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摘要：我國與澳大利亞兩國地理鄰近，是亞太地區的重要貿易合作伙伴。本文通過比對2006-2015年我國與澳大利亞的整體與行業服務貿易國際競爭力指數得出，2006年以來，我國服務貿易逆差呈逐漸擴大趨勢，而澳大利亞服務貿易競爭優勢TC指數較穩定，并分析了我國貿易競爭力產生差距的原因，提出提升我國服務貿易競爭力的政策建議。

關鍵詞：中國；澳大利亞；服務貿易競爭力

《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》于2005年4月開始談判，歷經10年時間，于2015年6月17日正式簽署該協議，2015年12月20日協議正式生效。就服務貿易的協議內容而言，澳大利亞承諾從協議生效日開始，對我國以負面清單方式開放服務部門，而我國對澳大利亞開通服務部門的方式是正面清單。澳大利亞是世界上第一個對我國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家，負面清單的好處是澳方企業可對照清單進行自我檢驗，提高澳方企業入駐我國的效率，這對于我國與澳方的服務貿易而言是重要里程碑。

一、現狀分析

國家間貨物貿易是國際貿易的基礎，服務貿易是“上層建筑”范疇，對培育一個國家的貿易發展新增長點、促進資本流動至關重要，它也逐漸成為世界各國提高國際分工的關鍵領域。世界銀行的統計數據顯示，我國2012-2016年人均GDP是7458美元，同期澳大利亞人均GDP達到60833美元，約是我國的8倍。澳大利亞的服務業占其經濟總量的70%，為80%的人創造就業機會。根據2016年澳大利亞貿易和投資部相關報告可以看出，2014-2015財年（截至2015年6月30日）澳大利亞服務貿易出口總額達到446.2億美元，較2014年提高9.4個百分點，且澳大利亞對我國出口服務貿易額高達62.5億美元，增長17.6%，我國成為澳大利亞服務貿易最大出口市場。澳大利亞統計局的2016年中澳服務貿易最新數據顯示：中澳兩國間總額達到138.76億澳元，同比增長14.22%，澳大利亞對我國貿易順差為86.44億澳元。澳大利亞對我國服務出口達到112.6億澳元，占其總出口的15.8%，較2015年增長16.08%；我國對澳大利亞出口額為26.16億澳元，占澳洲服務進口的3.46%，增長6.86%。從行業數據分析：澳大利亞對我國主要出口旅游、交通運輸和金融服務等，占比分別為89.51%、4.19%和2.82%；澳大利亞從我國進口主要是旅游、交通運輸，占比達到49.62%和29.74%。澳大利亞的教育水平在世界排名第一，平均有超過30%的就業人員擁有高等教育學歷。在所有行業中，澳大利亞的IT精英、研發人員、專業工程師以及金融人才的供應處于世界領先地位。據今年4月最新數據，2月份澳大利亞新增12.39萬名留學生，過去一年澳留學生人數高達54.97萬人，再創新高。截至今年1月，澳大利亞的中國留學生占據其留學生總人數約30%，超過11萬人次。

二、競爭力指數分析

本文選取競爭優勢指數（TC指數）對服務貿易競爭力，加以衡量。這一指數指某一產業或者產品的凈出口與進出口總額之比，總體上可以反映出某產業或某產品的比較優勢狀況。TC指數接近于0時，競爭力越接近于平均水平；指數值越接近于1，表明比較優勢越大，競爭力越大；指數等于1，表明只出口不進口；指數等于-1，表明只進口不出口。1.整體比較分析規模呈現逐年上升的趨勢，出口競爭力越來越弱；從階段趨勢性分析，2008年前服務貿易競爭處于-0.04左右較穩定水平，2008年金融危機后，2009年TC指數達到-0.102水平，2010年競爭力有所增強，2011-2015年間TC指數降低至-0.29左右。（2）2006-2015年間澳大利亞服務貿易競爭力保持在0.14-0.2水平，2013年競爭力指數降低至0.155，其原因是勞動力市場、商品市場效率及創新能力方面不足，可能影響到服務貿易的出口。2.分行業比較分析由表2分析可得：運輸、旅游、保險和養老服務、知識產權使用費、政府服務與個人、文化、娛樂服務貿易競爭力較弱，這是造成我國近十年服務貿易逆差的主要來源。我國建筑服務、金融服務、計算機和信息服務與其他商業服務TC指數為正，說明整體而言，我國這4個項目比較優勢較大；澳大利亞在旅游、建筑服務、金融服務這3個領域TC指數大于0，比較優勢也較大。知識產權使用費這一行業中，我國的競爭力指數達到-0.91，接近-1水平，顯示我國在這個項目上進口量遠遠高于出口量；而2016年澳大利亞建筑服務行業的競爭力指數高達0.98，出口遠大于進口。

三、產生差距的原因

1.我國服務業結構、體制機制不完善

導致國內消費者轉向國外市場我國近十年來服務貿易凈進口的根本原因需要從國內供求角度分析，因為國內服務需求大于供給，居民多樣性、個性化和多層次服務需求得不到滿足，所以需要進口國外服務填補這一空缺。

2.新型服務業的發展相對滯后

我國的服務產品現階段以勞動與資源密集型服務居多，主要集中于運輸、旅游服務與建筑服務行業；澳大利亞的服務業多數是新興服務業、服務附加值較高的金融與教育服務行業。

3.行業競爭力弱拉低整體服務貿易競爭力

澳大利亞多數服務貿易行業具有競爭力，市場化程度較高，這與其服務業擁有公平競爭環境有很大關系。我國許多服務業包括通信、國家電網和商業銀行等尚未完全市場化，國際競爭力較低。

4.公平、公正和透明的監管體系

為澳大利亞眾多服務業健康發展創造良好的環境與條件澳大利亞的政府服務與金融服務貿易競爭力指數高達0.66，這與其透明、健康的治理監管體系和經濟、法律制度密切相關；尤其是其擁有發達的金融服務業，并每年以10%的速度增長，金融資本超過7萬億澳元，達到國家名義GDP的4倍之多；擁有亞太地區最大的銀行資金池、世界第四大養老基金池以及亞洲數量最多的國際債券，是全世界發行國際與國內債券的“領頭羊”。

四、政策建議

1.提升服務人員技能水平

服務不但包括服務產品、流程，最重要的是服務人員的態度、知識水平和技能等綜合素質。澳大利亞服務業發達，其高技術水平和服務業工作人員綜合素質較高是促進服務業發展的關鍵因素。我國服務業需要對員工的專業知識、技能水平和服務態度等方面加強培訓與考核，提升從業人員的綜合競爭力。在培養專業人才的同時，引進國外高技術水平經驗的交流與教育服務。

2.制定健全的治理監督體系

系統的法律法規、透明的監管環境為貿易市場的開放、發展提供了良好的基礎。建議國家制定相關法律法規、規章制度，并與國際保持同步，同時堅持將法律法規嚴格執行，規范市場行為，提升國家間貿易公平水平與國內的行業規范。

3.促進服務貿易經濟結構轉型

將傳統勞動密集型、資源密集型服務貿易（運輸、旅游服務）向資本、技術密集型（保險、金融、通信服務）轉型。建議提高金融、知識產權、跨境電商、信息技術、文化創新和專業管理咨詢服務等方面競爭力；在世界貿易開放的經濟條件下，中國放寬國外服務業企業進入門檻，便利通關手續；促進服務貿易方式創新，將傳統的貿易模式數字化，將教育、醫療等行業與數字技術、互聯網技術結合，提供線上學習與咨詢服務。

4.利用自貿區優勢帶動周邊省市服務貿易發展

截至今年3月31日，我國“自由貿易試驗區”增至11個：上海、天津、福建、廣東、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西，從結構上看，這11個自由貿易試驗區包括沿海地區，也包括內陸地區，可以協調發展東西部，既有共性，也需要結合自身特點以及發展需要情況，“以片帶面”促進全國服務貿易的發展。東部沿海地區可以利用交通優勢發展運輸服務業，提升通關效率；內陸地區可以發展特色農村旅游服務，吸引外國游客體驗農村生活。

5.借助“一帶一路”倡議發展平臺

“一帶一路”倡議對于經濟結構轉型與產業轉移至關重要，同時，“一帶一路”沿線國家可以成為我國促進服務貿易出口的潛在市場。我國與“一帶一路”沿線國家在經貿合作與生產要素、技術創新、資本流動等方面密切相關，如我國對“一帶一路”國家的高鐵以及基礎設施建設，可以促進運輸服務、建筑服務、旅游以及文化服務等發展。

作者：賀晶晶 單位：天津師范大學經濟學院