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在我國市場經濟高速發展的時代，資本市場不斷的資金流轉、期貨買賣，目前我國的項目工程建設市場，仍然存在許多體制上的漏洞。在項目募承建單位面向社會公開招標后，項目承包商在工程項目建設中仍然存在違法轉包、違背合同規定施工等隱秘行為。同時，項目建設單位所組建依托的建設監理機制工作人員缺乏有效地約束監督，因此，項目建設單位在與新的陌生的施工方展開合作中，如何在巨大的資金、技術、人力投入中對財務風險進行有效地控制，成為項目建設單位不斷探索的重要發展方向。

一、項目建設單位財務風險產生的原因

1.項目建設單位內部因素針對于一個項目工程的對外公開招標，是一個項目建設單位的整體行動，不僅僅是公司高層的個人行為。因此，從承接項目到項目立案最后公開招標、簽訂合同，一系列的經濟活動是項目建設單位所有人員共同努力的結果。但是由于人員的綜合素質不同，難以避免項目建設單位內部人員的立場分化，從而影響整個項目投標的風險程度。同時，不良競爭與腐敗行為共存，公司內部的某些人員有可能為了達到不正當的目的，而違反國家的有關的財經紀律，這在一定程度上必然影響招標的公平合法性，從而加大了項目建設單位的資金投入風險。同時，在項目建設單位公開招標后，通過報價競爭最后衡量確定的項目施工單位，項目建設單位簽訂項目合同時，缺乏對于投標人、承包商以及施工方的深入考察，對于項目工期與施工技術缺乏有效地監控，也會對項目建設單位產生不可預計的財務風險。

2.承包商的外部因素承包商作為工程的承接施工單位，通過建筑項目的建設施工，完成交接竣工后取得經濟效益。項目建設單位通過招標投標形式來選擇合適的項目承包商。一個承包商既要有良好的財務狀態，以保障工程建設施工的安全性，也要有充分的項目施工建設經驗與較為成熟的建設技術，也要有綜合素質過硬建筑人才。三者相互緊密結合才能為項目工程的建設保駕護航，相反，承包商缺乏施工經驗與技術人才資本，同時財務不穩定，都會給項目建設單位的財務帶來巨大的風險。

二、項目建設單位財務風險控制的有效措施

1.項目招標階段選擇財務狀況好的投標人資產穩定、財務狀況良好的項目工程投標人，是一個建設項目最大的安全保障。一般來說，財務狀況越好、相關工程建設經驗越充足的項目承包商，越是具有項目建設能力，以及強大的履約能力。這樣，即使項目工程出現一定程度內的資金、人員、技術問題，項目投標人也能夠有足夠的資金與能力去及時解決，從而避免延長工期。同時，具有良好資產狀況的投標人，一旦項目建設中止、放棄，也有相應的違約償還能力，這對于項目建設單位的財務風險控制具有重要的意義。現在普遍意義上對于資產狀況評判標準是注冊資產以及資產總值越大越好，資產負債率低于75%為佳。

2.嚴格審查項目合同通常情況下，項目建設承包單位投標后，要建立工程擔保風險機制，投標方需要按照國家規定與雙方協議，繳納投標保證金、履約保證金、預付款保證金、質量保證金。這四個方面的保證金，有助于承包商及時履約動工，并且在合同規定期限內，完成工程的技術交底、竣工交接，同時，要通過國家要求的質量檢測。只有嚴格按照合同內容履行施工作業工作，承包商才能在工程結束后收回資金。一旦出現工程問題，包括工期延長、施工技術不符合合同規定以及質檢不合格，施工方繳納的保證金都會由項目建設單位依法收納。因此，面對合同保證金，項目建設單位與施工方可謂是斗智斗勇。項目建設單位要依法嚴格檢查承包商的投標保函、履約保函、預付款保函的真實可靠性，只有嚴格該審查環節，才能有效降低項目建設單位的財務風險，并且保證其依法取得經濟補償。

3.完善項目建設單位內部財務管理體系針對項目建設單位如何有效控制單位的財務風險，最有效地手段是完善內部財務管理體系。我國對于建設單位的財務管理有相應的明文規定，國家要求每一個項目建設單位的每一個建設項目，都應當配備專門的會計核算科目，要求其對該建設項目進行詳實、完整的會計核算。只有通過科學的會計核算，才能夠對建設項目有公正合理的成本計量與費用控制。項目建設單位不能夠為了簡單了事就忽視了會計核算過程，違背了相關的國家規定同時也給單位內部埋下風險。項目建設單位內部的財務管理體系，要求單位內部具有科學合理的建賬標準與規范的會計核算，還要進行準確的成本計量，通過這三方的緊密結合，實現項目建設單位對于工程資金的嚴格管理。

4.規范落實工程款結算環節建設項目或單項工程無論合同金額大小、建設期的長短均可以采用一次性預支金額在合同價款（不含暫列金）的10%--30%，進度款按實際情況在每次核實的70%--90%之間選擇，竣工后統一一次結算，有效控制漏結和超結。這就需要一個完善的結算制度來規范，通過內部控制制度，針對工程施工、工程設計、工程監理等合同約定內容的不同特點，分別設置不同的結算時間點和每一筆款項的審批權限，并在建設單位內各個相關部門建立多級審核制，及時發現問題或差錯并且及時解決，調劑資金的使用，防范資金風險。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟體制、法律體制的不斷完善，監管體制的嚴格執行，使得建設管理制度更加的科學合理。項目建設單位財務風險的有效控制，是我國市場經濟穩步發展的需要，也是更好的走中國特色社會主義發展道路的必然要求。如何對項目建設單位財務風險進行規避，成為項目建設單位贏得更多市場份額的重要保障。

作者：陳喆 單位：西部機場集團有限公司機場建設指揮部