影響產業結構調整的環境因素分析范文
本站小編為你精心準備了影響產業結構調整的環境因素分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
摘要：產業結構調整是經濟協調發展的基礎，環境分析是產業結構調整的前提和基礎。基于PEST環境分析模型對遼寧產業結構調整的政治、經濟、社會、技術等環境影響因素進行分析，提出對策建議如下：通過政府服務方式等的轉變，努力創造良好的就業創業環境，鼓勵和支持中小企業創新創業，以改善人口結構，留住更多年輕人；在經濟“新常態”下，以技術進步和創新推動產業結構升級；農業延長產業鏈，集約化、規模化發展，注重挖掘工業潛力，促進裝備制造業等支柱產業升級，在第三產業中大力發展文化產業、現代服務業、旅游業和環保相關產業，形成三大產業協調發展的資源節約型產業結構體系。
關鍵詞:產業結構；環境分析；PEST模型
產業結構指國民經濟的部門結構，國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。調整和建立合理的產業結構對促進經濟和社會發展，改善生態環境具有重要意義。遼寧作為東北老工業基地的重要省份，為新中國的經濟建設做出過巨大貢獻，但改革開放后，經濟發展缺乏活力，特別是近幾年，經濟增長率大幅下降，甚至全國墊底。遼寧經濟下行有多方面原因，其主要原因之一在于一、二、三產業的結構不合理，三大產業的比例關系失調使得產業經濟運行中隱藏著大量低利用效率的資源，導致經濟效益長期處于低水平狀態。“十二五”期間，遼寧產業結構調整步伐加快，三次產業結構由2010年的8.8：54.1：37.1到2015年調整為8.3：46.6：45.1，二產比重有所下降，三產比例逐漸上升，2016年遼寧三產增長了2.4%，在三次產業結構中，第一次突破50%，達到50.1%，但仍低于全國51.6%的平均水平。[1]同時，長期的計劃經濟體制，使遼寧產業發展呈現“重重工業、輕輕工業”的狀態。當前，遼寧四大支柱產業（裝備制造、冶金、石化、農產品）均面臨發展瓶頸，裝備制造業大而不強，利潤率過低；冶金、石化產能過剩；農產品加工業附加值不高。“十三五”時期是遼寧深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，產業結構調整對遼寧的振興極其重要、迫切但卻困難重重。產業結構的調整需要在特定的社會經濟和制度環境下進行，遼寧在產業結構調整中遇到的困難和問題需要通過環境研究才能打到解決途徑和方法。PEST分析模型是分析環境影響因素的重要方法，不僅是分析宏觀環境的有效工具，且能幫助系統識別一切對其發展有沖擊作用的因素。其每一個字母代表一個因素，分別是政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）和技術（Technological）。本文基于PEST分析模型對遼寧產業結構調整所處的環境進行分析，進而探究影響遼寧產業結構調整的因素，針對這些因素思考并有針對性地提出遼寧產業結構調整的對策建議。
二、影響遼寧產業結構調整的政治因素
1.全面振興
東北老工業基地的政策利好黨中央、國務院于2003年作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策，2016年4月26日再次《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，提出到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，然后再用10年左右時間，實現全面振興。在此政策推動下，國家陸續采取了一系列具體措施，支持東北地區加快發展，為遼寧地區產業結構調整提供了良好機遇。
2.供給側改革
為遼寧產業結構調整提供了契機供給側改革是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革。2015年年底，中央明確提出要“推動供給側結構性改革，著力改善供給體系的供給效率和質量”。現階段主要是降低市場準入門檻、真正實現國民待遇均等化；降低壟斷程度、放松行政管制；降低融資成本、減稅讓利民眾；減少對土地、勞動、技術、資金、管理等生產要素的供給限制；等等。供給側改革為遼寧產業結構調整提供了契機。2016年，遼寧省狠抓“三去一降一補”。化解煤炭產能1361萬噸，化解鋼鐵產能602萬噸，商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期；幫助企業去杠桿，新設股權投資基金和管理機構40家，新增新三板企業92戶，資本市場直接融資2556億元；落實結構性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元；降低企業用電成本37億元；加大力度補短板，安排扶貧資金6億元，增長36.6%，為遼寧產業結構調整創設了更好的環境。
3.整肅貪腐，遼寧省內政治生態重塑
遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違紀國法、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。拉票賄選案的嚴肅依紀依法查處，充分彰顯了黨中央堅持全面從嚴治黨、全面依法治國，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心。此后，遼寧省委省政府強化黨內政治生活和黨內監督，努力營造健康潔凈的政治生態，把抓好拉票賄選案整改與“兩學一做”學習教育結合起來，著力打造優良的發展環境和良好的干部作風。國家統計局遼寧調查總隊最新調查顯示，94.7%民眾認為黨風、政風有所改變或明顯改變。政治生態的改善是遼寧地區進一步開展產業結構調整的重要保障。
三、影響遼寧產業結構調整的經濟因素
1.世界經濟結構處于調整期
自2008年金融危機爆發以來，全球經濟均不樂觀，重工業尤其不景氣。在當前世界經濟復蘇緩慢、不確定性因素增多且復雜的形勢下，世界各經濟體迫于壓力紛紛開始調整結構。世界經濟中低速增長和全球性產業結構調整的趨勢有利于遼寧較成熟的裝備制造業外向發展和引進成熟的先進技術。貿易方面，世界貿易保護主義仍勢頭不減，使遼寧傳統優勢產業產品出口規模的擴大面臨更多困難和挑戰，倒逼遼寧順應世界經濟結構調整的趨勢大力發展資金、技術和文化密集的產業。
2.國內經濟增速放緩
中國正處于經濟中低速增長的“新常態”，也正處于改革的陣痛期，國內的經濟環境使得遼寧省的經濟發展面臨巨大的壓力。2000—2007年，遼寧的經濟增長率持續提高，此后，一直保持高位運行到2010年。2011年之后快速下降，2014年之后，遼寧的經濟增長率排在全國最后。2016年甚至是負增長（-2.5%）。經濟環境使得遼寧產業結構調整的任務更加緊迫，也更加艱巨。
四、影響遼寧產業結構調整的社會環境
1.人口結構惡化
遼寧的產業結構調整困難，更有人口結構惡化方面的原因。重工業的轉型升級和新興產業的發展都需要人口和資金支持，但人口結構惡化，年輕人銳減，離退休人員急增，又導致養老保險瀕臨崩盤，遼寧各級政府財政開支需用來填補養老金窟窿，沒有余力支持二產轉型升級和扶持新興產業，人才外流嚴重，更使新興產業的發展失去了依托。
2.觀念相對落后
思想觀念落后也是導致遼寧產業結構調整困難的重要社會原因。作為東北老工業基地的重要省份，遼寧是計劃經濟體制建立最早、最頑固的地區，也是改革開放進行比較晚的地區之一。計劃經濟必然導致個體懶惰，觀念落后。遼寧地區相當一部分人，甚至很多年輕人的思想都是工作要穩定。遼寧的工業企業正是產業結構調整的重點，中小企業，特別是第三產業的中小企業也是產業結構調整的活力和希望所在，而大量年輕、高學歷的人努力擠進機關事業單位或大國企，不去從事生產，不到中小企業就業或創業，無疑對促進產業結構的調整是不利的。
3.資源優勢減弱
遼寧的經濟增長方式一直是以資源開采和資源依賴為主的粗放型方式。當前其資源條件盡管仍有優勢,但與以往相比形勢更嚴峻。遼寧的農業資源豐富，但土地流轉比例低于全國平均水平，農業生產規模偏小，加之產業鏈條過短，優秀農產品品牌不多，沒能很好地發揮資源優勢。工業方面，由于長期開采，煤炭等自然資源日益枯竭，相當一部分資源逐漸依賴外購，使得成本增加，也影響了遼寧工業產品競爭力。資源條件無法繼續支撐，將進一步制約遼寧工業生產發展和產業結構調整。
五、影響遼寧產業結構調整的技術環境
調整產業結構是第四次新科技革命的客觀要求。當前，標志著智能化的第四次新科技革命正在展開。這是一次多元化、多技術的變革。同過去相比，互聯網變得無所不在，移動性大幅提高；與此同時，人工智能和機器學習嶄露鋒芒，并正在引起世界范圍內產業結構的深刻變化，得技術者得天下。然而，遼寧的科技進步貢獻率卻有逐漸下降的趨勢，經專家測算，由1996年的83.31%，降到2012年的-5.72%[2]，中間雖有些年份出現波動，但總體呈現下降的趨勢，說明遼寧這個老工業基地的科技實力不斷下滑，技術環境不夠樂觀。
六、遼寧產業結構調整的對策建議
首先，借助全面振興東北老工業基地的政策利好和供給側改革的東風，推進政府服務方式的轉變，鼓勵和支持中小企業，尤其是新興產業和第三產業中的中小企業的創新創業。其次，順應全球性產業結構調整的趨勢升級遼寧較成熟的裝備制造業，使其外向發展并引進成熟的先進技術。在經濟“新常態”下，大力發展資金、技術和文化密集的產業。第三，能否解放思想，努力創造好的就業創業環境，留住更多的年輕人對于遼寧的發展至關重要。為改善人口結構，遼寧必須不斷完善基礎設施建設，建立與人才開發相適應的教育體系、用人機制和人才激勵機制，創設“人盡其才、才盡其用”的氛圍和能夠使年輕人脫穎而出的良好環境。第四，針對經濟發展中的資源制約，一方面應健全農產品市場體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系，為土地進一步流轉和農業集約化、規模化發展創造條件，更加充分利用耕地資源，發展高效生態農業，鞏固農業的地位。另一方面，須繼續淘汰耗能高、污染重的落后產能，提高非資源依賴型產業、低能耗產業在全省經濟中的比重。大力發展文化產業、現代服務業、旅游業和環保相關產業，形成三大產業協調發展的資源節約型產業體系。第五，產業技術的進步是產業結構調整的前提和基礎。適應新科技革命發展的趨勢，在產業結構調整方面，遼寧應加大力度發展新材料、新能源、生物科技和電子信息技術，只有不斷引進和創新技術,發展高新技術產業,才能促進遼寧產業結構的合理化。為此，應加強科研院所和高等院校的科研能力，加大力度培養和引進高科技人才；積極培育有實力、有潛力的大型科技型企業，大力扶持科技型中小企業；抓好重大科技創新產品的研發和應用轉化，以技術進步和創新推動產業結構升級。
參考文獻
[1]梁啟東,魏紅江.遼寧藍皮書——2017年遼寧經濟社會形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社,2017.
[2]周璐瑤.遼寧科技進步對經濟增長貢獻率實證分析[J].合作經濟與科技,2015(01).
作者:張鵬 單位：遼寧師范大學管理學院
