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(一)“中國威脅論”仍有一定市場在中俄兩國的共同努力下,中俄關(guān)系已進入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段。但隨著中國國力的日益強大,“中國威脅論”在俄羅斯部分學(xué)者和政府官員間始終不絕于耳,這一論調(diào)不僅不符合實際,而且損害了兩國的政治互信,阻礙了中俄服務(wù)貿(mào)易合作深入發(fā)展。
(二)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后于貨物貿(mào)易盡管近年來中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快,但與貨物貿(mào)易相比,無論是規(guī)模還是增長速度均相對滯后。2010年,中俄貨物貿(mào)易額531億美元,服務(wù)貿(mào)易額僅23.5億美元,僅相當于貨物貿(mào)易額的4.4%。2005—2010年(除2009年外),中俄貨物貿(mào)易額年均增長30%,服務(wù)貿(mào)易額年均增長13.4%,服務(wù)貿(mào)易增速明顯低于貨物貿(mào)易。
(三)俄羅斯經(jīng)貿(mào)環(huán)境不優(yōu)良首先,俄羅斯服務(wù)業(yè)政策法規(guī)不穩(wěn)定。俄羅斯各州立法各不相同且法律法規(guī)調(diào)整頻繁,對中俄服務(wù)貿(mào)易合作造成了很大困擾。其次,俄羅斯部分州區(qū)治安狀況堪憂,政府工作人員腐敗和尋租現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響到中國對俄服務(wù)業(yè)直接投資。第三,目前俄羅斯服務(wù)貿(mào)易相對集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),對高新技術(shù)等領(lǐng)域涉及較少,不利于中俄服務(wù)貿(mào)易合作向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。
(四)中國高端服務(wù)貿(mào)易人才稀缺我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,缺乏相配套的服務(wù)貿(mào)易信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng),使國內(nèi)企業(yè)對俄羅斯的市場狀況、政策法規(guī)等信息掌握不足,影響了兩國企業(yè)間建立有效服務(wù)貿(mào)易合作機制。同時,我國對俄輸出的勞動力比較優(yōu)勢不強。俄羅斯有學(xué)者曾表示:“俄羅斯的確需要引進外來勞動力,但不是工人,而是需要有專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動力”。而目前我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才稀缺,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才嚴重匱乏。
二、對策建議
(一)充分發(fā)揮好兩國政府間交流與合作機制中俄兩國應(yīng)進一步加強政府間的溝通和交流,充分利用總理定期會晤機制,提升雙邊服務(wù)業(yè)市場準入水平,逐步規(guī)范雙邊服務(wù)貿(mào)易秩序;二是充分發(fā)揮雙方海關(guān)部門的協(xié)調(diào)作用,簡化通關(guān)程序,縮短報關(guān)時間,提升通關(guān)便利化水平;完善雙邊服務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng),建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫,為兩國企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易提供信息支持。
(二)拓寬雙邊服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域當前國際油價持續(xù)下跌,迫使俄羅斯轉(zhuǎn)變單純依靠能源出口的經(jīng)濟增長方式。中國應(yīng)積極順應(yīng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,進一步深化對俄技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域合作,既有利于拓寬兩國服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域,擴大雙邊技術(shù)貿(mào)易規(guī)模,也有利于加速我國服務(wù)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新,促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(三)加快服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)為了促進中俄服務(wù)貿(mào)易更好更快發(fā)展,中國應(yīng)加強對輸俄勞動人員的專業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)對俄專業(yè)服務(wù)貿(mào)易人才,加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合的人才培養(yǎng)機制。加大對核心人才、重點領(lǐng)域?qū)iT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進力度。鼓勵高等學(xué)校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。鼓勵各類市場主體加大人才培訓(xùn)力度,開展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營管理和營銷服務(wù)人員培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。
作者:陳麗陳敏單位:黑龍江大學(xué)