“熱點”和“難點”,也是廣大農民群眾非常關心的—件大事。財務管理的好與壞，關系到農民群眾的切身利益，因此一定要加強農村財務管理，使農村財務管理工作再上新水平。

作者：毛美娟單位：山東省即墨市田橫島省級旅游度假區經管統計審計中心