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一、中小型城市經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

（一）中小型城市經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展困境我國(guó)中小型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走低碳化道路時(shí)有著和大城市一樣的不少問(wèn)題，但也有一些大城市沒(méi)有的問(wèn)題，這就是中小型城市低碳化發(fā)展的特殊困境。資金不足。大城市在政策發(fā)展中會(huì)得到相對(duì)較多的政策扶持和更多的資本流入，但是中小型城市往往資金短缺，這極大的制約了中小型城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其GDP發(fā)展只能依賴第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。環(huán)保設(shè)施落后。中小型城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往沒(méi)有大城市好，環(huán)保設(shè)施還比較落后，很多工廠排出的廢水和廢氣沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何環(huán)保處理就直接排放出來(lái)，這也制約了中小型城市走環(huán)境友好型的道路。房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展引起諸多問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的旺盛也引起了建材業(yè)和各種高耗能材料業(yè)的發(fā)展，但是這些高耗能材料往往不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是為了追求經(jīng)濟(jì)利益往往在一些中小城市得到廣泛應(yīng)用。另外，中小型城市對(duì)人才的吸引力相對(duì)較小，由于缺乏人才很多中小型城市不能發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不得不依賴當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就進(jìn)入到中小型城市發(fā)展的一個(gè)惡性循環(huán)中去。

（二）中小型城市經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展設(shè)計(jì)中小型城市往往人口相對(duì)大城市來(lái)說(shuō)要少，所占地域面積要小，所以總體來(lái)說(shuō)中小型城市的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展要注重多方聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要重視資源的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快建立低碳科技公共服務(wù)平臺(tái)，突破行政體制障礙，提供高質(zhì)量的低碳科技信息共享、資源整合、低碳技術(shù)擴(kuò)散與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域間的低碳產(chǎn)業(yè)分工、梯度轉(zhuǎn)移和低碳產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建功能互補(bǔ)、宏觀布局、市場(chǎng)互聯(lián)的低碳創(chuàng)新一體化機(jī)制。

二、中小型城市經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展策略

（一）提高政策的平臺(tái)服務(wù)能力和監(jiān)管能力中小型城市經(jīng)濟(jì)走低碳化發(fā)展道路時(shí)，一定要提高政府的服務(wù)能力。比如在新能源汽車的推廣中，政府不能因?yàn)槭巧a(chǎn)新能源汽車就放松了對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。新能源汽車產(chǎn)業(yè)有設(shè)計(jì)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，其中的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)也可能給當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境帶來(lái)一些壓力，相關(guān)職能部門要要加大對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還要針對(duì)新能源汽車在環(huán)保、能耗方面制定一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)楸旧硎切履茉串a(chǎn)業(yè)就降低生產(chǎn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；政府還要在新能源汽車的推廣方面做一些規(guī)劃和服務(wù)工作，比如政府可以用優(yōu)先給新能源汽車辦理牌照的辦法來(lái)鼓勵(lì)市民使用新能源汽車。

（二）強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí)不可否認(rèn)的是我國(guó)中小城市的市民環(huán)保意識(shí)和大城市市民環(huán)保意識(shí)還有一定差距，那么在中小城市中強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí)就成為一個(gè)解決中小型城市低碳化發(fā)展中困境的方案。環(huán)境問(wèn)題是與人民群眾生活息息相關(guān)的大事，環(huán)境保護(hù)工作必須高度重視公眾參與。要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公眾參與的內(nèi)涵，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)，通過(guò)公眾輿論監(jiān)督對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。

（三）建立有效的城市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制積極參與開(kāi)展碳交易，加強(qiáng)協(xié)同治理，積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)境容量，拓展生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；建立城市間生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)償大興區(qū)水資源使用權(quán)損失、生態(tài)林業(yè)用地使用權(quán)損失等費(fèi)用，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

作者：王萌單位：西安郵電大學(xué)