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【摘要】在近年來經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步與發(fā)展的過程中，財政改革工作也在不斷深化，對社會各行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。科研機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展的過程中也已經(jīng)給予財政改革工作的目的及要求構(gòu)建了更加完善的預(yù)算管理體制及收入和支出管理工作方式。但是從當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理工作各項制度的執(zhí)行情況來看，仍然存在著一些問題沒有得到解決。論文以科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理工作制度存在的問題為出發(fā)點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，提高內(nèi)部財務(wù)管理工作水平。

【關(guān)鍵詞】科研機(jī)構(gòu)；財務(wù)內(nèi)部管理；制度

1引言

對于我國科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展來講，在過去傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部管理制度框架下，財務(wù)管理工作的執(zhí)行相較于現(xiàn)如今的財務(wù)管理工作要求具有非常大的差距，所以科研機(jī)構(gòu)需要充分認(rèn)識到當(dāng)前財政改革工作所提出的更高要求，以及財政改革對科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作所產(chǎn)生的重要影響。正是在這一背景下，科研機(jī)構(gòu)需要對財務(wù)內(nèi)部管理工作制度開展深入研究，對存在的問題進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)的解決對策，全面提高科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理工作水平。

2我國科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理的發(fā)展歷程分析

在我國科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程中，財務(wù)部門的工作相對來說是比較重要的，由于科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)以及科研項目相對來說比較多，所以在科研過程中的支出以及收入所涉及的金額數(shù)量相對來說比較大，所以就需要一個比較完善的財務(wù)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。從改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再是單純的教學(xué)機(jī)構(gòu)，而轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲小⒔虒W(xué)、技術(shù)開發(fā)以及咨詢生產(chǎn)經(jīng)營為一體的綜合性機(jī)構(gòu)，屬于一種事業(yè)型法人單位。科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中主要是依靠政府撥款以及多渠道進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集的，因此，科研機(jī)構(gòu)的各項支出以及花費(fèi)都需要有比較明確的流水證明，所以隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，科研機(jī)構(gòu)的規(guī)模以及各項業(yè)務(wù)活動也越來越多。在這個過程中，為保證科研機(jī)構(gòu)的正確發(fā)展，道路就需要有一個比較完善的財務(wù)部門進(jìn)行管理和約束，而在科研機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者也意識到了這個問題。近年來，我國科研機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理以及財務(wù)監(jiān)督上的發(fā)展速度是非常快的，已經(jīng)形成了比較完善的管理機(jī)制和管理體制。

3財務(wù)內(nèi)部管理制度的問題

3.1財務(wù)內(nèi)部管理制度建設(shè)不完善

在科研機(jī)構(gòu)當(dāng)中，財務(wù)處是科研機(jī)構(gòu)的一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要是對科研機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營過程中的一切經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理。但是從科研機(jī)構(gòu)中的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀來看，有部分科研機(jī)構(gòu)的財務(wù)機(jī)構(gòu)會計崗位設(shè)置及人員均存在不合理之處，因為在開展各項業(yè)務(wù)的過程中，工作人員所負(fù)責(zé)和處理的業(yè)務(wù)交叉內(nèi)容非常多，而且有許多會計工作人員還出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，會計工作人員的職責(zé)并沒有得到全面的落實與清晰的界定。除此之外就是在開展會計工作的過程中，事前審核以及事中復(fù)核和事后監(jiān)督并沒有得到真正的落實，所以在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)并不能夠?qū)鶎迂攧?wù)機(jī)構(gòu)所開展的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理及指導(dǎo)，這不利于科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理工作的統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2內(nèi)部審計監(jiān)督體系建設(shè)不完善

財務(wù)內(nèi)部管理及控制工作中，內(nèi)部審計制度是非常重要的，在財務(wù)安全運(yùn)行過程中，該制度扮演著非常重要的角色，所以需要引起財務(wù)管理工作人員的高度重視。從現(xiàn)階段的實際情況來看，我國科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部審計工作中有許多問題非常突出。首先是內(nèi)部審計工作的職能并沒有清晰界定，對于內(nèi)部審計工作來講，最核心的職能就是在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理工作中進(jìn)行全方位的監(jiān)督以及管理，但是各部門之間在實際工作過程中，并沒有真正將監(jiān)督職能發(fā)揮出來，而且因為缺乏有效的信息溝通和交流，所以導(dǎo)致審計工作職能非常模糊。其次主要是內(nèi)部審計工作制度比較單一，對于現(xiàn)如今的科研機(jī)構(gòu)來講，所制定的內(nèi)部審計制度僅僅是針對部分財務(wù)管理工作，并不能夠覆蓋全部財務(wù)管理工作以及財務(wù)職能。再次則是監(jiān)督力度較弱，現(xiàn)如今的科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)審計監(jiān)督力度不能夠很好地達(dá)到健全財務(wù)管理工作監(jiān)督力度的效果，仍需進(jìn)一步改善。最后主要是從業(yè)人員的素質(zhì)并不高，因為許多從事內(nèi)部審計制度的工作人員都是財務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的會計人員，而不是外聘的專業(yè)人員，所以監(jiān)督效果在從業(yè)人員素質(zhì)的影響下受到了極大程度的制約。

4科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理制度的提升對策

4.1構(gòu)建信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)

在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，信息化建設(shè)與發(fā)展是各行各業(yè)的主流發(fā)展方向，所以科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理信息化建設(shè)也是提高科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理制度的最主要方向。在近年來的發(fā)展過程中，會計電算化已經(jīng)成為財務(wù)管理工作中非常普遍的現(xiàn)象，許多機(jī)構(gòu)及單位都已經(jīng)就會計電算化進(jìn)行了合理應(yīng)用，而且能夠大幅度提高開展財務(wù)管理工作的速度及效率。所以在未來的發(fā)展過程中，需要不斷就科研機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)，各項高新技術(shù)的應(yīng)用要更加深入，這樣才能夠使會計核算以及各項會計工作職能變得更加高效而且便捷和準(zhǔn)確。

4.2加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督約束

對于科研機(jī)構(gòu)來講，預(yù)算管理是開展財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，也是整個組織及管理工作人員都需要高度重視的工作方向。在科研組織當(dāng)中，預(yù)算管理的主要目的是對科研項目的制度及環(huán)境開展監(jiān)督和管理，從而保證在整個科研項目實施過程中，能夠得到合理的約束及管控。財務(wù)預(yù)算的作用主要體現(xiàn)在預(yù)算的監(jiān)督以及預(yù)算的約束，這2方面首先對于預(yù)算的監(jiān)督來講，是指在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展各項項目的過程中所有的財務(wù)工作內(nèi)容，尤其是管理內(nèi)容都需要根據(jù)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。其次，主要是對于財務(wù)的約束功能來講，主要是在具有財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)之上，整個科研項目的實施都需要完全依照預(yù)算來開展，監(jiān)督及管理工作部門可以通過預(yù)算來實現(xiàn)控制工作的最根本目的。

4.3完善內(nèi)部監(jiān)督制度

對于財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度來講，是科研機(jī)構(gòu)財務(wù)安全工作的最主要保障，只有在完善內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)之上，才能夠使科研機(jī)構(gòu)的財務(wù)安全事件以及風(fēng)險事件發(fā)生幾率得到根本性降低。首先需要對科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)的牽制制度進(jìn)行完善。從效率的角度去分析，牽制和效率本身是沖突的，例如，在采購過程中，采購工作人員購買材料需要填寫請購單等申請文件，然后上報上級主管，審批合格之后才可以向財務(wù)工作部門申請資金用于采購工作的支付。在整個申請過程中所耗費(fèi)的時間是非常多的，采購工作的實際效率大大降低。這就說明牽制制度會導(dǎo)致工作效率降低，但是為什么要設(shè)立牽制制度，主要就是因為在生產(chǎn)及銷售的過程中，不同的工作環(huán)節(jié)會涉及不同的工作崗位以及工作人員。在這整個生產(chǎn)與銷售的過程中，財產(chǎn)物資的流轉(zhuǎn)是需要經(jīng)過不同階段的，如果對這些人員不加以限制，那么極可能會導(dǎo)致財產(chǎn)的大量流失，最終導(dǎo)致企業(yè)的再生產(chǎn)難以實現(xiàn)，所以需要在生產(chǎn)的過程中犧牲部分效率對牽制制度進(jìn)行完善。其次則是需要保證財務(wù)清查制度，完善財務(wù)清查工作主要是為了發(fā)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)前財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題，并針對所存在問題及時進(jìn)行處理，避免后續(xù)問題影響擴(kuò)大。

4.4完善內(nèi)部審計制度

審計制度的最主要目的是對企業(yè)開展財務(wù)管理工作的各項內(nèi)容開展監(jiān)督及管理，所以需要對審計制度的各項制度以及計劃落實情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督。另外則是需要充分重視審計工作的另外一個職能，也就是說需要通過審計發(fā)現(xiàn)當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部的經(jīng)營管理工作薄弱環(huán)節(jié)，然后采取相應(yīng)的方法來提高這些環(huán)節(jié)工作水平。

5結(jié)語

綜上所述，對于科研機(jī)構(gòu)財務(wù)內(nèi)部管理制度來講，在新時期發(fā)展背景下具有了更高要求以及更多內(nèi)容。所以科研機(jī)構(gòu)在不斷進(jìn)步與發(fā)展的過程中，需要就企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作進(jìn)行深化改革與創(chuàng)新，這才能夠更加符合當(dāng)前新時期發(fā)展背景下市場與企業(yè)財務(wù)管理工作所提出的更高要求，通過財務(wù)內(nèi)部管理來不斷提高科研機(jī)構(gòu)的組織以及運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

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【4】邢任遠(yuǎn).對完善科研單位內(nèi)部會計控制制度的幾點思考[J].財會研究,2008(9):34-35.

作者:項金玲 單位:之江實驗室