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一、非公有制經濟的重要作用

非公有制經濟的存在和發展符合解放和發展生產力的要求，其生產經營活動在國民經濟中具有重要作用。

1、非公有制經濟生產的產品和提供的服務成為社會總產出和社會財富的重要組成部分。目前，個體、私營經濟創造的國內生產總值，已占全部國內生產總值的30％，東部沿海部分省市更是高達60％以上。在過去10年間，個體、私營經濟對GDP的貢獻率已從不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2個百分點。非公有制經濟的發展為我國經濟持續快速增長、經濟實力不斷增強，為活躍市場、滿足人們多樣化的需求，都作出了重要貢獻。非公有制企業生產經營活動中的投入還為上游產品和服務找到了市場，從而成為整個國民經濟運行鏈條的一個重要環節。

2、非公有制經濟創造了大量就業機會，對改善人民生活、促進社會穩定起到了積極作用。我國人口眾多，面臨著沉重的就業壓力：農村有大量富余勞動力需要轉移，而國有企業由于正處于戰略性調整和改組的關鍵階段，不僅難以吸收大量勞動力就業，而且還要減員增效，排放一定量的勞動力。在這種情況下，非公有制經濟就成為新增就業的主渠道。1992年到2001年，個體、私營經濟新增就業人員4774萬人。如果沒有非公有制經濟的發展，我國的就業壓力將更大，而大量勞動人口不能就業，就會極大地制約人民收入的增加和消費需求的擴大，甚至影響社會穩定。

3、非公有制經濟上繳的稅收成為國家財政收入的重要來源。近些年來，我國財政收入連年大幅增長，國家財政實力顯著增強，這對實施積極的財政政策，拉動國民經濟持續快速健康發展，促進各項社會事業的發展，具有重要意義。在國家財政增收中，有相當大一部分來自非公有制經濟上繳的稅收。2000年個體工商戶和私營企業共納稅1177億元，占全國工商稅收的9.3％。在一些地方，非公有制經濟已成為財政收入的主要來源。四川省1999年個體、私營經濟提供的稅收近45億元，占全省工商稅收的23％。溫州市個體、私營經濟提供的稅收占2000年全市工商稅收的72％。

4、非公有制經濟創造的利潤作為社會生產剩余的一部分，在發展社會生產和改善人民生活中發揮著重要作用。任何企業都要追求盈利，只要合法經營，企業盈利多就表明資源得到了有效利用，對社會的貢獻就大。目前，全國民營科技企業總數約為20萬家。據科技部2000年對86000多家民營科技企業的調查，企業技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。非公有制企業創造的利潤在社會經濟活動中的運用也具有積極意義。一是用于擴大再生產的部分，成為發展經濟的新的資本要素；二是暫時閑置的貨幣資金存入銀行，起到了融資作用，有利于國家經濟建設；三是用于消費，成為整個社會消費的一部分，成為推動經濟增長的因素（奢靡性消費除外）；四是企業剩余的一部分，通過企業所得稅、個人所得稅等稅收形式轉化成為社會財富。企業創造的剩余越多，為國家貢獻的稅收也就越多。

二、促進非公有制經濟健康發展的途徑

鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，是建設中國特色社會主義的必然選擇。實踐已經證明，這種選擇不但沒有影響社會主義的性質，而且推動了社會主義市場經濟的繁榮和發展，增強了公有制經濟的活力和國民經濟的整體實力。因此，我們要與時俱進，真正做到“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”，正確認識并鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展。一是要堅持“發展是硬道理”，不斷推進非公有制經濟體制創新和科技創新，促進非公有制經濟的健康發展；二是要制定和完善有關的法律法規，既保護非公有制經濟的合法權益，又打擊其非法和不良經營行為，規范其發展，做到公私兼顧、勞資兩利，不損害國家和勞動者的利益；三是要進一步完善稅收政策，強化稅收的調節功能，對非公有制企業主的高收入特別是非勞動所得進行調節，對逃稅者予以重罰；四是要加強精神文明建設，進一步提高非公有制企業主的思想道德素質，使他們在發展社會主義社會的生產力中作出更大貢獻。

促進非公有制經濟健康發展為主題的非公企業的思想政治工作是多角度、多層次、多方面的。

1、堅持“三個有利于”的教育“三個有利于”即：是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，它是判斷改革開放和各項工作利弊得失的根本標準。非公有制經濟是改革開放的產物，即我國經濟體制改革不斷深化、市場經濟不斷培育的產物。它的發展是否健康，理應以“三個有利于”的標準來衡量。同時它能否健康發展也應以“三個有利于”作為基本路徑。

2、落實科學發展觀的教育黨的十六屆三中全會指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。科學發展觀是發展觀深化的新階段、新高度。樹立和落實科學發展觀，是基于我國國情的必然選擇。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平、不全面、發展不平衡的，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，仍然是我國社會的主要矛盾。人口多的基本國情決定了改善民生的任務特別繁重；資源相對不足，發展受到嚴重制約；經濟發展不平衡，生產力水平多層次，制約著經濟發展的良性循環。科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好地發展。

3、執行政策法律的教育市場經濟是法制經濟，各市場主體只有在平等的法律地位基礎上，才可能進行平等的競爭，才能真正建立起完善的市場經濟體制。真正確保非公經濟在法律地位上的平等，就是要按照與其他性質經濟成分一視同仁、平等相待的原則，營造出一個有利于非公經濟發展的體制和政策環境。要進一步發展非公經濟，就需建設良好的政策法律環境。非公企業的思想政治工作要促進非公經濟健康發展，政策法律教育也是不可或缺的。

《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面準確地貫徹了中央關于促進非公有制經濟發展的方針政策。《若干意見》著眼于進一步貫徹落實黨的方針政策，切實解決非公有制經濟發展面臨的困難和問題，始終把握八個字，即：“鼓勵、引導、監管、服務”。其核心是兩個方面，一個是繼續大力鼓勵、支持；另一個是積極引導、改進監管、加強服務，二者結合的根本目的，就是要促進非公有制經濟持續健康發展，使其在整個經濟社會發展中發揮更大作用。按照黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神和憲法修正案要求，《若干意見》提出了促進非公有制經濟發展的總體要求，即進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監管和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質。“四個進一步”的貫徹落實有利于消除制約非公有制經濟發展的各種障礙，有利于克服在發展非公有制經濟中的某些片面做法，有利于促進非公有制企業依法經營，提高自身素質。