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內容提要：在朝鮮核問題的陰霾下，朝鮮的經濟改革同樣是當今世界各國注目的焦點。朝鮮經濟改革的成敗會影響朝鮮國內政治、經濟、軍事的發展，從而影響到一系列朝鮮問題的解決。近幾年，朝鮮的經濟改革也呈現出一些鮮明的特點。筆者希望通過對朝鮮經濟改革特點的分析，來窺視其整個經濟改革的全貌。

關鍵詞：朝鮮，經濟改革，特點

毫無疑問，朝鮮核問題是當前全球矚目的焦點之一，特別是核試爆以來，似乎朝鮮的所有問題都被這一問題所籠罩。實際上，朝鮮的經濟改革問題同樣應該引起我們的重視，筆者認為，經濟問題才是解決朝鮮所有問題的根本。雖然朝鮮核試爆的烏云仍然未散，六方會談也時斷時續，但這并不妨礙世人對朝鮮進行經濟改革的期盼。實際上，近十多年來，朝鮮一直在陸續進行一系列經濟改革，只不過一方面由于朝鮮相關信息的封閉性，另一方面也是這些改革的幅度過小，不足以引起那些對朝鮮進行大幅度改革抱有很大期盼的世人的注意，造成在世人眼中主政下的朝鮮一直在“頑固”堅持傳統體制的印象。

1994年7月，金日成逝世，被推舉為朝鮮黨和國家最高領導人，朝鮮進入時代。經過短暫的權力鞏固和改革醞釀，即三年的“艱苦的行軍”后，朝鮮緩慢地開啟了經濟改革的閘門。截止到目前，這場改革在不少方面已經顯露出冰山的一角，而在另外一些方面則仍難見其廬山真面目。由于朝鮮的相對“神秘性”，它的一些新變化并沒有快速、及時的傳達給外界。同時，由于朝鮮的特殊性，這場經濟改革有著強烈的“朝鮮式”特點。從各方面的信息看，朝鮮的這場經濟改革具有如下一些特點：

第

一、從改革的前導理論看，朝鮮經濟改革是在沒有經歷過重大思想改革的狀態下進行的。

與中國(中國的改革是在經歷一次思想大解放后展開的)和蘇聯(蘇聯則是思想解放力度過大、過急，導致改革的變向)不同，朝鮮在嘗試進行經濟改革之前，并沒有推行徹底的思想解放運動，人民群眾的思想觀念并沒有受到大改革的洗禮，主體思想仍然在朝鮮人民的思想意識中占據絕對的統治地位。朝鮮目前的思想宣傳、教育都基本是圍繞著主體思想展開，朝鮮官方多次強調，朝鮮人民要用自己的力量建設朝鮮式的社會主義，要發揮主體思想在社會主義建設中的作用。長期以來在朝鮮領導人和人民群眾思想觀念中形成的對主體思想絕對崇拜的觀念并沒有出現大的變化。同時由金日成創立的主體思想的許多觀念是與市場經濟的運行規則相悖的，如過度強調公有制，貶低私有制，認為在朝鮮生產資料的所有制只有公有制一種，堅決反對所有制上的“多樣化”；強調社會主義經濟是計劃經濟，認為市場經濟不僅從根本上違背了人民群眾的利益，而且在發展速度上也跟不上有計劃地自主地發展的計劃經濟；在經濟管理形式上強調黨委會的集體領導的重要性。主體思想中的這些因素長期以來已經滲透到朝鮮領導人和人民群眾的思想觀念中，在很多人的思想中甚至是根深蒂固的。這就使很多政府官員和國民缺少競爭意識、“個人英雄主義”意識等進行經濟改革所需要的思想觀念。朝鮮經濟改革正是在沒有徹底改變大部分領導人和人民群眾的上述思想觀念的情況下推行的，隨著經濟改革的深入，也將使經濟改革的阻力越來越大。

第

二、從運行模式看，朝鮮經濟改革實質上實行的是一種以計劃經濟為基礎、以市場經濟為趨向的模式的延伸。

在計劃經濟手段對經濟發展的調節作用日漸衰弱的情況下，朝鮮力圖借助市場經濟的手段來達到發展社會主義經濟的目的。主政以來，朝鮮發生的經濟改革似乎正在試圖尋找一種有限的吸收市場經濟因素來彌補計劃體制之不足的經濟運行模式的謹慎嘗試。但至少就目前而言，市場在朝鮮經濟發展中的杠桿調節作用尚不明顯。一些國外學者，尤其是迫切希望朝鮮加速經濟改革的韓國學者和西方學者在分析的經濟改革時，認為這是一次“市場經濟改革，“并且把它與20世紀80年代中國的市場經濟改革相提并論”。但通過種種跡象來看，朝鮮目前的經濟改革更多的是對計劃經濟的一種修補，是20世紀80年代末以來朝鮮試點實行的以計劃經濟為基礎、以市場經濟為趨向的模式的延伸。首先，朝鮮官方至今一直否認自己在進行市場經濟的“改革”，甚至“改革”這個詞也是自2003年才開始使用的。包括在內的朝鮮領導人多次強調朝鮮將堅決貫徹計劃經濟的管理體制和原則，強調堅持計劃經濟體制對于朝鮮建設社會主義強盛大國的重要性；其次，朝鮮雖然出臺了不少改革的措施，如適當允許其它的所有制形式存在，實行新的農業政策等，但這些都只能看作是對計劃經濟的一些細枝末節的修補。因為，整個改革過程中鮮見“令人信服”的能夠反映市場經濟運行規則的經濟改革措施。我們不能否認的經濟改革有著市場經濟的趨向，但至少就目前而言，給朝鮮經濟改革定性為市場經濟改革還為時尚早，只能說有這種趨向。

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三、從改革的系統性看，朝鮮經濟改革并沒有系統化。

由于計劃經濟體制的長期桎梏，如一些社會主義國家最初的經濟改革一樣，朝鮮的經濟改革是在經濟部門內部相互獨立，外部沒有其它部門相互支援的情況下推行的。計劃經濟體制下的各個經濟部門有著自己的特殊利益，各個部門之間的橫向聯系往往因為利益的不同而人為地被隔離。朝鮮在推行經濟改革的同時，并沒有伴隨相呼應的政治、思想方面的改革，經濟改革呈現“一支獨秀”的態勢。在思想領域，朝鮮并沒有對主體思想做任何大的以適應經濟改革的改變，很多政府官員和群眾的思想觀念中仍然充斥著大量與市場經濟不符的觀念，強調對領袖的絕對崇拜。同時，在對經濟有巨大反作用的政治領域的改革不是向著有利于經濟改革的方向進行，而是背道而馳。1998年的朝鮮新憲法，雖然在經濟方面作了一些引人注目的修改，但相對于在政治領域的異常保守化趨勢，這些修改顯得蒼白無力。在憲法修改中加強了的至高無上的地位，加強了黨對經濟的控制。1999年4月朝鮮又制訂了《人民經濟計劃法》，強調生產資料的社會主義所有，重申堅持高度集中的計劃經濟管理體制，多次強調在政治上“絕不容許公開性和多元主義”等。思想和政治領域的僵化和保守，使經濟改革因缺乏必要的外部支持而顯得虛弱無力，從這方面說，朝鮮目前的經濟改革有著先天的不足。而東歐社會主義國家在20世紀70年代的改革證明，沒有改革，就走不出危機，同樣，只進行經濟領域的改革，不進行政治領域的改革，同樣走不出危機。

第

四、朝鮮經濟改革在一定程度上反映了朝鮮領導人在發展經濟方面逐漸務實的傾向。

自20世紀80年代以來，朝鮮的歷次改革總是目標很大，但實際的步伐卻緩慢。而自1997年真正走上前臺以來，特別是進入新千年以來，陸續推㈩了一系列較重大的舉措，如2002年提升物價，提高工人工資收入；整頓外匯市場，調整貨幣制度；繼續改善農業政策，廢除供應票證制度；設立新義州特別行政區并頒布特區法規等，這些舉措與朝鮮以往嚴格的計劃經濟手段相比較，已經是大大地向前推進了一步。同時，經濟單位在等朝鮮領導人視察對象中所占的比例有了前所未有的增加，而在以往他們更多的是視察與軍隊相關的軍事單位。等領導人出國訪問的代表團中的經濟人士的比例也在悄悄的發生變化，以經濟官員為團長的經濟代表團和考察團的出訪頻率同樣有了明顯的增加。1997年以來，朝鮮不斷地向中國等國家派出專門的經濟代表團和考察團。尤其值得注意的是，近年來，朝鮮在加強了向中國派出經濟代表團和考察團的同時，增強了向韓國、美國、意大利、澳大利亞等亞歐發達國家派遣經濟代表團和考察團的頻率。在機構和人員設置上，出于務實的發展經濟考慮，近年來，朝鮮的貿易相、財政相、中央銀行總裁等主管貿易和招商引資的內閣官員逐漸更新為專業理論和實踐經驗兼備的經濟官員，這些都反映了朝鮮領導人在面臨嚴峻的國內外形勢下急于改善經濟狀況的強烈愿望。雖然朝鮮的經濟改革還存在很大的變數，在一些方面還存在著浮夸成分，但與以往朝鮮所推行的經濟改革相比較，目前所推行的經濟改革已經更趨向務實。

第

五、與實施以軍事為中心的“強盛大國”戰略相適應，重視軍隊在經濟建設中的作用，強調國防經濟的發展。

1998年朝鮮提出了建設“強盛大國”的戰略，加強了國防經濟的地位和軍隊在經濟建設中的作用。正如《勞動新聞》的一篇社論所寫，‘從建設思想強國開始，把軍隊牢牢地造就成革命的支柱，以其威力掀起經濟建設的燦爛發展”，“今天，在建設社會主義強盛大國中，重要的是把經濟搞上去。這項任務只有通過先軍政治才能得到實現。”在這一理論的指導下，朝鮮政府把軍隊作為經濟建設的突擊隊，使之承擔了一大批重點建設工程，軍隊成為在推進經濟改革中能夠調動的最可靠的得心應手的建設力量。如著名的安邊青年發電站就是由軍隊的“青年突擊隊”負責建設的；在農業上，調遣大批軍隊平整土地，參加插秧和收割；為解決電力不足問題，還派軍隊下礦井挖煤，按照朝鮮媒體觀點就是軍隊在社會主義建設的最艱苦最費力的戰線上，樹立了光輝的英雄事業。重視“革命軍人精神”在經濟發展中的作用，鼓勵全社會樹立這種精神，以其推動恢復和發展經濟。同時，在“先軍思想”的指導下，朝鮮把國防經濟作為整個國民經濟的重點，集中力量發展為國防服務的經濟，使國防經濟在國民經濟體系占有很大的比重。推行經濟改革的很多方面也是圍繞著國防展開，發展國防經濟也將成為21世紀朝鮮經濟發展的重點。